機關效能建設是一項系統性和長期性工作，今年我縣的機關效能建設工作以服務民眾為宗旨，以“作風更實、服務更優、效能更高、形象更佳”為目標，大力開展“提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本”機關效能建設主題活動，找準載體，落實各項措施，進一步創新體制機制，最佳化政務環境，著力解決機關效能建設中存在的突出問題，促進機關及工作人員勤政、廉政、優政，確保機關效能建設取得新實效。現將上半年工作總結如下： 找材料 到網上服務最好的文秘資料站點 一、以監督促規範，以考核促建設，著力構建機關效能建設長效機制 根據省委《關於在全省開展“兩提高一降低”機關效能建設主題活動的意見》（省委辦XX55號）和《XX年全市機關效能建設工作意見》精神，根據我縣實際，縣效能辦起草了《XX年全縣機關效能建設工作意見》，並以岱委辦的名義下發到各鄉鎮和各單位，明確了今年機關效能建設的各項工作任務。重點要求各鄉鎮各部門強化長效機制建設，從建立健全效能建設領導機制、測評機制、監督機制和責任追究機制這四大機制入手，著力構建機關效能建設長效機制。 1、以效能監測點為載體，拓展民眾監督渠道。為拓展人民民眾和社會各界對機關及其工作人員的監督渠道，方便民眾反映投訴問題，縣效能辦制定出台了《關於設立首批機關效能監測點的通知》（岱效能辦XX1號），在部分縣屬單位、社區和企業設立了17個機關效能監測點，受理人民民眾和社會各界對機關效能建設的各類意見和建議，重點收集對機關及其工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等機關效能建設方面存在的問題及相關意見和建議。統一製作了監測牌，標明監測點的受理範圍、縣投訴中心投訴電話、行風熱線電話、網上投訴信箱、通信地址等內容，並在各監測點的醒目位置設牌上牆，方便了民眾投訴和反映問題，得到了民眾的歡迎。 2、充分發揮特邀監察員、行風監督員、效能監督員的作用。我們於3月20日召開了特邀監察員、行風監督員、效能監督員座談會，廣泛徵求了監察員和監督員對機關效能建設的意見和建議，並向各監察員、監督員印發了《特邀監察員、效能監督員、行風監督員工作安排》（岱紀XX10號），進一步明確了各監察員、監督員的職責和具體工作，充分調動了他們的工作積極性。今年上半年，各監察員、監督員共參與4次“行風熱線”電話投訴活動， 3起投訴件查處工作，1次供水、供氣、公交等公用事業單位行風評議活動，對縣審批辦證中心視窗單位服務質量進行了1次監督檢查。 3、制定科學考核辦法，不斷促進和深化效能建設工作。為實施有效的管理和科學考核，加強效能監察，深化效能建設，我們根據實際，多方聽取意見，制訂出台了《岱山縣機關效能建設測評暫行辦法》（岱紀XX12號），對全縣各鄉鎮、各部門的效能建設情況實行量化測評，以評促建，解決機關效能建設中認識模糊、工作鬆懈的問題，形成機關效能建設長效運行機制。《暫行辦法》對如何進行科學有效的測評考核作了明確規定：一是測評範圍和對象：全縣黨政機關、人大機關、政協機關、司法機關、人民團體和具有行政管理職能的事業單位及部、省、市屬駐岱單位均屬測評對象；二是測評內容：涉及提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本、執行“四條禁令”等四個方面，具體共有九項內容：1是否認真貫徹執行《行政許可法》；2對審批辦證事項是否做到應進盡進、環節減少、程式簡化；3重大決策是否民主、科學；4是否有效解決服務過程中存在的辦事拖拉、效率低下問題；5是否制定出台相關便民利民服務措施；6是否實行規範服務、文明用語，主動接受民眾監督；7是否及時受理、辦理民眾投訴件；8是否嚴格執行公務接待限額和公務車輛管理規定；9是否嚴格執行省紀委機關效能建設“四條禁令”；三是測評方式：由專項測評、滿意度測評、民主評議三種形式組成，實行百分制的綜合測評辦法，其中專項測評為70分，滿意度測評和民主評議各占15分。專項測評由縣效能辦組織，採用倒扣分的方式進行，對在工作效率、服務質量、降低行政成本、“四條禁令”執行情況四個方面存在問題的測評對象予以倒扣分；滿意度測評由民眾代表、服務對象填寫調查問卷的方式進行，分滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意四個檔次；民主評議邀請黨代表、人大代表、政協委員及特邀監察員、監督員代表，通過投票的方式進行測評，並最終計算得分；四是測評結果運用：對測評為優秀的單位進行通報表彰，宣傳推廣其好的經驗和做法；對測評為差的單位則進行通報批評；同時將測評結果與縣委、縣政府對各單位的年度考核有機結合起來，作為各級各部門評優評先的依據之一。 二、圍繞民眾反映強烈的熱點、難點問題，切實解決機關效能建設中存在的突出問題 今年以來，縣效能辦把解決民眾反映強烈的熱點、難點問題作為工作重點，加大糾風治亂工作，整合各方力量，採取各項措施，力求取得實效。 一是著力抓好治理教育、醫療亂收費工作。今年上半年組織人員對我縣各學校收費情況進行了檢查，督促各校落實義務教育階段實行“一費制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策，進一步建立健全教育收費登記、公示等制度，同時督促縣教育局貫徹落實去年出台的《岱山縣教育局關於加強在職教師有償家教管理的意見》，切實規範有償家教行為。縣衛生局結合治理商業賄賂專項工作，對各醫院的行風建設及從業人員醫德醫風進行了教育整頓，進一步健全了藥品集中招標採購、大型儀器、物品採購管理、重點部門負責人及採購人員輪崗等制度，推行院務、醫務公開、收費公示制，對住院費實行日結日清制，遏制過度檢查、過度用藥等現象，規範收費行為，嚴厲打擊收受“回扣”、“紅包”、“開單提成”等商業賄賂行為。 二是加強對安全生產的監督檢查。根據中央六部委《關於對重特大安全事故責任追究落實情況開展檢查的通知》和市紀委內部傳真電報要求，組織人員先後走訪了縣安監局、縣海洋與漁業局、縣交通局等部門，對我縣XX年10月以來已經結案的死亡3人以上的重特大安全責任事故調查處理及責任追究落實情況進行了認真自查，撰寫了自查報告並上報給市紀委。在自查過程中，我們要求各部門認真貫徹執行《岱山縣人民政府關於切實加強安全生產工作的意見》（岱政發XX78號），克服麻痹鬆懈的思想，落實各項
措施，狠抓安全生產的薄弱環節和突出問題，堅決查處安全生產責任事故，切實維護人民民眾的生命財產安全。 三是開展公用行業行風評儀活動。為進一步推進全縣公用行業行風評議活動，有力促進行風好轉，縣糾風辦出台了《關於對全縣市政公用行業開展民主評議行風活動的意見》，對全縣公用行業行風進行評儀。6月30日上午，組織縣自來水公司、縣汽運公司、供氣行業共3家單位上街開展現場諮詢投訴活動，得到民眾的積極回響,共接待諮詢30多人次，獲得各類意見、建議7件（其中投訴3件），發放各類宣傳資料500餘份。 四是不斷深化“行風熱線”活動。根據去年“行風熱線”工作開展情況，及時調整和完善“行風熱線”工作方式，把答覆形式由去年的電話答覆和上門答覆改為電視台直播答覆，讓基層民眾都能看到投訴件的答覆內容。加大宣傳力度，定期在縣電視台和岱山廉政網上預告“行風熱線”上線單位。今年上半年共有4家單位上線，接受民眾諮詢投訴，共收到民眾各類投訴19件，辦結15件，受到了民眾的普遍擁護和讚揚。 五是積極發揮縣經濟環境行政效能監察投訴中心的作用，營造良好的投資軟環境。投訴中心始終堅持“有訴必理，有理必果”的原則，按照重大事項自辦制、一般事項督辦制、中心事項協辦制工作方式方法，努力解決民眾的各項投訴。今年16月份，投訴中心共受理各類投訴10件，辦結9件，辦結率為90%，比去年同期投訴減少11件，下降幅度為52.4%。雖然民眾投訴量比去年有明顯的減少，但投訴中心工作並不為此放鬆精力，而是根據民眾投訴情況，主動下基層，到相關部門進行銜接，處理結果及時與相關部門進行溝通，確保投訴件處理辦理結果使民眾滿意、部門認同。在做好投訴件辦理工作的同時，投訴中心積極配合、認真完成縣委縣政府交辦的各項工作任務。如根據縣政府的指示，中心組織人員對原高亭中心國小地塊開發過程中開發商與周邊民眾的之間的矛盾糾紛問題進行了調解。在調解過程中，調解人員深入到高亭一村、安蘭社區、民眾和開發商中了解具體情況，努力做民眾與開發商的思想工作，並召開了三次協調會，詳細解釋了各項政策規定，促使民眾與開發商各讓一步，最終達成一致，使民眾和開發商都得到滿意，受到了縣政府領導的充分肯定，為最佳化我縣的經濟軟環境做出了貢獻。 三、深化行政審批制度改革，不斷提高工作效率和服務質量 縣審批辦證服務中心作為直接面對廣大民眾的一個視窗，工作的好壞直接影響到民眾的利益。自機關效能建設開展以來，縣效能辦一直把深化審批制度改革，建立健全各項工作制度，不斷提高視窗辦事效率和服務質量作為重點內容來抓，取得了良好的效果。今年上半年，中心和視窗全體工作人員充分發揮勇於探索、求真務實、迎難而上、拼搏奮進的精神，認真履行“便民高效”的服務宗旨，緊緊圍繞全縣工作大局，努力提高辦事效率，在“辦事提速、服務提質、形象提升”上有了新的突破。 1、全程代理得到有力推進。中心把推進全程代理製作為提高辦事效率、創新審批手段、強化中心職能的重要內容來抓，上半年共為8家投資企業進行項目審批全程代理服務，其中有2家企業通過全程代理辦結完成並投入生產，為各類投資者提供政策諮詢服務30餘次。通過全程代理服務制的實施，進一步顯現了中心作為集中辦理機構資源整合的優勢，特別是在重大項目聯合辦理過程中，主辦視窗發揮“領頭雁”作用，主動牽頭領辦相關事項，協辦視窗積極配合，全力支持，聯辦進程大大加快。為使全程代表制更加完善，中心領導還帶領國土、建設、發改等視窗負責人深入鄉鎮、社區、企業走訪，主動徵求意見，及時掌握企業在審批辦證中的困難和問題。目前，中心已起草《岱山縣投資項目全程代理工作實施辦法》，在進一步完善後將以規範性檔案下發。 2、中心的服務質量進一步提高。今年以來，中心、各部門視窗都能按照機關效能建設的要求，不斷提高審批服務質量。如縣建設局視窗在爭創一流視窗活動中提出爭創“一多一快一好”的視窗服務工作目標，即在建設系統中做到審批項目進視窗最多、審批辦理期限最快、聯辦件配合最好，同時對涉及該局的3個審批項目在時間上進行大幅度縮短，從而進一步方便了民眾辦證辦事；縣工商局視窗則根據每年1至3月是企業年檢高峰期這一特點，積極推出“快速通道制”，對因年檢而需要事先換照的企業及時受理、即時發照、收費減免的方式，使企業當天能拿到換髮的新執照。通過各方努力，服務效率得到明顯提升，所有進中心的申報材料、審批環節、辦結時限都不同程度地進行了壓縮，有的項目辦結時限由檔案規定的半個月壓縮到幾天內辦結，切實方便了企業和民眾的辦證辦事。 3、內部管理制度進一步完善。突出以制度管人這一環節，進一步抓好制度的完善和落實工作。在完善原有各項工作制度的基礎上，中心從加強內部管理入手，推動規範化建設。一是在原來考核的基礎上，制訂出台了《關於視窗及工作人員評先評優的評選辦法》，對審批制度改革、辦件服務質量、視窗工作人員的日常行為規範等方面提出了明確的工作要求；二是加大外部對視窗的監督力度，縣效能辦在中心設立了機關效能監測點，對工作人員的工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度等方面進行監督；三是通過調研和認真分析，把中心所要解決的重點問題列入《岱山縣機關效能建設測評暫行辦法》的重點內容，把視窗效能建設情況與單位目標管理和個人獎懲掛鈎，作為年終考核和評優評先的重要依據。 4、規範服務進一步推進。中心以“服務零障礙、環境零缺陷、辦事無梗阻”為基本要求，不斷強化工作人員的服務意識。通過每半月一次的視窗主任會議和一月一次的視窗全體工作人員會議，找差距、找不足，邊整邊改，切實解決一些民眾關心的熱點、難點問題。如縣國土資源局根據下屬視窗建議，出台了《岱山縣商品房多次轉讓從簡補辦相關手續暫行辦法》，對單宗商品房多次轉讓無法提交前幾任業主相關交易材料的情況提出了解決方案，從而進一步簡便了手續，方便了民眾。今年，中心針對企業和民眾因特殊原因在法定工作時間無法辦理審批手續的情況，積極推行預約審批服務和延時服務制，辦理審批手續的企業和民眾可直接撥打中心的預約服務電話進行預約，在工作時間以外（包括節假日）辦理手續。工作人員接到通知後，按約定時間來大廳辦理各項業務，做到招之即來，來之能