3、“紅頭檔案”與法律法規的違背
基層人民政府制定的規範性檔案，有很大一部分在內容上是與老百姓的日常生活和切身利益息息相關的，但是一些地方往往為了解決某一時期的突出問題或急於推進某一個方面的工作而矯枉過正。個別領導者拍腦袋出台一些舉措後，具體執行或推行的人員就成了第一線的行政主體，這些“主體”有時還要絞盡腦汁為這一政策作些違法的辯解，反對的人多了，檔案的出台之日，也是廢止之時，這種朝令夕改的做法在基層也是司空見慣的。久而久之，就大大削弱了民眾對“法治”的認同度。
三、樹立社會主義法治理念的途徑
1、切實推進基層的普法宣傳工作
普法，是提高全民法治意識的最有效的途徑。就目前而言，我們的普法只是針對了文化素質較低的廣大農村，對行政、執法幹部的普法力度不大，普法宣傳教育對絕大
部分幹部已變成了形式。在參加普法學習和考試中，僅限於科級以下工作人員在認真學習、考試，而局級以上高級幹部則很少參與，偶有為之，也是“秘書”代勞。因此，中高級領導幹部中的法盲現象也是存在的，我們一些領導幹部甚至是廣大民眾，由於受“刑不上大夫，禮不施庶民”的封建影響，一提到法治，就自覺不自覺地首先想到是治理老百姓，而很少首先想到治官、治權。
2、強化到位的執法監督
沒有監督的政府，最後只能是專制政府，沒有監督的執法，最終也只會淪落為“無法無天”的境地。我國法律規定有人大的監督、政協及民主黨派的監督、司法機關的監督、人民民眾的輿論監督。但是在現實社會中，缺乏的是這些監督的真正落實到位。因此，強化監督，關鍵是要強化監督主體的法律意識、賦予他們法律上的保障權利，並激勵監督，建立切實到位的監督機制，使他們能夠樂於監督、敢於監督。監督的途徑很多，除常規的檢查外，對重大信訪熱難點問題定期進行排查，認真落實執法責任追究制、行政過錯行為追究制等，使民眾反映的熱難點問題能夠得到及時、妥善處理，使執法主體的行為進一步合法、規範，才能真正樹立起幹部的法治理念。
3、突出“程式優先”原則
在我國的法律傳統中，重實體輕程式的影響是根深蒂固的，行政主體在執過程中也往往重結果輕過程。其實，程式是執法公正的基本保障，著名的“蛋糕法則”就有力的驗證了這一點：有一位母親買了一塊蛋糕，她對兩個兒子說，誰切蛋糕都可以，但是切蛋糕的人不能先拿蛋糕，先拿蛋糕的人不能切蛋糕。這個規定使兩個兒子不敢把蛋糕切大了，而是力求“一樣大”。社會主義法治理念下的法律程式正是力求公正執法的“法則”。因此，我們必須按程式辦事，用程式來制約行政幹部、執法人員的行為，這樣就有利於基層幹部用社會主義的法治理念來約束和指導自己的涉法行為