集體林權制度改革是林業改革中帶有根本性的基礎工作，是林業實踐“三個代表”的要求，也是市場經濟條件下林業事業發展的內在要求。我區按照中共中央
國務院《關於加快林業發展的決定》（中發[XX]9號）和《福建省人民政府關於推進集體林權制度改革的意見》（閩政[XX]8號）等檔案精神要求，根據市局的工作部署，積極開展集體林權制度改革，現將改革工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
全區土地總面積55.6萬畝，林地面積33.32萬畝，其中商品林面積24.2萬畝;生態公益林面積9.12萬畝。我區有85個行政村（居），其中商品林林地面積在1000畝以上的有42個村，面積19.12萬畝；面積在1000畝以下35個村，面積2.39萬畝；因新建村權屬不清或林地存在糾紛有8個村，面積是2.69萬畝。
二、主要做法
（一）提高認識，切實加強對集體林權制度改革的組織領導
集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況複雜、工作艱巨的系統工程，改革的成功與失敗都將直接影響我區的林業發展。為此，區委、區政府高度重視集體林權制度改革，把這項工作擺上重要議事日程。一是成立了洛江區集體林權制度改革領導小組，由分管林業的副區長謝工農同志任組長，區林業局、國土資源局、司法局、農水局、民政局等有關單位的領導為成員，領導小組下設辦公室，掛靠在區林業局，具體負責指導全區集體林權制度改革工作。二是明確職責。8月份，洛江區人民政府下發《關於開展集體林權制度改革工作的實施意見》（泉洛政文[XX]87號），按照“區組織領導，鄉鎮組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革範圍、基本原則、方法步驟等諸方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權制度改革工作作為地方政府的年度目標任務。各鄉鎮和改革村也相應成立了集體林權制度改革領導小組，並根據本地實際情況制定了切實可行的實施方案。區林業局高度重視此項工作，把集體林權制度改革工作作為一項頭等大事來抓，積極當好參謀，全力協助當地政府搞好改革的組織實施工作。我局實行每個鄉鎮由一名局務會成員和一名林政股幹部負責掛點，對所掛點鄉鎮的改革工作進行必要的技術服務和適時指導，工作完成情況作為年終考核的主要內容。三是加強骨幹力量。各鄉鎮把林業站工作人員從繁忙的農村工作中抽出來，全力以赴地開展林權制度改革，確保改革按時保質完成。四是撥出專項經費。區政府及時撥出專項經費5萬元，用於業務培訓，購置辦公設備和活動經費。我局和各鄉鎮也相應配套經費，為集體林權制度改革工作提供強有力的保障。由於各級政府對改革的重要性、複雜性、艱巨性始終保持著清醒的認識，並建立了強有力的領導機制和工作責任制，使我區改革得以順利進行。
（二）加強學習，集中培訓，廣泛宣傳，深刻理解林權制度改革的相關政策和法規
林業的法律法規較多，林權制度涉及面廣，情況複雜，為此，我們著重加強學習和業務培訓，做到依法辦事。XX年8月，區政府召開由各鄉鎮（街道）鎮長、分管副鎮長、林業站長參加的動員和業務會，比較系統地學習《福建省人民政府關於推進集體林權制度改革的意見》和省市相關檔案精神，統一思想認識，理解林權制度改革的重要性和緊迫性，增強工作的自覺性和主動性，為洛江區集體林權制度改革的全面開展奠定良好基礎。我局還組織林政股全體幹部參加市局的業務培訓會，接著召集全區參加改革的業務人員培訓會，各鄉鎮也相應舉辦村鎮培訓。通過學習培訓，使改革組織者能較深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務，改革的範圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、有線電視、宣傳欄、標語、宣傳單、牆報等，廣泛宣傳林權制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調動民眾參予改革積極性。
（三）理清工作思路，確定改革主要任務
根據省廳和市局的工作部署，林地面積在1000畝以上（不包括生態公益林）的村列為改革村，我區85個行政村中，有改革任務的村有42個，應改面積為191217畝，今年初已完成省定試點村（羅溪鎮三村村）一個，改革面積3013畝。我們對應改革村逐個進行調查摸底，把村級組織健全、幹部能力較好、村資源和權屬狀況比較清楚、山土壤質量較好的20個村作為XX年改革村，應改革面積為59347畝。XX年—XX年改革21個村，應改面積為128857畝。
（四）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權制度改革
我區集體林權制度改革注意把握二個原則：一是改革既要積極穩妥推進，又要促進林業的可持續發展，確保國家生態效益和集體林農經濟效益穩定增加。二是充分尊重民眾意願和創造精神，本著自願結合、平等公開、合理公正、有償流轉的原則，促使集體林產權明晰化、經營商品化、投資多元化、權益穩定化，保證改革不留後遺症。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現實，從實際出發，因地制宜解決具體問題。從全區已改革村的情況看，主要採用了以下5種模式：1、自留山經營，約占改革面積的18.69