區農業和農村十一五建設總結與規劃 為建設我區“綠色農業”特色經濟，打造現代化農業示範基地，統籌城鄉協調發展，推進農業和農村現代化建設，實現農業的可持續發展和農民收入的穩定增長，促進縣域經濟發展，結合我區實際，特編制我區農業和農村“十一五”建設規劃（討論稿）。 第一部分：“十五”農業和農村建設回顧與總結 XX年以來，我區緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業中心為目標，城鄉統籌協調發展，四大基地建設規模壯大，農產品區域布局更趨最佳化，農業和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業服務體系更加完善，農業投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。XX年全區農民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5%內徘徊的低谷，為近年最高。 一是培育特色產業，實現農業生產基地規模化。蔬菜種植面積達到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發區），年產量11.63億公斤，連續12年位居全省第一。紅棗規模擴張，由XX年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸。肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，奶牛養殖業從微到大，規模達到6879頭。糧食種植突出優質玉米等，玉米從XX年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。 二是以最佳化農產品區域布局為突破口，實現優勢農產品區域化。按照《晉中優勢農產品區域布局規劃》“兩區三帶”總體框架，重點培育12種優勢農產品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設，規劃實施面積34萬畝，建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶、9個5000畝蔬菜連片區、10個千畝溫室大棚規模片。規劃實施紅棗面積30萬畝，已建成三個3萬畝的紅棗示範園區，兩個5000畝標準化紅棗園區，百村百公里紅棗林帶初具規模。畜牧業上，先後建成省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個。 三是扶持龍頭企業，實現農產品加工本土化。經過幾年的努力，使我區形成了與優勢農產品產業帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。工業園區目前已有河南正龍、江蘇恆順老陳醋、娃哈哈等9家的農產品加工企業，年產值達16億元。威特食品、豐元棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅乾等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的本地加工企業也迅速崛起。 四是加大投入力度，實現農業基礎設施現代化。圓滿完成了國家級“九五”計畫農業高效用水與產業化示範項目，被水利部列為全國重點節水示範區。丘陵山區根據立地條件發展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示範工程。省級農業綜合開發項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發項目，總面積1210畝，是我區有史以來投入最多、規模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發項目。 五是開展農技培訓，實現科技示範園區化。我區卓有成效地組織和開展了農業科技培訓工作，近三年共培訓農民78萬餘人次，農民科技素質和勞動水平得到進一步增強。科技示範推廣以示範園區為載體，重點建設12個優勢農產品標準化科技示範園區，目前發展勢頭良好。依託東陽鎮無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區”——無公害蔬菜及觀光農業示範區，前期規劃已經制定。修文鎮爭取XX萬元農業科技園區貸款項目，新建修文農業科技園區。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業示範基地得到穩健發展。 六是提升農產品市場競爭力，實現農業生產標準化。加快建立農產品質量標準體系、安全檢測體系和執法監督體系，把更多的優質農產品推向市場。截至XX年，全區無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一， XX、XX年連續兩年被農業部驗收為優秀。今年又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區）之一，全區認證面積將達到35萬畝，占全區食用農產品面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產業標準化生產規程，《榆次區農產品標準化生產規程》正在加緊制定中。 七是轉移農村剩餘勞動力，實現農民收入非農化。通過實施陽光工程等，引導農村剩餘勞動力合理流動。全區非農產業勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。工資性收入已成為農民增收的主動力，去年農民非農收入達到26.6%。 八是勇於實踐創新，實現農業服務市場化。在農技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農業執法五個方面構建起了農業服務網路。農業五站由撤鄉並鎮前的63個精減為51個，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農技推廣隊伍。市場體系已建成東陽蔬菜批發市場、什貼葵花批發市場等專業批發市場，榆次串串紅農業綜合市場已經由省計委立項；各類專業合作經濟組織（協會）達39個，會員3209名；農業綜合服務超市體系已完成25個農村連鎖店和100個村級服務站定點工作，輻射全區農村的銷售網路初步形成。全區上網農戶已達到4900餘戶，17個鄉鎮、企業和大戶註冊了“一站通”。整合原有的10個鄉鎮畜牧獸醫站資源，建設5座高標準鄉鎮畜牧獸醫中心站。農業綜合執法隊伍也在加緊籌建中。 九是城鄉統籌發展，實現農村小康建設全面化。切實把減輕農民負擔的各項政策措施落到實處，取消了村級招待費；農村稅費改革勝利完成，減少稅費負擔1710萬元。積極推進農村金融體制改革，實施信用工程，推廣農戶小額信貸和聯保貸款，較好地改善了農村的金融服務。貫徹落實《農村土地承包法》，全區土地流轉總體上平穩規範。農村國中全面推行畢業證書和綠色證書雙證培訓制度，全區雙證畢業生累計達到10227人。改造調整農村學校危房50000平方米，進一步最佳化了農村中國小布局。“村村通”工程，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農戶家門口。郭家堡、張慶等5個鄉鎮環衛管理所掛牌投入運行，徹底結束了鄉鎮農村無環衛管理機構的歷史。小城鎮建設穩步推進，東陽、北田、長凝、什貼、修文等八個小城鎮建設被列入全省農村小城鎮建設重點行列，其中東陽鎮被列入全國500個小城鎮之一，山西省35家中心鎮之一。東陽的常家莊園、東趙的後溝古村、烏金山的森林
公園等旅遊品牌已經打響。今年我區選定郭家堡等5個鄉鎮為農業和農村現代化示範鄉鎮，王湖、南關等20個村為農業和農村現代化示範村，全面推進農業和農村現代化試點建設。 第二部分：“十一五”建設的指導思想和發展目標 “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰略部署和我區經濟社會發展的客觀要求，我區農業和農村“十一五”規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以增加農民收入為中心，以建設現代化生態型農業為發展方向，不斷最佳化農業生產結構，大力發展優勢農產品區域布局，提高農業綜合生產能力，提升原有優勢產業，培育壯大新的優勢產業，推進農業優勢產業集群發展，構築農業增長和農民增收的長效機制，確保農村經濟和農民收入在較長時期內保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和社會主義新農村建設步伐。“十一五”時期經濟社會發展的主要目標： （一）經濟發展預期目標： 1、經濟總量：到2010年，全區人均國內生產總值由XX年的9730元達到18000元，年均增長14.6%；農村經濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%。 2、結構調整：農村二三產業充分發展。非農業從業人員人數占總勞動力人數的比重達到63%以上。農業綜合服務體系健全率達到90%。 3、農村基礎設施：建成高標準的農田水利設施保障體系，實現基礎設施系統化、排灌工程標準化、信息傳輸自動化。新增、改善節水面積11.5萬畝，節水總面積達到耕地總面積的74%；到2010年全區農村全部實現安全飲水。 4、農業機械化水平：農機裝備水平和農機化水平有較大提高。農田作業綜合機械化程度達到70%以上。 （二）社會發展預期目標 1、城鎮化水平：由城鎮化水平由52%增長到75%；建立健全鄉鎮企業向工業園區、農村人口向城鎮集聚的機制，基本形成布局合理、功能齊全、設施完善、環境優美的農村城鎮體系。 2、物質生活水平：農民生活較為寬裕，農民人均純收入由3848元達到6500元，年均增長11%。恩格爾係數在0.3以下，消除貧困人口；在養老、醫療等方面建立起較為完善的農村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達到85%，消除文盲，健全農村職業教育和農民技術培訓體系；農民的精神文化生活日益豐富，形成科學、文明、健康的生活方式，人口自然增長率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建設：農村廣泛民主和法治。基層黨組織發揮領導核心作用，村民自治和鄉鎮人大會制度完善；農民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障；幹群關係密切，治安狀況良好，社會穩定。 （三）生態建設預期目標 1、自然資源保護：林地總面積達到76.7萬畝，森林覆蓋率達到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態效益、經濟效益和社會效益全面提高，生態農業有較大的發展。 2、環境質量：農村大氣環境質量指標達到GB3095—96一級標準，農田灌溉水質達到GB5084—92標準。 第三部分：“十一五”建設的主要任務與發展重點 1、三大特色產業基地建設 蔬菜總面積穩定在30萬畝，蔬菜總產量12億公斤，保護地由23萬畝增至30萬畝，其中溫室大棚由5萬畝增至12萬畝。無公害蔬菜認證面積達到30萬畝。重點建設4個無公害蔬菜生產示範基地和園區：一是以北田、莊子、長凝為重點，建設10萬畝茄果類無公害生產示範基地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽為重點，建設10萬畝結球類無公害蔬菜生產示範基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長凝、東趙、北田等為重點，建設8萬畝設施蔬菜無公害生產基地；四是以瀟河兩岸為重點，建設5萬畝出口加工蔬菜無公害生產基地。蔬菜外運基本實現冷藏運輸，冷藏量達到2億公斤。 紅棗面積穩定在目前的30萬畝，到2008年全部進入盛果期，總產量達到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規劃，重點抓好烏金山鎮罕山、北田鎮南梁、長凝鎮塗河、東趙鄉龍門河、莊子鄉西白線5個雙萬畝生態園區建設，“四個一”種植模式覆蓋面積達到10萬畝以上。 養殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬頭；生豬飼養量由30萬頭達到50萬頭；肉羊飼養量由30萬隻增到60萬頭；雞飼養量由270萬隻增至300萬隻。高標準示範園區由目前的40個增至60個。人工種草面積由5萬畝發展到12萬畝。重點建設四個優勢畜產品產業帶：一是以108國道沿線的郭家堡、張慶、修文、東陽4個平川鄉鎮的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產業帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長凝、東趙6個丘陵鄉鎮為主的肉羊產業帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉鎮為主的禽蛋產業帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉鎮為主的奶牛產業帶。 2、綠色林果產業建設 XX-XX年年全區蘋果面積發展到12萬畝，主要分布在北田、莊子兩鎮，輻射周邊的郭家堡、長凝、修文等鄉鎮。蘋果優勢區域內，力爭晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號等的比例在1：1：1。產量由目前占全區蘋果的33%提高到69%以上。優質果率由目前的30%左右提高60%，平均單產由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達到80%以上，加工量力爭達到總產量的10-20%以上，產值力爭比現在提高30-50%以上。2008-2010年以穩定面積、改良品種、提高質量為突破，占領國外市場，擴大果品外銷率。 梨生產的主要區域集中規劃在東趙、什貼兩鄉鎮。品種以大力發展拳頭產品酥梨和小白梨為主，適當引入發展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。XX-XX年年，梨樹面積達到6萬畝，同時，將酥梨和小白梨生產進一步向優勢區域集中，使優勢區域的產量占到全區總產量的80%以上，優勢果率達到70%以上，單產達到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達到50%以上。2008-2010後在穩定面積、提高質量的基礎上，不斷擴大產品的加工轉化率和外銷率。 3、優質專用糧食產業建設 XX年專用玉米種植面積穩定30萬畝左右，畝產力爭達到400公斤，專用玉米種植達到80%以上。到XX年年單產提高20%以上，達到500公斤/畝，到2010年單產要提高40%，達到600公斤/畝。 XX年優質釀醋專用高梁4萬畝，畝產力爭達到500公斤，總產達到XX萬公斤。面積、畝產、總產要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設300畝釀醋專用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬公斤。配套農產品質量檢測設施，配套病害監測和防治設備，以保證農產品的質量，進一步推動我區釀醋業的健康發展。同