XX年，市資金辦按照市委、市政府“最佳化結構年”活動要求，強化政府債務管理職能，及時、足額償還開行貸款本息28.1億元，切實維護我市融資信譽；積極籌措53.9億元開行貸款資金，保證我市重大項目資金使用；加強基礎工作和隊伍建設力度，不斷提高開行貸款管理水平，全面推動我市經濟和社會又好又快發展。
（一）建立償債預算管理體制和監督考核約束機制，化解政府債務風險。
一是實行償債的預算管理機制。13個區、縣（市）政府的開行貸款全部納入財政預算管理範圍，並將各區、縣（市）政府開行貸款本息償還情況列入我市績效評估體系，制定了考核標準，全面啟動考核監督約束機制，強化償還意識。
二是多渠道解決償債資金來源。3月份，針對全市債務償還的總體形勢，及時向市政府提出預警報告。對鐵西、棋盤山、康平、法庫等區縣，採用土地整理資金回流、建立償貸準備金等方式，多渠道籌措資金，解決了3.6億元資金償還缺口，維護了我市融資信譽。國家開行總行陳元行長對我市政府債務管理模式親自批示並給予充分肯定。
（二）籌措開行貸款53.9億元，助推我市“三大目標”、“五大任務”的實現。
應對年初國家貨幣政策從緊、開行貸款資金供應不足的形勢，協調省開行新增53.9億元開行貸款規模；強化資金調度調劑力度，圍繞“最佳化結構年”目標，重點投向裝備製造業、縣域經濟、現代服務業、民生工程等領域。
一是打造世界級裝備製造業基地。集中15.5億元資金，推動鑄鍛園、北方重工、航空園等項目建設，加速了我市裝備製造業產業集群的形成。
二是助推民生工程建設。圍繞市政府20件實事，投入16.2億元貸款資金，在鐵西、和平長白島建成了工人新村等45個、234萬m2的低收入住房小區，安置居民3.2萬戶；新建改造了52所農村九年一貫制學校，擴建一院、四院、八院三家區域中心醫院，提升我市民生工程建設水平。
三是促進縣域經濟結構調整。發放1.8億元開行貸款資金，推動了遼中近海經濟區、新民胡台新區、法庫陶瓷城、康平塑編園等項目建設進度。
四是推進現代服務業發展。全力籌措20.1億元貸款資金，確保哈大鐵路、沈西鐵路、近海通道、瀋撫三條道路等項目如期實施。
（三）加強基礎管理工作，提升開行貸款資金管理水平。
一是強化資金內審程式。修訂了《市國家開發銀行貸款資金支付審核操作規範》，明確了支付審核的七個環節，確定了要件的初審、覆核及主任辦公會議審定等內審程式；建立了項目重大事項報告和現場勘驗管理記錄製度。全年累計審核、覆核各類契約、要件11211份，共完成271筆支付，發放貸款資金53.6億元，拒付不合理款項1.5億元，減少無效利息支出1.9億元。
二是建立統計分析預警體系。將資金支出、資金償還、建設成果等內容納入統計範疇，建立覆蓋全部開行
貸款項目的風險監測和統計信息網路，覆蓋率達到100%。完成了42期的統計信息和統計分析，確保資金平穩、高效運行。
三是實行檢查監督聯動機制。與審計局共同對12個開行硬貸款項目進行審計，糾正項目單位挪用貸款資金等11個方面的問題，整改違規使用資金1.8億元；配合省檢察院對我市30億元的低收入住房項目預防職務犯罪情況進行檢查，促進了貸款資金的規範使用，審計署、省檢察院、銀監局對我市貸款資金監管機制和工作成效給予了充分肯定。
（四）強化隊伍建設，確保開行貸款資金管理工作高效運行。
一是啟動獨具特色的機關文化建設，實現管理模式轉變。完成視覺、理念、行為三大識別系統建設，形成了四大基本理念、八項具體理念的資金辦文化架構，構建了具有時代氣息、活力陽光的資金辦文化，圓滿完成了創建階段全部工作，高起點步入傳播階段。
二是開展機關黨建工作，提升員工隊伍的整體戰鬥力。以“打造一流金融管理團隊，創造一流工作業績”為目標，全面落實“雙爭”活動要求；積極打造“五型”機關，開展廉潔從政主題教育，完善廉潔從政監督機制和預警機制。
一、##年度資金營運概況
##年度，我社在組織資金工作中樹立起市場觀念，增強競爭意識，拓展服務深度，完善考核機制，較好地把握了工作的主動權。截至今年11月末，全市農村信用社各項存款達******萬元，比年初淨增加*****萬元，增長率達**%，新增存款占全市金融機構新增存款的**%，達到了歷史較好水平。
我社認真貫徹落實上級有關做好信貸支農工作的要求，以發展地方經濟為已任，牢固樹立為“三農”服務的宗旨，堅持“以農為本，與農共興”的經營戰略，積極拓展信貸市場，充分發揮了農村信用社“農村金融主力軍”的作用。截止11月末，全市農村信用社各項貸款餘額為*****萬元，比年初增加*****萬元，其中“三農”貸款餘額為*****萬元，比年初增加****萬元，占各項貸款餘額的**%，今年以來累計投放“三農”貸款*****萬元，基本滿足了我市農民合理的資金需求，信貸支農水平顯著提高，農民貸款難的問題基本得到了解決。
二、##年度主要工作措施
1、採取切實措施，完善工作制度，推動組織資金工作上新台階。
一是及時掌握組織資金工作的主動權。我們在元月一日就以聯社第1號文的形式下達了首季組織資金目標，三月下旬聯社又下達了全年組織資金目標，各單位接通知後迅速行動起來抓住春節這個組織資金的黃金時機，取得了工作主動權，到一季度末各項存款就比年初淨增加****萬元，完成了首季目標任務的***%。二是及時落實存款目標任務，完善獎懲辦法。實行了按旬考核、按季兌現的考核辦法，今年，我們根據前三年工作量考核考評制度，進一步對《外勤工作量考核辦法》進行了修改和完善，在原有對外勤人員信貸資產質量、基本賬戶開立、信貸基礎管理等內容的考核基礎上，增加了實行“存貸對應、分別獎懲”的辦法，外勤人員年末存款超核定基數的，且超額完成收息任務的部分，按照不同檔次分別給予獎勵。考核辦法的制定達到了提高服務的質量，拓展業務空間，占領農村市場，增加存款總量的目的，進一步激發了信貸員開展組織資金工作的主觀能動性。三是開展首季組織資金工作“開門紅”競賽活動，充分調動了廣大員工開展組織資金工作的積極性，通過開展此項工作達到了預期目的，首季競賽活動結束後，聯社對完成任務優秀的單位和個人進行了表彰和獎勵。四是開展幫扶工作，在第四季度我部每旬及時公布未按序時任務完成目標的信用社和員工的名單，同時與他們聯繫，幫助他們出謀化策，確保完成全年任務。
2、加大投放力度，積極支持“三農”發展。
今年以來，我們在增加信貸投入的同時，嚴格把握貸款投向和投量，控制“五大行業”的貸款，遵循區別對待、最佳化結構的信貸政策，以支持“三農”為重點，堅持把廣大農戶、個體私營經濟、中小企業作為最基礎客戶，全面支持農村經濟發展，推動了農村小康建設。
一是支持農村產業結構調整，培育和發展縣域特色農業和區域主導產業，我們按照“一鄉一品、幾鄉一品”的地方區域發展戰略，並結合地方鄉鎮經濟特點，用信貸資金的合理配置引導農民和農村經濟部門因地制宜地開展產業化、規模化經營，重點支持了一批品質好、效益高，能發揮地方資源優勢的特色農業基地的建設和發展。通過信貸資金的有效支持，到目前，**市以茶葉、菜鵝、蔬菜、奶牛、草蓆、經濟林果、優質稻米等為特色的主導產業已初步形成，基地規模進一步擴大，並把支持農業龍頭企業作為載體，既促進產業結構的調整也促進農民收入的增加，轄內**信用社根據草蓆生產商對傳統生產工藝的改造，投放信貸資金，支持了一批個體草蓆大戶生產藺草蓆、榻榻米等高檔草蓆產品，擴大種植席草1500畝，帶動了全鎮草蓆生產戶對產品結構的調整，使**鎮已成為全國三大草蓆生產基地之一。**信用社在深入調查的基礎上，向農民投放貸款***多萬元，拓植茶園，經濟林果，使該鄉形成了“南茶北果”的格局，也成為了“蘇中茶果之鄉”。**的***飼養生豬，年出欄生豬400多頭，形成了“自繁、自養、自宰”的特點，降低了成本，增加了經濟效益，從而促進了農村經濟得到進一步發展和提高。
二是最佳化信貸資金配置，積極支持地方經濟建設。一是支持了政府招商引資項目的發展，**市貝斯特鑄造有限公司，落戶在**鎮盤古開發區，因流動資金用於固定資產投資，影響了企業的生產，信貸員得知情況主動上門服務，通過調查了解，及時發放了流動資金貸款，至今已發放貸款****萬元，現企業的經濟效益明顯提高。今年累計支持招商引資項目貸款達****萬元，有效促進了地方經濟的發展。二是發放了****萬元貸款，支持城市建設和開發。主要是支持了一批為萬博房產公司、汽車工業園安置房等成片建設工程提供配套服務的私營個體戶，目前為提供砂石等原材料的個體老闆已有80%與我們發生了信貸關係，累計投入資金***萬元。三是發放了***多萬元的貸款，為沿江高等級公路和通村公路的建設添磚加瓦。隨著工程的開工，一些鄉鎮充分利用當地的資源優勢，為其提供沙石等原材料供應，我們主動與砂石礦業主和運輸經營戶聯繫，深入調查及時解決他們運營的流動資金，促進了工程的順利施工。
三是集中信貸資金規模，積極支持個私經濟發展。今年以來，我們牢固樹立“得私營個體經濟市場得天下”的理念，對我市私營個體經濟呈現出的產業化、區域化生產模式因地制宜，合理調整投向，突出投放重點，支持了已形成一定規模、經營平穩的私營個體大戶的發展。對科技含量高、附加值高、前景好的新科技項目，積極給予支持。今年以來，全市農村信用社累計發放個體私營經濟貸款**億元，私營業主***是**市樂榮玩具廠的老闆，我們看到了他為人誠信，懂經營、善管理的特點，幫助他進行產品論證，給予資金支持，累計投入資金****萬元，促使其上規模、上水平，目前其年產值已突破****萬元，成為全市的玩具大戶，也成了我們的“黃金客戶”。重點支持了玩具加工業、服裝加工業、化工製造業、船舶修造業、化纖貿易等私營個體經濟的發展，極大調動了廣大農民發展個私經濟的積極性，為農民致富和農村經濟繁榮發揮了積極作用。
四是創新金融產品，促進農民增收。我們積極回響和配合市委、市政府“三爭”活動的開展，把服務“三農”和支持“三爭”緊密結合起來，在思想上進一步增強支持“三爭”的光榮感，在經營上進一步增強支持“三爭”的責任感，努力為轄區內廣大
農村黨員幹部和農民民眾提供優質、高效的金融服務，大力扶持黨員農戶、專業大戶、個私工商戶的發展，培植髮家致富能手，發展經濟能人，帶領農民走上脫貧致富奔小康的道路。##年11月末，**市*****戶黨員農戶中，有****戶與我社發生了信貸關係，貸款餘額達****萬元，大力支持黨員幹部率先致富。**鎮的**宏達旅遊用品有限公司法人代表、黨支部書記***，在信用社先後投入近千萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發展，經濟效益良好，不僅解決了周邊地區450名農村富餘勞動力的就業問題，職工平均年收入超過8000元，而且每年向國家上繳稅款百萬元。我社竭盡全力支持廣大農村黨員幹部帶頭致富，帶領民眾共同富裕，為**全面建設小康社會做出了自己應有的貢獻。和共青團**市委聯合舉辦了“信合杯”青年創業大賽，推出了“青年農民創業貸款”新品種，有效激發了農民創業熱情，把全民創業推向了高潮。
3、加強信貸檢查，嚴格考核獎懲，切實提高信貸管理質量。
一是完善部門資料管理，及時上報相關報表。首先，年初對基層上報信貸部門的報表進行了梳理，增加了貸款用途表，明確了填報責任人和上報時間，提高了報表的質量和效率，在短期內為領導決策提供了依據。第二，建立個體私企業檔案，關注企業經營情況，目前已建立***萬元以上的企業檔案**戶，通過建立企業檔案，掌握了企業的資產、負債、利潤等情況，降低了貸款的風險度，提高了信貸資金的安全性。第三，按時裝訂各類檔案和報表，在每月初裝訂會辦通過的調查報告、月報、季報，並及時移交檔案室管理以便查閱。第四，及時上報人民銀行、銀監局、省聯社的調查報告和相關報表，全年累計上報各類資料達**份。
二是完善信貸管理制度，信貸工作有法可依，有章可循。首先，我們根據合併法人後新的管理體制和日常工作中遇到的新問題，重新修訂了《**市農村信用社貸款管理辦法》，系統詳細地闡述了信貸工作中的操作步驟、應注意的問題、貸款審批的許可權以及各種違規情況處置的處罰措施。第二，是出台了《支農工作意見》，要求信貸人員牢固樹立為農服務意識，切實改進工作作風。第三是對《外勤業務量考核辦法》進了修改和完善，在原有對外勤人員信貸資產質量、基本賬戶開立、信貸基礎管理等內容的考核基礎上，增加了實行“存貸對應、分別獎懲”的辦法，調動了信貸人員工作的積極性。
三是加大信貸檢查力度、切實提高信貸基礎管理水平。今年以來，我們對全轄網點進行了信貸檢查，檢查中我們通過翻閱貸款的借據、契約，信貸人員的經濟檔案、工作日誌、貸後檢查簿等基礎資料，重點檢查抵押貸款手續和公司擔保貸款出具董事會決議的合法性，檢查中發現的問題及時糾正，檢查後並形成書面報告，要求被查網點限期整改，有效促進了信貸基礎管理水平的提高。從今年三月份開始要求全轄農村信用社更換農貸賬頁，統一使用新的農貸賬，切實提高信貸基礎管理水平。
四是堅持以人為本，加強隊伍建設，不斷提高信貸服務水。首先，強化信貸隊伍建設，最佳化人員組合。一支什麼樣的信貸隊伍，也就決定著什麼樣的信貸資產質量，我們堅持“以人為本”，最佳化人員組合，精心調選了一批綜合素質好的內勤骨幹充實到信貸隊伍，強化從業人員職業道德，用市場行銷理念推動服務水平的提高，要求信貸人員發揚傳統的背包下鄉、密切聯繫民眾的精神，主動幫助客戶解決一些難題，以情感人，營造一個較為寬鬆的業務空間；其次舉辦培訓*期，參加人員達***人次，編寫信貸知識資料，邀請高校教授作專題講座，對新上崗信貸員進行崗前培訓，及時補充和學習新知識、新技能，著力提高從業人員素質；第三，做好新程式上線操作的培訓，培訓前編寫了新程式的操作步驟，分別對主辦會計、記賬員、信貸員分批進行了培訓，培訓的人員熟練掌握了連線後操作。第四是積極推行貸款操作“陽光工程”，在全轄發放信貸服務徵求意見調查問卷，真實了解信貸服務質量、信貸服務存在問題，並採納有關調查問卷中的合理化建議，避免“暗箱操作”，方便民眾了解信貸政策。
4、大力清收不良貸款，切實防範和化解金融風險
截至今年11月末，全轄不良貸款餘額為****萬元，比年初下降了****萬元，不良貸款占比為*%，比年初下降了*個百分點，不良貸款餘額、占比在揚州信合系統中最低。一年多來我們的主要做法是：
第一、結合實際，合理下達任務，實行獎勵辦法。年初，我們根據基層信用社不良貸款的現狀，走訪了大部分信用社，對已形成的不良貸款逐筆過堂和摸底，切實了解不良貸款形成的原因，根據實際情況確定了不良貸款收回的金額和期限，科學合理下達了全年不良貸款清收任務，讓基層信用社在清收不良貸款工作中，做到有目標、有計畫、有壓力。為調動轄內員工清收不良貸的積極性，強化清收不良貸款力度，聯社實行獎勵辦法，凡收回超額完成任務的呆賬貸款給予20%比例的獎勵、已核銷呆賬貸款給予40%比例的獎勵。
第二、抓好新增貸款的源頭管理，防範新的不良貸款的形成。對新增貸款，我們全面推行科學、適度的授權授信制度，進一步強化貸款程式和制約機制。一是本著“區別對待、分別許可權”的原則，科學合理確定基層社貸款授權額度，不搞一刀切。二是全面考慮貸款企業的規模、財務狀況、發展前景和信譽狀況，對企業進行綜合授信。三是授權管理制度全面推開後，我們進一步強化了貸款的發放、管理和收回等各個環節工作。嚴格執行信貸管理規章制度，加強貸款的“三查”，實行“三崗”運作，突出貸後檢查，對大額貸款嚴格審批程式，有效杜絕了貸款“一枝筆、一口清”現象的發生，提高了信貸資金的安全性。
第三、加大依法清收的力度，嚴厲打擊逃廢債行為。依法收貸是我們清收不良貸款的重要途徑之一。今年以來我們已經訴訟案件**件，金額***萬元，申請執行案件**件，金額***萬元。如**金店在***營業部貸款***萬元已形成不良，前期雖經法院執行催要多次，執行效果不大，但信貸員並沒有放棄而是主動與一些熟人聯繫，聯社領導多次與法院領導溝通，積極落實執行措施，加大執行力度，最終收回了貸款本金***萬元及利息。
第四，完善清收不良貸款的辦法和制度，增強清收盤活工作的緊迫感和責任心。我們一是重點針對少數社對崗位清收貸款存在著責任心不強、工作不力等現象，加強了對崗位清收不良貸款的管理，督促信
用社主任親自抓，落實崗位清收不良貸款責任人，並實行嚴格考核。對信用社內部職工自己貸款、親屬貸款、介紹擔保貸款形成不良的以及違規違紀貸款，採取處罰性，強制性措施，限期收回。目前全轄信用社責任清收貸款總計***萬元，涉及責任人員**人，今年以來已清收盤活***萬元。對於未能按計畫完成任務的我們按1%的比例進行了扣罰，已累計扣罰***人次，扣罰金額****元。我們除實行“掛鈎考核”外，還實行了清收告誡制度，發出清收告誡書、清收通知**份。
5、加強誠信建設，大力推廣小額農貸。
一是##年我們結合農戶小額信用貸款的推廣，繼續開展創建信用村鎮、信用戶工作，進一步完善了小額信用貸款管理辦法，擴大小額農貸服務面，推創工作取得了階段性成果。截至##年11月末，全市信用社評定信用戶**萬戶，占有效農戶的**%，核發“信用戶證”**萬本，目前有***個信用村，全轄農戶小額信用貸款餘額為****元。創建信用戶、信用村（鎮）工作，從根本上解決了農民貸款難問題，最佳化了農村信用環境，密切了社群，銀政關係，促進了信用社自身發展，是一項“利國、利民、利社”的“民心工程”，廣大農民從小額農貸中充分體會到了黨的富民政策的溫暖，推創工作的開展被廣大農戶譽為看得見的“三個代表”。近年來我們主要抓了以下幾個方面：首先，進一步提高對發放農戶小額信用貸款工作的認識，切實提高推廣農戶小額信用貸款的使命感和責任感。其次，不斷拓展小額信用貸款用途，在主要解決農戶生產資金運行的同時，積極發放農民助學貸款、勞務輸出貸款、家庭消費貸款、專業技能培訓貸款等等，切實提高小額信用貸款的資金配置效率，促進農村信用社資產結構的最佳化，降低小額信用貸款風險，使農村信用社和農戶通過小額信用貸款獲得“雙贏”的效果。第三，是對農戶小額信用貸款應實行動態管理，定期審核，不斷充實完善農戶經濟檔案。對已評定的信用戶等級實行兩年審核一次，對信用等級下降的農戶及時給予降級、取消等措施，以確保信用品牌的含金量。第四，開展信用村、信用鄉（鎮）評審考核工作，目前已申報***個“信用村”，對申報的信用村考核資料進行初審和驗收，“信用鄉（鎮）”評審考核資料正在上報，我們將嚴格按照評審考核條件進行評定，淨化鄉鎮的信用環境。第五，是完善管理手段，實施憑證放貸，建立了憑證放貸登記簿，讓“信用戶證”成為農戶的貸款證、信譽證、資信證，積極培養農戶憑證辦貸習慣，增強農戶信用意識。
二是積極開展誠信企業評定和企業資信等級評估工作。近年來，我們根據人民銀行關於誠信企業評定標準，認真篩選，嚴格把關，累計有*家企業成功入選。對於誠信企業，我們在信貸政策和利率政策上給予較多的優惠，讓廣大企業看到了講誠信所帶來的實效。我們為了更好的加強社會信用制度建設，利用社會中介評估機構對企業進行資信評估，同時將評估結果與我們信貸工作中的授權授信相結合。通過評估，企業充分認識到資信度在經濟活動中的巨大作用，形成了企業通過自身努力要求我們論證資信度的良好氛圍，也為我們信貸資金的投放提供了一個誠信空間。同時將評估結果與我們信貸工作中的授權授信相結合，##年全年共評定A級企業**家，2A級企業**家，3A級企業**家。通過評估，企業充分認識到資信度在經濟活動中的巨大作用，形成了企業通過自身努力要求我們論證資信度的良好氛圍，也為我們信貸資金的投放提供了一個誠信空間。
6、參與信貸調查，為客戶提高了辦貸效率。
授權管理制度全面推開後，我們貸款的發放、管理和收回，仍然嚴格執行原有的規章制度，繼續執行貸款的“三查”制度，實行“三崗”運作，對大額貸款嚴審貸款手續，嚴格審批程式，堅決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現象的發生。同時進一步加大信貸內部管理，明確了信用社主任不得直接發放貸款，15萬元以上主任必須參與調查，嚴格執行會辦操作規程。我們在嚴把貸款審批關的同時，克服部室人少事多的困難，積極參加基層信用社大額貸款的調查，深入到企業的生產車間，了解企業真實的經營情況，並幫助他們分析論證和尋找銷售市場，調查結束後，及時向聯社審貸委提供企業可靠的信息，減少調查失誤，全年累計參加貸款調查近***次，減少了到企業重複調查次數，在最短時間內給予了信貸支持，進一步提高了辦貸效率，改善了信貸服務質量。
回顧全年資金營運工作，我們也看到了工作中存在的一些不足之處，主要表現在以下幾方面：
一是存款在穩步增長的同時，地區間存在著明顯的不平衡性，有**家單位超額完成全年任務，但有**家未完成序時任務。
二是不良貸款不斷上升，資產質量有待提高，我們圍繞防範和化解信貸風險，儘管做了很多工作，下了很大力氣，但由於歷史積累包袱較重，不良貸款逐步暴露，特別是鄉工不良貸款呈現上升態勢。
三是信貸管理工作有待進一步加強，管理制度和考核獎懲機制雖逐步完善，但部分員工不能及時、準確、完整的貫徹執行各項制度，使得管理的效能未能得到充分發揮，在經常性的信貸工作檢查中，仍發現了不少違規違章現象。對基層社信貸工作檢查、指導的廣度和深度還不夠，完成上級管理部門的調查報告，內容不夠全面、具體。
鑒於以上總結，##年度資金營運工作將本著市場需求和自身能力，以擴大資金規模搶占市場份額為主線，完善信貸工作量考核機制，切實改進金融服務，加大支農力度，防範和化解金融風險，努力提高自身經營效益。
一、主要指標完成情況
XX年上半年，預算外局總計組織非稅收入182，241萬元，較上年同期93，612萬元增長94%。各項工作目標完成情況是：
（一）籌措城建資金177，800萬元（以預算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元），完成全年目標任務30億元的59.26%。
（二）組織財政非稅收入182，241萬元，完成計畫30億元的60.7%。其中收費中心直接組織收費11億元，完成全年目標任務6億元的183%。
（三）對專項支出跟蹤問效，寫出跟蹤問效報告2篇，占全年目標任務5篇的40%。
二、貫徹市政府經營城市戰略，做好城建資金的組織、籌措和管理工作
（一）充分運用經營城市理念，大力組織城市建設資金。
為了貫徹黨的“十六大”精神，落實省委七屆五次全會通過的全面建設小康社會的規劃綱要，市委、市政府提出了建設大鄭州，努力實現城區面貌一年一小變，三年一大變的目標。為實現這個目標，我們認真履行財政職責，配合有關部門運用經營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，將土地資源收購儲備，對所有經營性用地項目全部通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。 XX年1-6月份，國土專戶收入實現87，801萬元，國土專戶支出70，647萬元，其中土地補償性支出70，275萬元（用於國有企業改制及職工身份轉換補償32，327萬元，土地收購成本支出31，643萬元，其它補償支出6，305萬元），土地開發性支出372萬元。
（二）用足、用好已有的收費政策，組織好配套費等城建規費的徵收和清欠工作。
配套費是用於城建的專項收費，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項收入，堅持由財政先行收費，然後再由規劃部門發放建築許可證的程式。在收費工作中，我們認真落實市政府關於所有減免必須報市政府常務會議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。在做好日常徵收工作的同時，我們還抽調得力人員對往年欠繳的配套費進行催收，其中清欠資金完成1165萬元，以房抵債15萬元。XX年1-6月份，共徵收配套費10，929萬元，占計畫18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。
（三）加大征管力度，確保環城快速路橋車輛通行費應收不漏。
為了加強環城快速路橋車輛通行費徵收工作，我們繼續與公安等部門聯合在全市設立15個徵收視窗，在多家媒體發布通告，落實目標責任制，多次召開協調會，督促指導徵收工作， XX年1-6月份共組織徵收環城快速路橋車輛通行費總計8252萬元。
（四）積極籌措城建資金，確保城建項目資金需要。
根據市政府工作安排，XX年我局負責籌措城建資金30億元，其中用於還本付息12億元，續建項目10億元，會展中心項目8億元。為確保及時、足額完成籌資任務，我們成立籌資領導小組，加強與省內11家銀行、兩家信託公司以及省建設投資總公司等十四家金融機構的業務聯繫。1-6月份，完成貸款任務177，800萬元（以預算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元）。根據下半年工程安排，扣除能完成的城建資金收入，並考慮非稅收入代收網路等有利因素，預計下半年至少需要取得新增貸款7-8億元。春節過後受巨觀政策調整的影響，央行銀行準備金上調和部分行業貸款限制進入，我們面臨的籌資任務更為艱巨。下半年我們將重點做好以市屬公司為主體承貸和發行信託計畫為主要方式的城建籌資工作。
（五）加強城建資金支出管理，提高資金使用效益。
我局對分工負責的11個部門預算內、外資金，包括專項城建資金和城市管理經費，一律按照部門預算的編制原則、審批程式和監督辦法進行管理；對於城市建設項目支出，堅持先由市計畫委員會審核項目投資下達投資計畫，市財政按照項目計畫和工程進度撥款，並對工程項目從招標開始實施全過程監督。1-6月份城建資金支出總計完成154，000萬元，完成全年城建資金計畫322，006萬元的47%。其中，一般城建資金累計支出143，831萬元，占計畫指標290，906萬元的49%，專項城建資金累計支出10，169萬元，占計畫指標31，100萬元的32%。財政支持的城市建設項目123個，其中包括農業路立交、桐柏路改造、107輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理場、五龍口污水處理場等城市重點工程。對已經撥付到位的資金，及時跟蹤問效，目前已經寫出跟蹤問效報告2篇。
三、繼續深化“收支兩條線”改革，進一步加強預算外資金管理
（一）繼續完善銀行代收工作。
行政事業性收費和罰沒收入實行銀行代收，是全面落實“收支兩條線”規定的重要舉措，也是我們組織財政非稅收入的主要手段和做好其它各項工作的基礎。今年我們在堅持和完善銀行代收工作中採取的主要措施有：一是根據《銀行代收責任制》的要求，進一步明確執收單位、繳款人、代收銀行和財政部門的責任，將責任分解到人，堵塞各種可能的漏洞，有效防範財政風險，使銀行代收工作走向制度化、規範化。二是對區級罰沒收入併入銀行代收網路管理進行了認真調查研究，並起草了相關實施意見。三是繼續加強對代收網路的監督，確保了網路運行的安全和信息的準確無誤。XX年上半年，全市共有728個單位通過網路發生代收業務40.3萬筆，實現網路收入16.34億元。
（二）加強非稅收入票據管理，全面實現“以票控費”。
票據管理是財政控制和監管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作。我們認真做好與省財政廳、各縣（市）區票據管理的銜接工作，按時匯總、上報票據計畫，及時向省廳領取票據，全面掌握全市票據使用情況，上半年共入庫電子票據2，230箱，出庫1，855箱，入庫現場執收票據246，821本，出庫199，399本。按照省廳對清理回收作廢空白票據的安排，我們僅用6個工作日清理回收電子票據102，636份，現場執收票據 32，397本。嚴格執行驗舊領新、定期核銷的票據管理制度， 加強市本級銀行代收、現場執收已使用票據的覆核、核銷、整理、入檔、查檔工作，確保票據的領用數與核銷數一致，電子票據與信息上的內容核對一致，上半年共核銷電子票據312，248份，核銷現場執收票據20，425本，清理監銷已滿保存期的票據存根992，384本。
（三）配合部門預算的全面推行，使預算外資金與預算內資金統籌使用，統一管理。
按照財政部和省財政廳關於推進財政管理制度改革的部署，以及對行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入實行“收支脫鉤”的要求，我們嚴格執行部門預算管理制度，
將預算內、外資金一併編入部門預算，統籌安排使用。市直各單位的預算外資金和預算內資金一樣，按照部門預算的編制原則、審批程式和監督辦法進行管理。在收入方面，計畫編入部門預算，資金通過銀行代收直接進入財政專戶。在審批程式上，隨部門預算的審批程式審批，在財政監督上，隨部門預算的監督辦法進行監督。在支出管理上，將市直部門在財政內部各支出處室進行了劃分，各支出初室對所分管的市直單位預算內外資金統一管理。以上措施的實施，使預算外資金的管理和預算內資金一樣的規範合理。
（四）做好稽查工作，促進“收支兩條線”規定全面落實。
對非稅收入的日常稽查和專項檢查是我們落實“收支兩條線”的重要手段。3月中旬，按照豫財綜[XX]18號檔案精神，對我市學校收費資金政策落實和管理情況進行了全面自查清理，並將結果上報省廳；4-5月份，對即開型彩票集中銷售的監管做了大量工作，對中獎後的兌獎人員的身份進行私下核查，並按豫財綜[XX]31號檔案通知，暫停銷售即開型集中彩票，對即開型大獎的銷售情況進行了全面清理。5月份，從新聞媒體得知，國小附近非法銷售有獎卡片，及時和省里聯繫，向市公安局發出《關於協助打擊我市非法彩票的函》，請求公安部門對我市中國小周圍進行清理檢查，保障了我市彩票市場的正常秩序，也為國小生營造了一個良好的學習環境。根據市監察局聯席會議部署，為我市陽光工程提供決策依據，我們還及時整理了全市各部門、各單位收費項目及行政事業單位人員編制情況。
四、做好財政綜合管理工作
（一）做好住房公積金和住房分配貨幣化工作。
根據《住房公積金條例》關於每個設區城市只設立一個住房公積金管理中心的規定，和市政府關於住房公積金管理機構資產移交工作的安排，今年我們重點配合市住房公積金管理中心等部門做好省、行業公積金機構的移交工作。為使全市住房分配貨幣化工作嚴格按政策規定執行，我們對住房補貼資金進行了認真的調查了解， XX年上半年，共審核撥付住房補貼資金1694萬元。
（二）認真做好各種報表匯總上報工作。
預算外局工作綜合性強，省廳要求上報的各種報表繁多，對安排的各種報表匯總任務，我們都認真完成，並及時上報。匯總上報的報表主要有：財政專戶電月報、非稅收入月報、彩票月報、土地收支季報以及各種報表的年報等。
五、存在的主要問題和下半年採取措施
（一）存在的主要問題
1、今年上半年非稅收入完成計畫60%，同比增長94%,但其中7.4億元為土地專款靜增，占增收總額的86%，形成財力的資金增幅不大。從分類上看，由於行政性收費逐步納入預算，應繳預算收入較上年大幅增加，預算外資金則相應減少。
2、城建資金收入57.589萬元，同比增長11%，完成計畫43%，但收入進度緩慢，特別是城建稅、自來水附加、污水處理費、計程車有償使用費、電費附加、環城快速路橋費均出現不同幅度的收入下降。
3、今年籌措城建資金30億元，目前已完成17.78億元，占計畫59%，但受今年的巨觀經濟政策調整的影響，特別是央行上調準備金，部分行業貸款限制進入，新增貸款依然形勢嚴峻，下半年城建資金的缺口仍需8億元。
（二）準備採取的措施
1、加大徵收的組織力度，確保下半年收入任務5.9億元的完成。
2、在目前貸款規模緊縮的形勢下，加強與銀行協作，積極配合原貸款銀行，在保證按期還本付息的基礎上，做好借新還舊工作，確保原貸款規模不減少。
3、繼續與百瑞、中原兩家信託公司合作，爭取多發信託計畫，同時仍以市屬公司為主體申請銀行貸款，努力增加新增貸款規模8億元。
4、積極廣泛聯繫，多方了解融資信息，除爭取本地金融機構支持外，加強與外地金融機構和融資中介機構合作，拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。
根據公司統一部署，項目從4月16日開始分為三個階段進行工程項目資金管理效能監察，按節點布置完成，“動員部署、自查自糾、總結提高”三個階段，我項目在資金管理上有效的開展效能監察。
（一）提高認識，加強領導。
項目成立資金管理領導小組；組長：曹志國 宋驗成 ；副組長：劉健王宏璽；成員：由項目設備物資部、財務部、人力資源部、等部門負責人組成。
（二）精心組織，真抓實幹。
項目利用會議、宣傳欄等多種形式，組織學習和廣泛宣傳，使全體員工充分認識開展此項工作的重要意義，明確任務和要求。領導小組充分發揮組織協調作用，確保自查不走過場。
（三）突出重點，搞好自查。
資金管理是企業一切管理活動的基礎，是項目管理的中心環節，資金管理活動不僅與項目施工生產方方面面息息相關，而且與外部環境、社會各方面發生經濟關係。相對而言做為一次自查性資金管理績效檢查的項目資金管理較單純，但其作用不可忽視，一個工程項目有一套好的資金績效管理模式，並不一定能取得好的經濟效益，但是如果沒有科學的績效資金管理，很難產生好的經濟效益。4月16日至9月30日對照《通知》的工作內容和要求，進行一次資金管理檢查，自查情況如下；
1．驗工計價自查。從近些年實踐證明，驗工計價管理直接影響到項目資金的周轉。（1）對上驗工計價，根據契約規定索要工程預付款總計1088.5904萬元到賬；隨著施工進展，現在建設單位的預付款408萬元，項目部按期上報業主計價，並及時結算，現在累計計價驗工付款26074571萬元（2）對下設施工隊的計價也要按期進行，撥付金額不超過完工量的 95%按一定比例交納保證金，對下驗工累計600萬元，及時反饋所發生的成本費用、資金需求等信息。在對下撥款時項目嚴格各項分包管理，嚴格按契約計價結算、付款。對各類分包付款手續齊全，不存在無契約、超過契約結算、不按契約規定無發票付款現象。
2.財務管理自查；大準項目財務落實“七個嚴格”，建立健全項目資金管理內控機制，項目開工伊始按局《銀行賬戶及內部結算賬戶管理辦法》規定辦理開戶，定期對所轄銀行賬戶進行清理。項目資金集中管理，一切資金使用按計畫執行，財務核算系統在公司監控下運行。
3.責任成本自查；突出資金管理以“責任成本管理”為目標，項目嚴格執行成本限價指標制度，根據工程項目的特點,結合各單項工程的造價和成本要素, 制定出台施工隊、班組、材料部門分包單價，以預算管理、定額管理、施工管理、資金管理、會計核算等管理方法為手段對工程成本有效的實行量、價雙控。把“責任”和“成本”進行了有機結合，降低成本、提高經濟效益，杜絕超標分包、超限採購等現象發生。
4. 項目貨幣資金管理自查。項目嚴格執行一支筆簽制度做到大額費用開支的重要事項黨政會簽（四次），項目嚴格備用金定額管理。
5.材料物資管理自查。（1）嚴格控制材料物資“點、收、發、核、轉”各環節手續，做到購料有計畫、用料有審批、周轉有效益，杜絕了材料物資的“跑、冒、滴、漏”、超期積壓等浪費現象。（2）大宗物料公司推行物資設備陽光採購，減少不必要的“隱形成本”。
強化資金管理以資金管理為核心
通過半年的資金效能監察，掌握項目的資金管理現狀，摸清項目資金管理中存在的主要問題，資金是企業生存、發展的血液，目前施工企業資金狀況不太樂觀，給施工生產帶來了極大困難，做為工程項目，資金管理的力度上仍需加強，其次：堅持專款專用的原則，以保證施工生產的正常進行。下一步項目還要切實加強制度建設，形成以資金管理制度和約束激勵機制相結合，具有公司特色的工程項目資金管理操作規程，為紮實推進全公司資金管理提供制度保障。
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