XX年來,我辦堅持準確把握災後重建形勢和縣委決策部署,做到統一認識,集聚力量,挖掘潛力,圍繞重點項目和年度目標抓落實,圓滿完成了年度目標工作。為進一步做好收官工作,為xx規劃開局奠定堅實基礎,現將XX年工作總結和XX年工作安排如下。
一、XX年工作情況
(一)災後重建項目進展順利
1、中央基金項目有序推進
按照縣重建委安排,我辦負責承建中央基金災後重建項目沙州廣福溝車行橋和木魚柏樹壩大橋,一是黨組召開會議落實了項目分管領導和聯繫幹部,實行倒排工期抓時間節點、促項目開工。二是項目分管領導加強監管,聯繫幹部駐地敦促建設進度和工程質量。沙州廣福溝大橋於3月29日開工建設,現已完成4個橋拱座基礎開挖、澆築,引道建設等工作,完成投資770萬元。木魚柏樹壩大橋工程項目已於4月29日開工建設,完成7個樁基開挖和446米引道建設,完成投資1554萬元。在施工中,克服了工程手續辦理程式多且難度大,施工雨季長、水庫蓄水提前無法正常施工等諸多不利因素,保證了工程進展,並已完成總工程量的70%。
我辦負責維修的騎馬漩坪溝橋於今年8月納入中央基金項目,總投資86.15萬元。已投入前期費用按程式完成前期準備和招投標工作,因湖水浸泡,橋拱斷裂,專家認定不具備加固條件,已終結項目並重新申報。
2、常規項目建設紮實有效
(1)投資120萬元新建木魚河堤470米。
(2)投資170萬元新建沙州水燈溝橋、姚渡青元漫水橋、營盤樂元漫水橋和柏楊村平橋。投資20萬元新建姚渡鎮青元村道5公里。投資40萬元硬化騎馬鄉李平村道路1公里,姚渡鎮青元村道路1公里。
(3)投資75萬元整治沙州鎮、騎馬鄉的村道3條75公里;投資59萬元續建營盤鄉建設村道路12公里。
(4)投資62萬元完成移民安置點整治4個。
(5)完成其他常規項目掃尾工作共85個項目。其中,基礎設施類62個,產業類23個,補助投入200萬元。
3、住房保障全部落實,職工住房聯建竣工
我辦在職職工19名中,住房維修加固7戶,購買安居房2戶,參與聯建10戶。移民辦職工住房聯建工程由四川什強建築工程有限公司承建,共24戶建築面積2435平方米,投入資金240萬元。已完成外裝飾,正著手內裝飾、裝修。同時,完成下給排水管道、化糞池、小區綠化設計和建設準備工作。預計12月20日前入住。
4、配合縣農業局完成農業大廈建設的相關工作。
(二)重點工作目標完成情況
1、資金爭取和使用工作
(1)編制上報了XX年縣移民後期扶持項目資料,全面完成項目庫建設。因省市機構改革影響,年內項目資金尚未全面啟動,但已爭取移民項目資金620萬元。同時爭取到位中央基金3100萬元。移民後扶直補資金900.38萬元。
(2)固定資產投資完成3224萬元(其中移民資金900萬元、中央基金項目資金2324萬元),占目標任務104%。協助移民鄉鎮完成基礎設施完善和產業發展工作。
2、失地農民安置工作
(1)組織開展了地震失地農民就近就地安置調查,形成了《縣因災失地農民就近就地安置成功實踐》文章。調查核實了紅光鄉、觀音店鄉鄉內安置人員,統計並配合縣財政完成全縣因災失地農民安置資金兌現。並協助36個鄉鎮完成災民7016戶24346人組織開展了地震失地農民就近就地安置調查,調查核實了紅光鄉、觀音店鄉、茅壩鄉異地置人員,統計並配合縣財政完成全縣因災失地農民安置下撥資金6932萬元。收集12個鄉鎮因災失地農民的資料30餘本,並做到了每個季度給縣委縣政府匯報,為領導決策提供了可靠的依據。
(2)加強了地震災民安置政策宣傳,調研並代縣政府草擬向省人民政府、省公安廳、省國地資源廳上報解決我縣外遷災民上戶問題請示。配合縣公安局完成我縣集中安置在劍閣縣、元壩區和邛崍市災民上戶工作。
(3)完成了茅壩鄉農房重建驗收工作,並給縣重建辦形成了書面驗收報告。
(4)加強了地震災民安置政策宣傳,全力做好失地農民安置信訪工作,共接待180餘人次,回復16件。
3、移民後期扶持工作
(1)我縣按照移民後期扶持政策和資金管理辦法,一是加強後扶資金直補人數管理,組織清理了我縣享受直補政策15973人現狀,按政策核減631人。二是加強直補資金管理,按照“資金一戶(縣財政)管、服務一站(縣移民部門)辦、補貼一卡(信用卡)發”的辦法,今年5月組織2個工作組對全縣後扶人口進行了再次清理,並將鄉鎮未領取的資金收回縣移民辦專戶管理。三是按時足額發放移民後扶直補資金,今年已安全發放900.38萬元。並按省上政策完善了移民後扶人口上網工作。
(2)突出特色產業恢復發展。一是山珍方面發展袋料食用菌300萬袋,段木木耳40萬棒,竹蓀1500畝。二是油橄欖技改1858畝,技改率已達60%,掛果率65%。三是新建生態立體養魚網箱880個,投放銀魚卵1800萬粒;增殖放流草魚、鯉魚、鯽魚等65萬尾。四是建養豬小區5個,庫區鄉鎮年出欄生豬25000頭;建養雞小區5個、種苗場1個,庫區鄉鎮年出欄土雞50萬隻。
(3)加強移民培訓力度。一是組織縣內培訓6期餘人。二是組織移民參加省上技能培訓2期65人。三是組織移民幹部學習汶川縣、北川縣災後重建經驗,提升了移民幹部工作能力,推動了移民區災後重建步伐。
4、幫扶工作
(1)聯繫幫扶沙州鎮江邊村工作
制定了《縣移民辦幫扶江邊村方案》,落實了項目、資金和幫扶隊伍。組織職工捐款1900元,為貧困戶建房給予幫助,投入補助資金50萬元,解決了江邊村四組聯戶路40戶、一三四組果樹管理,發展食用菌60萬袋,生豬園區1個50戶,配合完成了江邊村環境綜合治理,做到了整潔、乾淨、亮化。
(2)聯繫幫扶幸福村、南豐村工作
制定了《縣移民辦幫扶幸福村、南豐村方案》,落實了項目、資金和幫扶隊伍。共投入資金23萬元,幫扶幸福村發展柑橘、核桃基地各1個共500畝,整治村道12公里。投入資金35萬元,幫扶南豐村整治道路400米,維修渠堰300米,完成34戶居民房屋風貌改造6800平方米,硬化院壩平方米,建聯戶路1200米,改廁所、廚房各34個。
5、全面完成了縣領導交辦工作
(1)建新酒樓區塊拆遷工作:完成了工商銀行住戶25戶和門面9戶、建新酒樓住戶8戶和商業用房1戶及門面8戶、縣委周轉房12戶的拆除拆遷政策宣傳、協助測繪評估、協商談判、協定簽訂、安全拆除等工作,共拆除房屋8125.24平方米,安置33戶,落實商業戶門面17戶和建新酒樓1戶的商業用房。
(2)縣城居民外遷安置工作:9月以來,按縣委、縣政府安排,抽調我辦主要領導負責縣城居民外遷安置工作。一是制定了外遷安置優惠政策,通過廣播電視、張貼通告等多種形式進行了宣傳動員。二是收集、審查了居民外遷手續,簽訂了安置承諾書,共辦理外遷安置手續2批62戶。三是辦理了每戶獎勵資金2萬元的兌現工作,共兌現資金124萬元,並整理了相關檔案資料。
(3)移民辦區塊拆除工作:今年7月,我辦承擔了移民區塊節點綠化的拆除工作。為保證如期安全拆除,我辦制定了拆除預案,落實了責任領導和責任人員。共安全拆除原移民辦臨時辦公房、檔案室、車庫和縣老幹部活動中心、汽車修理廠等建築1700餘平方米。
(4)借調人員完成工作:今年,從我辦借調5人配合縣級相關部門工作。其中1 人借調縣重建委工作,負責全縣災後重建政策調研、檔案草擬等工作;1 人借調縣農房重建辦工作,負責全縣農房重建進度收集、統計和上報等工作;1人借調縣招標辦工作,負責管理維護縣招標招投標監督網、整理項目資料和121個項目招投標現場監督等工作;2人借調縣發展和改革局工作,其中1人負責整理全縣中央基金項目和浙江援建項目資料的整理工作,1人負責配合完成全縣建設項目招標工作。
(三)保證目標工作
按我辦與縣政府簽訂的年度工作目標任務,黨組召開會議專題研究,分別成立了領導小組、制定了年度工作計畫,並做到各項目標工作與重點工作同布置、同落實、同檢查、同考核。特別加強了黨風廉政建設、機關效能建設和組織人才等工作,確保了各項工作有序推進。同時,強化了爭優創先的過程建設,細化到各項工作中抓落實。經自查,領導班子達到四好領導班子標準,機關達到學習型機關要求。
(四)主要措施
1、加強項目管理推進工作。按照災後重建政策、要求和移民後期扶持政策,加強領導,落實責任,按倒排工期抓好落實。
2、加大常規項目資金爭取工作。抓住省市機改完結全面啟動項目有利時機,積極匯報,高效快速爭取項目資金到位。
3、繼續加強移民技能培訓,著力解決民生問題。加強與省市移民部門聯繫,爭取得到上級的支持和項目資金的傾斜,解決好移民增收和民生問題。
4、強化幫扶工作。要按照制定的幫扶方案,主動與被幫扶村銜接,做好項目建設和貧困戶增收幫扶。
5、加強機關建設。繼續加強政治學習、黨風廉政建設、效能建設,加強內部管理和潛力挖掘,把全體移民幹部的認識統一到縣委、縣政府的決策上來,凝聚到我辦中心工作上來,紮實做好節點工作,全面完成工作目標。
二XX年工作打算
(一)基本思路
認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神,全面貫徹縣委縣政府的決策,依法行政、強化舉措,全力做好移民工作,不斷完善基礎設施和培植支柱產業,快速提升庫區經濟,加強移民區環境衛生整治和維護社會穩定工作,保持社會和諧進步。
(二)主要目標
1、資金爭取
(1)移民後扶資金900萬元(後扶個人直補資金)。
(2)移民項目資金600萬元。
2、基礎設施建設
完成固定資產投資2500萬元。其中,中央基金項目完成投資萬元,其他項目投資500萬元。
3、產業發展
(1)種植業
①新增竹蓀種植300畝,栽培袋料香菇60萬袋。
栽植核桃樹5萬株、桃樹2萬株,技改核桃樹3600畝、油橄欖樹7000畝。
③新建蔬菜基地1處400畝。
(2)養殖業
①新增網箱養魚500箱,投放大湖銀魚卵萬粒,常規魚0千克。
②發展土雞10萬隻。
③發展年出欄100頭生豬大戶25戶。
4、移民培訓
在庫區舉辦移民技能培訓10期5000人/次,完成省市下達的培訓計畫。
5、完成縣委、縣政府交辦的工作。
(三)工作重點
1、加強移民政策爭取、宣傳、執行力度。
2、加強移民區中央基金項目建設管理,確保建設進度和工程質量。
3、加強移民區基礎設施完善、產業發展和社會公益設施建設。
4、深入開展爭先創優活動,加強領導班子和移民隊伍建設,爭創四好領導班子和一流工作隊伍。
(四)保障措施
1、資金保障。要加強與省市業務部門的聯繫,及時編制和上報移民後扶項目資料,爭取及時下達資金計畫,保證移民項目有序實施。
2、管理機制保障。要進一步建立健全移民後扶項目管理機制,狠抓立項、評估評審、實施、監督、檢查、驗收、審計、決算和移交使用管理等環節。
3、組織領導保障。繼續加強移民項目實施的組織領導,一是落實基礎設施項目的主要領導人、分管領導人、現場監管責任人。加強與項目施工單位、監理單位和項目鄉鎮的協調溝通,保證項目建設進度和質量。二是落實產業項目的組織領導,要加強與項目鄉鎮的協調配合,確保項目資金全額用於項目建設。
落實安置幫教措施 著力維護社會穩定
五龍口鎮安置幫教工作年終總結
如何加強和規範歸正人員的安置幫教工作,預防和減少“歸正人員”重新違法犯罪,進一步促進和維護社會治安穩定,是各級黨委、政府和司法行政機關維護穩定工作的重要內容。近幾年來,我所在市局的正確領導下,黨委、政府的大力支持下,針對轄區內近期刑釋解教人員數量相對集中(XX年以來,全街道共有刑釋解教人員65名,其中刑釋56名,解教9名)這一情況,為幫助他們重新走上社會,克服和防止再犯罪的行為。我們根據我鎮實際情況,始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容,採取“圍繞一條主線,把好兩道關口,強化三項管理,落實四條措施,抓好五個環節”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。實現了安置幫教基地“安其身,暖其心,用其長,育其人,正其本”的回歸目的。目前,XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置,安置率達100%,建立幫教對象檔案65宗,列入幫教對象65名,幫教率100%,重新犯罪率為零,為維護轄區乃至整個社會的治安穩定作出了積極的貢獻。下面我就我鎮今年的安置幫教工作做出如下總結:
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責任
近幾年來,我們始終圍繞黨委、政府“保穩定,抓經濟,促發展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預防和減少他們重新違法犯罪,作為維護社會穩定,搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手,通過抓“三個落實”,形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構。轄區31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組,由鎮分管政法工作的副鎮長總牽頭,鎮安置幫教工作領導小組具體負責,鎮綜治辦、司法所有關人員落實日常工作。並在各村(居)委會、各企業也相應地成立了工作領導小組,形成鎮、村、組三級幫教網路。全鎮現已建立幫教小組32個,幫教人員108名;二是落實責任。把安置幫教工作列入有關單位、村年度綜治工作的考核內容,通過層層簽訂目標管理責任書,並實行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉化),促進安置幫教各項內容、措施落實。三是落實經費。近年來,我鎮在財政比較困難的情況下,每年拿出2萬元用於刑釋解教人員安置幫教工作的運行,確保各項工作的正常開展。
二、把好“兩道關口”,確保刑釋解教人員的思想穩定
許多正反事實證明,“歸正人員”回歸社會後的最初環節是他們今後人生的決定性因素,家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機銜接好監所和社會開放教育作為基地運行的首要環節和刑釋解教人員心理穩定的出發點、切入點,通過“把好接茬關、安置關”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩定。
(一)把好接茬關。重點做到“五個及時”:一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和區歸正人員安置幫教辦通知後,我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時,對刑釋解教在監、所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄,為以後開展安置幫教工作提供資料、打基礎;二是及時家訪。歸正人員回家後,村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪,及時掌握其思想動態,並動員其家人共同做好思想轉化工作;三是及時簽訂幫教責任書。同有關村居、企業和家庭簽訂四方協作幫教責任書,進一步明確幫教雙方的權利與義務;四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀守法;五是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況,制定針對性的幫扶計畫,落實幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關。主要採取五種安置形式:一是回鄉安置。對家住農村的“回歸”人員,由村一級幫教小組具體負責落實責任田,讓他們有地可耕。二是工作安置。由於種種原因,一部分刑釋解教人員離開監所後成了無家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開展如何,將直接影響整個工作的運行,如果放任不管,勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶,今年65歲,缺乏文化,不宜從事重體力勞動和腦力勞動,便安排他到裴村麵粉廠看大門;二是鼓勵自謀職業。對一部分一時找不到工作的人員,儘量為他們創造條件,鼓勵他們從事個體經營,這類人員有3人。
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nbsp; 三、強化“三項管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體,歸正人員的心態很不平穩,存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重複犯罪現象,我們在加強思想教育、化解消極心態和安置落實工作的基礎上,重視對這一部分人員的跟蹤監督管理工作。
一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統一製作下發《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統計表》、《重點對象排查清理情況統計表》,對歷年刑釋解教人員進行登記造冊、分類梳理,全面掌握全鎮歸正人員的安置和幫教情況。
二是實施規範管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求,並統一實行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領導小組人員登記表》、《村(居)、企業歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴格的縱向到底、橫向到邊的動態管理機制。
三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員,在責任區民警落實日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象,結合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細,不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經濟上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關心)等一系列的措施,不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了歸正人員幹事業的信心之帆。通過各級的關心指導和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨幹,有的在企業找到發揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由於長期在監所改造、教育,對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況,我們根據刑釋解教人員在監所改造、教育的時間長短、要求,鎮各業務部門積極為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準路。三是技術扶持。通過介紹刑釋人員到有關部門和社會中介組織舉辦的實用技術培訓班學習拆解知識、烹飪知識、優質瓜果種植、家畜家禽養殖等技術,使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術;四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸後因家庭生活困難,發展生產缺乏資金的問題,許多村(居)、企業安置幫教工作小組主動與有關部門聯繫,通過村居扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式,積極扶持他們發展生產經營,自強自立。
五、抓好“五個環節”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮每年都組織人員深入監所開展以“故鄉在呼喚”為主題的幫教活動,與在押的五龍口籍服刑人員進行座談,組織他們觀看專題錄像片,激發他們安心改造,爭取早日回歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時,幫教小組或責任人及時找其談心,給予精神鼓勵;“五必訪”,即當歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家裡婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時,幫教小組或責任人必須到其家庭走訪,發現問題及時解決,努力引導其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務工增多造成管理難問題,我們一方面採取由鎮綜治辦、司法所、派出所與駐村幹部組成的幫教小組,實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法;另一方面採取發函形式與所在地公安、綜治部門聯繫,將其納入當地的管理範疇,定期接受當地有關部門組織的法制教育和幫教工作,有效地促進了這部分
人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。四是抓難點。近些年,青少年犯罪率呈上升勢頭,這些人刑釋解教後就業難度加大,我們在充分發揮基層組織搞好安置的同時,藉助鎮關工委的力量,組織離退體老幹部來共同關心幫助這一特殊群體,他們跑勞務市場,找居委會、工商、稅務部門,動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業從事體力勞動。、
通過幾年的工作實踐,我們深深地體會到,開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護社會穩定的根本要求,也是落實三個代表”重要思想的具體體現。對於走出高牆,處在十路口的歸正人員,只有用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,用實際行動去取信他們,多扶他們一把,才會激發他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出成效。回顧過去,雖然我們取得了一些成績,但同上級的要求、同司法行政工作的根本目標同歸正人員內心的迫切希望,還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關懷刑釋解教人員,用行動去落實安置幫教的每一項措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。
五龍口鎮安置幫教工作領導小組
XX年12月9日
落實安置幫教措施 著力維護社會穩定
五龍口鎮安置幫教工作年終總結
如何加強和規範歸正人員的安置幫教工作,預防和減少“歸正人員”重新違法犯罪,進一步促進和維護社會治安穩定,是各級黨委、政府和司法行政機關維護穩定工作的重要內容。近幾年來,我所在市局的正確領導下,黨委、政府的大力支持下,針對轄區內近期刑釋解教人員數量相對集中
(XX年以來,全街道共有刑釋解教人員65名,其中刑釋56名,解教9名)這一情況,為幫助他們重新走上社會,克服和防止再犯罪的行為。我們根據我鎮實際情況,始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容,採取“圍繞一條主線,把好兩道關口,強化三項管理,落實四條措施,抓好五個環節”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。實現了安置幫教基地“安其身,暖其心,用其長,育其人,正其本”的回歸目的。目前,XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置,安置率達100%,建立幫教對象檔案65宗,列入幫教對象65名,幫教率100%,重新犯罪率為零,為維護轄區乃至整個社會的治安穩定作出了積極的貢獻。下面我就我鎮今年的安置幫教工作做出如下總結:
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責任 近幾年來,我們始終圍繞黨委、政府“保穩定,抓經濟,促發展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預防和減少他們重新違法犯罪,作為維護社會穩定,搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手,通過抓“三個落實”,形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構。轄區31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組,由鎮分管政法工作的副鎮長總牽頭,鎮安置幫教工作領導小組具體負責,鎮綜治辦、司法所有關人員落實日常工作。並在各村(居)委會、各企業也相應地成立了工作領導小組,形成鎮、村、組三級幫教網路。全鎮現已建立幫教小組32個,幫教人員108名;二是落實責任。把安置幫教工作列入有關單位、村年度綜治工作的考核內容,通過層層簽訂目標管理責任書,並實行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉化),促進安置幫教各項內容、措施落實。三是落實經費。近年來,我鎮在財政比較困難的情況下,每年拿出2萬元用於刑釋解教人員安置幫教工作的運行,確保各項工作的正常開展。
二、把好“兩道關口”,確保刑釋解教人員的思想穩定
許多正反事實證明,“歸正人員”回歸社會後的最初環節是他們今後人生的決定性因素,家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機銜接好監所和社會開放教育作為基地運行的首要環節和刑釋解教人員心理穩定的出發點、切入點,通過“把好接茬關、安置關”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩定。
(一)把好接茬關。重點做到“五個及時”:一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和區歸正人員安置幫教辦通知後,我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時,對刑釋解教在監、所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄,為以後開展安置幫教工作提供資料、打基礎;二是及時家訪。歸正人員回家後,村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪,及時掌握其思想動態,並動員其家人共同做好思想轉化工作;三是及時簽訂幫教責任書。同有關村居、企業和家庭簽訂四方協作幫教責任書,進一步明確幫教雙方的權利與義務;四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀守法;五是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況,制定針對性的幫扶計畫,落實幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關。主要採取五種安置形式:一是回鄉安置。對家住農村的“回歸”人員,由村一級幫教小組具體負責落實責任田,讓他們有地可耕。二是工作安置。由於種種原因,一部分刑釋解教人員離開監所後成了無家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開展如何,將直接影響整個工作的運行,如果放任不管,勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶,今年65歲,缺乏文化,不宜從事重體力勞動和腦力勞動,便安排他到裴村麵粉廠看大門;二是鼓勵自謀職業。對一部分一時找不到工作的人員,儘量為他們創造條件,鼓勵他們從事個體經營,這類人員有3人。
三、強化“三項管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪 作為一個特殊的群體,歸正人員的心態很不平穩,存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重複犯罪現象,我們在加強思想教育、化解消極心態和安置落實工作的基礎上,重視對這一部分人員的跟蹤監督管理工作。
一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統一製作下發《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統計表》、《重點對象排查清理情況統計表》,對歷年刑釋解教人員進行登記造冊、分類梳理,全面掌握全鎮歸正人員的安置和幫教情況。
二是實施規範管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求,並統一實行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領導小組人員登記表》、《村(居)、企業歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴格的縱向到底、橫向到邊的動態管理機制。
三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員,在責任區民警落實日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象,結合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細,不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經濟上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關心)等一系列的措施,不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了歸正人員幹事業的信心之帆。通過各級的關心指導和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨幹,有的在企業找到發揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由於長期在監所改造、教育,對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況,我們根據刑釋解教人員在監所改造、教育的時間長短、要求,鎮各業務部門積極為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準路。三是技術扶持。通過介紹刑釋人員到有關部門和社會中介組織舉辦的實用技術培訓班學習拆解知識、烹飪知識、優質瓜果種植、家畜家禽養殖等技術,使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術;四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸後因家庭生活困難,發展生產缺乏資金的問題,許多村(居)、企業安置幫教工作小組主動與有關部門聯繫,通過村居扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式,積極扶持他們發展生產經營,自強自立。
五、抓好“五個環節”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮每年都組織人員深入監所開展以“故鄉在呼喚”為主題的幫教活動,與在押的五龍口籍服刑人員進行座談,組織他們觀看專題錄像片,激發他們安心改造,爭取早日回歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時,幫教小組或責任人及時找其談心,給予精神鼓勵;“五必訪”,即當歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家裡婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時,幫教小組或責任人必須到其家庭走訪,發現問題及時解決,努力引導其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務工增多造成管理難問題,我們一方面採取由鎮綜治辦、司法所、派出所與駐村幹部組成的幫教小組,實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法;另一方面採取發函形式與所在地公安、綜治部門聯繫,將其納入當地的管理範疇,定期接受當地有關部門組織的法制教育和幫教工作,有效地促進了這部分人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。四是抓難點。近些年,青少年犯罪率呈上升勢頭,這些人刑釋解教後就業難度加大,我們在充分發揮基層組織搞好安置的同時,藉助鎮關工委的力量,組織離退體老幹部來共同關心幫助這一特殊群體,他們跑勞務市場,找居委會、工商、稅務部門,動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業從事體力勞動。、
通過幾年的工作實踐,我們深深地體會到,開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護社會穩定的根本要求,也是落實“三個代表”重要思想的具體體現。對於走出高牆,處在十路口的歸正人員,只有用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,用實際行動去取信他們,多扶他們一把,才會激發他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出成效。回顧過去,雖然我們取得了一些成績,但同上級的要求、同司法行政工作的根本目標同歸正人員內心的迫切希望,還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關懷刑釋解教人員,用行動去落實安置幫教的每一項措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。
五龍口鎮安置幫教工作領導小組
XX年12月9日
自xxxx年至今,xxx社區按照移民相關政策共接受了來自xxxx4個鄉鎮涉及到25個村的xx戶xx人的移民安置工作任務。
一、精心組織,政策性移民。
按照上級黨委、政府的要求,在鎮移民工作站的指導下,社區成立了以總支書記為組長、社區主任為副組長、其他班子成員為成員的移民工作小組,並明確了一名專人專門負責移民的具體日常工作。為了保障移民工作的順利開展,社區安排了一間30平米辦公用房,還配置了工作必需的辦公桌椅、辦公用品,還擠出一台電腦和印表機滿足工作需要。
社區移民工作領導小組多次利用兩委集中學習日、周例會、黨員會、組長會等會議機會組織宣傳、學習移民政策,確保全社區都來關心為石門建設做出貢獻而“離鄉背井”的庫區移民。社區充分利用拉橫幅、出牆報、發傳單等方法廣泛宣傳移民政策,讓全社區居民都來關心庫區移民。
二、強化責任,首問性移民。
社區領導小組明確全體社區工作人員加強服務意識,實行首問工作責任制。只要庫區移民到社區來辦事,一律有責任熱情接待庫區移民,並帶領移民人員到辦公室諮詢或解釋相關政策及協助辦理相關事務。移民工作專乾更是要親情接待,熱情解釋移民工作政策,闡明移民辦事程式。工作一年來,社區未曾發生一例因工作人員態度粗暴或工作不負責任遭上級部門責令改正或移民戶舉報的現象。
三、恪守紀律,服務性移民。
在接受安置庫區移民工作中,社區嚴格按照縣委、政府相關的移民工作會議精神要求,全年免收衛生費等費用,並響亮提出了給予移民戶以“最惠居民待遇”的口號,享有與本社區居民同等的參工、務工權利。一年來社區共免收或少收僅衛生費一項就達1970元。
四、寄語情暖,人文性移民。
庫區移民進入社區安家後,社區班子成員總是定期或不定期地上門噓寒問暖,並明確由一名班子成員包片、黨員組長包戶的聯繫工作制度,制訂了班子成員必須每月上門1至2次上門聯繫或電話4次聯繫的制度,寄語庫區移民深情溫暖,讓他們感受到新家、新社區的人關懷。社區今年還召開了一次庫區移民座談會,傾聽他們的呼聲,積極為他們解決困難,樹立起創業興家的信心,增強社區是我家的榮譽和自豪感,並感受到社區大家庭的溫暖。
五、排憂解難,信訪性移民。
為了確保庫區移民能夠安居樂業,社區明告了社區信訪電話,“有困難找社區”,加大移民信訪工作力度。。
六、情系學子,助學性移民。
關注移民戶安家樂業的同時,社區也不忘移民戶子女的就學。移民戶進入社區後,社區派專人與本社區的國小、鎮中學聯繫就讀情況,移民子女考上大學,社區為他們送去助學金,今年來,社區為移民子女助學XX元。
九、建冊立卷,檔案性移民。
目前社區已接受自謀職業和贍養安置移民210人69戶,社區專乾都建立了明確的檔案卡冊,確保底子清,情況明,推動移民規範運行,把各項工作落到實處。
即將過去一年的工作,成績是肯定的,存在的問題是突出的,來年的工作是繁雜的,只要我們堅持在縣、鎮黨委、政府的正確領導下,認真貫徹學習實踐科學發展觀,創造性地開展工作,不斷創新工作思路,創新工作舉措,移民工作一定能夠再上新的台階。
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