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同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹市委*屆*次全會精神，回顧上半年工作，部署下半年工作，動員全系統廣大幹部職工，按照“走在前列”要求，堅持科學發展觀，解放思想、振奮精神，埋頭苦幹、紮實工作，確保全年工作任務的順利完成。下面，我講兩個問題：
一、上半年工作的簡要回顧
半年來，我們緊緊圍繞年初確定的工作目標，以科學發展觀為統領，以能力建設為核心，繼續堅持“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，在推進機構改革、開展專項整治、強化日常監管、加強隊伍建設等方面都取得了新的進展。
(一)食品綜合監督全面展開。
上半年我們著力體制、機制創新，突出綜合、牽頭、協調職能，初步顯現政府的“抓手”作用和綜合監督、組織協調的權威，全市食品安全整體形勢趨好。
1、積極穩妥推進食品藥品監管機構改革。為及時做好食品安全監管籌備工作，去年底我們就成立了局食品安全綜合監督籌備辦公室，抽調得力精幹工作人員，開展調查研究、蒐集資料、草擬制度等各項籌備工作。2月2日，市食品藥品監督管理局掛牌成立，3月中旬，市食品安全委員會成立。5月上旬和6月上旬，市局及區縣(市)局、城區分局“三定”方案分別下達，方案在設立城區分局、增加人員編制、增設內部機構等方面有所突破，基本做到了上下相互對應、監管重心下移、富有**特色。與此同時，區、縣(市)局也相繼掛牌成立，並分別成立了食品安全委員會。目前，市縣兩級機構改革“三定”方案正在組織實施。
2、全面落實食品安全責任制。一是調整部門監管職責，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，對食安委成員單位的食品安全監管職責作了相應調整，進一步明確了22個職能部門的食品安全監管職責。二是擬定政府行政規章，通過反覆討論修改、廣泛徵求意見，並專門舉行聽證會、人大代表政協委員座談會和市民懇談會，我局代擬的《**市人民政府關於進一步加強食品安全工作的決定》3月下旬出台，這個《決定》是全省第一個以政府決定的形式出台的食品安全檔案，是我市第一次就食品安全工作作出的重大決策，它明確了當前及今後一個時期食品安全工作的指導思想、目標任務和具體措施，接著我們又率先提出了具體貫徹落實意見。三是落實食品安全責任，4月上旬召開全市食品安全工作大會，全面部署今年的食品安全監管工作，會上市政府與各區、縣(市)政府簽訂了食品安全責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。四是加強制度建設，先後制定了市食安委工作職責及會議制度、信息工作制度、投訴舉報處理制度、督察督辦制度等。在區縣(市)局的努力下，各區縣(市)也相繼出台了貫徹《決定》的實施意見，多數還與鄉鎮、街道簽訂了食品安全責任書。
3、牽頭實施食品放心工程。一是加大食品安全工作力度，“食品安全工程”已列入《政府工作報告》xx年為民辦實事10件實事之一，落實牽頭部門和責任單位，明確目標任務和工作要求，並每月在政府入口網站公布完成進度情況、下月工作計畫，確保食品放心工程取得實效。二是研究制定食品安全專項整治方案，與有關部門通力協作，組織開展食品生產加工環節整治，通過對領導批示的督查督辦，蕭山炒貨、建德五加皮酒專項整治工作已初見成效，兩地政府對存在的食品安全問題都採取了有效措施，落實了長效管理機制。三是跨部門組織協調食品安全，牽頭處理熱點和難點問題。半年來處理食品、保健品、化妝品投訴舉報24件。通過研究協調 “蘇丹紅”問題，進一步明確各監管部門的職責，實現了我市食品安全綜合信息的聯合集中發布;通過研究協調“沙縣小吃”含硼砂事件，明確了我市無證無照餐飲業食品安全監管的責任歸屬，草擬了“我市關於查處取締無證無照經營食品行為的工作意見”，待市政府批轉執行;通過研究協調豆芽菜監管問題，我們立足具有操作性、能解決實際問題，提出了安全監管意見，已經市政府裁定實施。四是認真組織保健食品註冊情況調查，啟動食品安全監管責任網、現代流通網和民眾監督網 “三網”建設，做好編制食品放心工程三年規劃(xx～xx年)、開展食品放心工程綜合評價的各項準備工作。
4、全面啟動食品安全信用體系建設試點。按照試點的統一要求，結合**實際，4月初成立了市食品安全信用體系建設試點工作領導小組，制定了《**市食品安全信用體系建設試點工作方案》，明確工作目標、工作內容和工作步驟，確定在6個老城區、3 個行業(肉類、糧食、兒童食品)進行食品安全信用體系建設試點。成立了由3個行業主管部門牽頭的試點工作組，各選定了10家試點企業。
(二)藥械日常監管不斷深化。
1、鞏固規範認證成果。繼續加大源頭治理力度，在去年gmp認證的基礎上，制定了藥品生產企業等級分類管理辦法，對15家認證滿兩年以上和需整改企業進行跟蹤檢查。開展對中藥飲片、醫用氧生產企業gmp認證調研工作，各選擇1家企業進行gmp認證試點。組織對5家醫療機構製劑室現場檢查,完成320隻醫院製劑品種整頓、覆核,提高了製劑的質量標準。組織對122家藥品零售企業進行gsp認證。
2、加強藥品分類管理。繼續強化零售藥店的監管，加強藥店分級管理，以醫保定點藥店為重點，不定期抽查駐店藥師在崗和處方藥銷售情況，保證駐店藥師到崗履行職責，切實做好抗菌藥物銷售管理工作。
3、強化特殊藥品監管。組織特殊藥品法規、規章培訓，開展精神藥品專項檢查，統一全市各級醫療機構特殊藥品台帳管理，加強特藥日常監管。完善藥物不良反應監測機制，完成對萬洛、西樂葆等非甾體類抗炎藥不良反應的檢測報告，積極配合國家局調查普康公司的“A肝疫苗事件”。繼續履行好口岸局的各項職責，確保進口藥品質量，上半年完成進口藥品通關單163批次，貨值達4875萬美元。
4、加強醫療器械監管。加強學習培訓工作，宣傳貫徹醫療器械新規章。繼續抓住生產源頭和使用環節這兩個重點，加大對口腔義齒、采供血相關產品生產企業的跟蹤檢查和醫院使用醫療器械的監管力度。組織開展無證口腔義齒專項檢查，立案查處2件，涉案金額17萬元。
5、做好市場準入工作。繼續貫徹“寬進嚴管”的方針，發展市場競爭主體，上半年新批零售藥店288家，關閉162家，核准乙類非處方藥專賣店28家;新批醫療器械生產企業20家、經營企業74家，註冊醫療器械產品40個。
(三)藥品市場整治取得實效。
過專項整治，嚴厲打擊了制假售假違法犯罪行為，我市藥械市場秩序繼續好轉，藥品、醫療器械質量穩定可靠，人民民眾用藥用械安全有效。
1、牽頭組織藥品廣告專項治理。根據市委市政府的要求，我們以市藥品放心工程工作小組的名義牽頭組織對違法藥品廣告的整治。一是制定專項整治方案，明確 15個相關部門職責分工，確定整治內容、整治重點和整治步驟。二是組織力量集中查處，在自查自糾的基礎上，分別由藥監、工商、郵政、城管執法、新聞出版等部門牽頭，組成五個執法組分別整治市級大眾媒體刊播的，醫院、藥店、商場、超市張貼的，投遞的，街頭、廣場、小區散發的，印刷單位印製的等各種違法藥品廣告，遏制了違法違規藥品廣告“滿天飛”的勢頭，僅市局就查處、移送違法藥品廣告48起。在國家局今年5月組織的五城市部份藥品電視廣告監測抽查中，我市違規率最低，僅為6%，不到平均數的十分之一。三是探索長效監管機制，我們認真總結經驗，積極探索牽頭、協調和間接監管規律，建立藥品廣告長效管理機制，初步形成了資源整合、責任落實、部門協作、齊抓共管的局面。
2、開展藥品市場專項整治。針對當前藥品市場存在的一些突出問題，我們繼續組織以打擊制售假劣藥品、醫療器械為重點的“藍盾行動”，完善打假機制，加大工作力度，鞏固和擴大實施藥品放心工程的成果。上半年全市先後開展“藥品打假在農村”、集中打擊藥販子等專項整治7次，出動執法檢查9941人次，檢查涉藥單位3001家，責令整改81家，取締無證經營97家，立案112件，涉案金額1236.6萬元，沒收假劣藥械69.4萬元，罰款99.6萬元，取得了較大的成效。稽查支隊針對藥販子利用多數民眾對藥材不了解、一些病人治病心切的心態，早晚在醫院門口、農貿市場活動猖獗，以及藥托兜售藥材的問題，集中力量打擊藥品非法經營活動，先後抓獲藥販子11人。
3、強化技術監督。市藥檢所繼續加強與支隊、各區縣(市)局的協作，完善藥品抽樣方法，邊檢查、邊抽樣，有針對性地進行抽檢，上半年抽檢402批，檢出不合格的45批，不合格率11.2%，增強了監督抽檢的針對性和有效性，為打擊假冒偽劣藥品提供了有效的技術支撐。
(四)農村兩網兩房建設繼續推進。
1、加強農村兩網建設。在繼續完善縣鄉兩級監管網路的同時，上半年重點抓好村級藥品監管網路建設，縣、鄉、村三級監管網建設進度分別達100%、 100%、21.9%。繼續運用監管法規和市場機制兩種手段，推動了鄉村兩級醫療機構藥品配送規範化，到6月底，全市規範配送的鄉鎮已達100%，建制村達39.8%。
2、推進醫療機構藥房規範化建設。突出縣級醫療機構這個重點，繼續抓好農村醫療機構“兩房”建設，到6月底，各區縣(市)縣級醫療機構藥房規範建設完成89.1%，鄉鎮衛生院完成97.4%，村衛生室完成94.8%。
(五)宣傳培訓工作得到加強。
1、完善志願者服務活動。改進了志願者服務工作機制，建立了服務隊指揮部，拓展服務領域，繼續開展“安全用藥進社區”、“清理家庭小藥箱”活動，上半年市局組織了8次，發放各類宣傳資料5xx多冊，回收過期失效藥品650多個品種、1500多批次、價值4萬多元。
2、加強信息宣傳。編印《食品安全綜合監管》、《食品安全知識》和《保健品常識》小冊子35000本，編髮《**食品藥品監管》6期、《**食品安全信息》12期，會同市委宣傳部在多個媒體開展“食品安全監管局長訪談”系列活動，繼續辦好“藥監線上”和杭廣“藥監新聞”欄目。進一步做好信息報送工作，上半年省市新聞媒體有關食品藥品監管的報導201篇，信息考核102分，已提前完成市“兩辦”年度考核目標。
3、加強技能培訓。制定實施全市食品藥品監管系統xx年行政相對人教育培訓計畫，上半年，市醫藥特有工種技能鑑定站舉辦各類培訓班9期1264人，與基層局聯合舉辦職業技能鑑定培訓班7期751人，鑑定特有工種8期1305人，組織涉藥人員報考執業藥師619人、報考藥學初級資格1540人。
(六)隊伍自身建設不斷加強。
1、開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委的統一部署，全系統各級黨組織緊密結合實際，堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民民眾，促進各項工作”的目標要求，抓住主線，突出主題，把握目標，紮實推進，先後完成了學習培訓、分析評議、整改提高三個階段的工作，教育活動達到了預期的目的。一是提高了黨員的思想素質。通過教育，全體黨員普遍受到了一次深刻的馬克思主義理論教育，進一步明確了黨員先進性的基本要求，提高了理論素養和鑑別是非的能力，增強了政治意識、大局意識、責任意識、黨員意識和紀律觀念。二是增強了黨組織的凝聚力。各級黨委充分發揮核心領導作用，黨委“一把手”及其他成員帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭制定整改措施，通過開展領導與領導、領導與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，領導班子更加團結，同志關係更加融洽，黨的凝聚力、戰鬥力得到提升。上半年市局機關確定入黨積極分子16名，發展新黨員3名。三是促進了全局的各項工作。我們緊緊抓住先進性教育活動這一契機，採取得力措施，做到教育活動與貫徹上級的工作要求、與部署全年的工作任務、與落實全年的重點工作“三個結合”，推動了上半年食品藥品監管的各項工作。
2、加強班子建設。制定黨委理論學習中心組年度學習計畫，完善學習制度，認真貫徹民主集中制，進一步加強市局黨委班子自身建設。繼續重視基層建設，堅決落實市局黨委關於班子建設和幹部任用的一系列制度，指導基層班子開好班子民主生活會，組織基層領導參加省局舉辦的領導幹部培訓班，到南京等兄弟局考察學習，提高領導幹部的綜合素質，上半年調整充實了5個區、縣(市)局領導班子。繼續開展藥監好衛士、優秀基層領導幹部的評選活動，進一步激發全系統幹部職工恪盡天職、爭創一流的工作熱情。
3、加強黨風廉政建設。我們堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，完善落實以黨風廉政建設責任制為核心的領導幹部廉潔自律承諾制、述職述廉制、年終報告制和責任追究制。加強廉潔自律教育，組織黨風廉政專題報告會，製作廉潔文化宣傳版，收看行風建設教育片，傳送節日廉潔提示，做到警鐘長鳴、防範在先。
4、加強基礎工作。加強法制建設，認真落實行政執法責任制，繼續抓好系統執法檢查和人大執法評議中存在問題的整改，《**市醫療機構使用醫療器械監督管理意見》已通過市法制辦審核，《**市醫療機構藥品質量管理辦法》已經市政府法制立項，並完成徵求意見稿。加強制度建設，上半年市局又修訂、新訂8個制度，同時對近兩年的內部規章制度進行梳理、彙編。加強與人大代表、政協委員的溝通和交流，加大辦理力度，今年16件人大建議、政協提案已全部辦理完畢，滿意和基本滿意率達100%。針對滿意不滿意評選的各類意見，認真制定整改方案，落實整改責任，深化爭創工作。
今年來，在縣委政府的正確領導下，在縣政務公開領導小組的具體指導下，我局以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，紮實推進政務公開，全面落實各項措施，著力打造服務型部門，努力構建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制，取得了較好成效。現將政務公開工作匯報
一、領導重視，責任落實
局黨組十分重視政務公開工作，將政務公開擺在工作的重要位置。成立政務公開領導小組，由局長朱水生任組長，紀檢組長鍾雄新任副組長，王耀松、王堅志、黃慶元為成員。進一步強化了政務公開工作的責任，各個股室的業務工作，根據規定需要公開的，由股室負責人提出，經分管副局長審核、局長批准後，由辦公室負責辦理。要求各股室對所有業務事項進行一次清理，確保應公開的要全部公開到位。領導小組經常對各股室的政務公開工作進行督查。局黨組多次召開會議，專題研究政務公開工作。將政務公開工作方面的法律、法規、政策列入了黨組中心組、幹部理論學習重要內容，今年組織進行了5次集中學習。
二、求真務實，措施到位
一是重新設立了公示牌。5月下旬，我局搬至新的辦公地址後，局黨組召開的頭一個會議就對政務公開工作進行了專題研究，決定在局機關樓梯口設立永久性、高標準的公示欄牌。6月初，新的公示牌就設立到位。根據安全生產形勢發展的需要，新的公示牌在原有的基礎上增添了新內容，公示的重點內容包括申辦《安全生產許可證》、《煙花爆竹銷售許可證》、《危險化學品經營許可證》和“三同時”審查的辦事流程、收費標準、辦結時限。而且，人事任免、評先評優等事項除已在局內部公開外，下步還將上牆向社會公開。
二是進一步規範行政許可。提高行政許可質量和效率，受理安全生產行政許可申請，一般事項在當場辦理，重大事項在5個工作日內審查完畢，並作出中肯答覆；需延長時間的，當場告知，最長不超過30個工作日。堅決杜絕搭車收費、暗箱操作現象，安全生產行政許可過程中，除法律規定外，我局一律不收取任何費用。
三是按規定搞好項目（包括招商引資項目）聯批聯辦，嚴格實行“視窗受理、一條龍審批、限時辦結”的內部審批制度，提高服務水平。
四是嚴格執行政府採購的有關規定。上半年，我局需添置4台辦公用電腦，經局黨組集體研究作出決定後，按規定全部進入政府採購中心公開、透明、規範操作。
按照上級統一安排，我鄉村務監督委員會選舉工作從XX年8月上旬開始，到9月底全部結束，現將村務監督委員會選舉工作總結如下：
一、領導重視，精心組織
為做好村務監督委員會選舉工作，鄉黨委政府高度重視，成立了以黨委書記黃純太同志任組長，組織、紀檢、民政等部門領導任成員的選舉工作指導小組，各村（社區）成立選舉工作委員會，並根據我鄉實際情況制定了村務監督委員會選舉工作方案，同時對全鄉11個行政村（社區）派出11名選舉工作指導員，到村（社區）具體指導選舉工作。
二、加強培訓
為切實抓好村務監督委員會選舉工作，XX年8月20日我鄉召開了由全體鄉機關幹部、各村兩委幹部參加的村務監督委員會選舉工作動員及培訓會，會上黨委書記黃純太同志作了動員講話，安排部署選舉工作，並對參會人員進行了業務培訓，為我鄉村務監督委員會順利選舉提供了保障。
三、嚴把候選人關
我鄉為確保各村監督委員會的質量，對原各村上報的50名村務監督委員會候選人員進行嚴格把關，對一些不符合要求的候選人給予堅決取消，通過各村村民代表進一步審核，確定了44名候選人資格，鄉黨委根據實際需要，要求相關村及時增補了候選人，並及時向民眾進行公示。確保了候選 人的質量。
四、嚴把選舉關
各村在鄉選舉工作指導組的指導下，精心組織會議（村民代表會議），嚴格按選舉程式進行選舉，全鄉設選舉大會會場11個，設投票箱11個，各村根據本身實際設立監票人、計票人、唱票人若干名，會上參會代表討論通過選舉辦法等相關內容。各村村民代表積極參與，全鄉村民代表參與率達90%以上。
五、加強督查
為確保選舉工作順利進行，鄉成立了四個選舉工作督查組，分成四個工作片，到村進行督查，發現問題給予及時糾正。通過督查，我鄉11個行政村（社區）都能按照選舉程式，合法、認真地進行選舉。
到9月28日，我鄉11個行政村（社區）村務監督委員會按程式已全部選舉結束，共選出村務監督委員會成員33人（60歲以上7人，50歲至60歲16人，40至50歲7人，30至40歲3人。中專文化1人，國中文化22人，國小文化10人。黨員（村民代表）18人，非黨員（村民代表）15人，各村（社區）選舉全部成功。
一、改革創新，主動履職，市場監管開局平穩良好
今年以來，全市市場監管系統以改革為突破口，以服務發展和強化監管為主線，乘風起航，開局良好。
機構整合漸入佳境。全面完成市場監管局的組建掛牌工作，義烏是工商、食藥、質監、著作權、智慧財產權“五合一”，東陽、武義是工商、食藥、質監“三合一”， 蘭溪、永康、浦江、磐安、婺城、金東是工商、食藥“二合一”。全市系統現有正式在編幹部XX人，聘用人員1379人，擬新增基層所28個，總數增加到 90個，增長45%。加快融合步伐，提煉新局局風，組織“寄語新局”報告會。推進業務學習，舉辦全市系統幹部能力提升培訓班，兩期培訓已經在義烏市委黨校完成，反響良好。強化制度建設，市局重新梳理制定黨委會議、書記辦公會議、局長辦公會議等制度，出台議事規則、財務管理、應急值班制度，確保民主議事，以制度管人管事。短短几個月的時間，隊伍精神面貌煥然一新，實現了平穩過渡以及改革期間人心凝聚、工作有序。
改革效應逐步顯現。落實國務院商事登記改革和簡政放權的要求，開展“審批大提速、服務大提效”活動，出台深化工商註冊便利化改革十七條舉措，得到徐加愛書記、暨軍民市長、省工商局裘東耀局長等多位領導的批示肯定。截止7月底，全市共有在冊市場主體48.9萬戶，同比增長11.3%，1-7月全市企業數、內資企業數、外資企業數三項增幅均排名全省第一。食品藥品審批從14個壓縮到9個，平均每個項目從15天壓縮到3—7天，上半年完成食品藥品審批事項7481件，辦結7123件。
服務中心擔當有為。對接市委、市政府中心工作，充分發揮市場監管職能。助力“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻堅”工作，查處市區制砂場經營權出讓0509專案，書記辦公會專題聽取匯報，金華日報頭版配發評論員文章。參與高速公路沿線廣告牌整治，開展無照百日大會戰整治，查處涉水領域無照經營戶331家，查處利用違法建築開展無照經營戶111家，依法強制吊銷30家。新增“個轉企”1955家，公司制企業占比達54.1%，累計15053家，完成三年目標的150.5%。深入實施“三名”工程，貫徹落實新《商標法》，指導義烏小商品市場、華誼兄弟等4家企業申報馳名商標。加快現代市場集群建設，指導金凍品城、中國小商品城創建智慧市場。出台財政獎勵政策，建立農貿市場長效管理考核機制，推進“放心農貿市場”創建。落實8890交辦事項，上半年接到8890交辦件282件次，辦結246件，回訪滿意率100%，其中7件為重辦後滿意件。
食品藥品嚴管嚴控。先後開展食品安全百日嚴打、醫療器械“五整治”、 中藥材中藥飲片“正本清源”等整治行動。立案查處食品案件1491件，移送公安機關10起，搗毀食品“黑窩點”100個，查處“四品一械”違法案件278 起，移送11起，其中“孟氏牌三七黃芪膠囊”保健食品非法添加化學藥物大案，被列為省局督辦案件。推進農產品快檢室、超市“放心櫃”、“陽光廚房”、“百萬學生放心飲食工程”、“321示範工程”、“品牌超市進校園”等民生實事項目建設。妥善處置“杭州廣琪”、“上海福喜”等問題食品突發事件，制定保健食品風險會商和風險管控辦法，對地產鐵皮石斛、靈芝孢子粉產品進行重金屬、農殘抽檢和風險評估，為地產特色保健食品的風險管控提供了依據。加強基本藥物監管，完成藥品生產監督檢查23家次，藥品經營企業監督檢查624家次、醫療機構1116家次，藥品零售藥店換證(新開辦)、gsp認證324家。深化藥品不良反應檢測，上報藥品不良反應報告1357例，上報醫療器械不良事件報告44例。
執法維權重拳出擊。全市系統查辦案件2078件，大要案648件，罰沒款2426萬元。商業賄賂治理突破新領域，查處了醫藥購銷、產權交易等領域案件19件，罰沒款1113.2萬元。突破大中型醫院系列拼藥案，有效維護廣大患者權益。進一步擠壓傳銷活動空間，搗毀傳銷窩點33個，遣返386人。強化智慧財產權保護，查處侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品案件235件，移送16件。開展“雷霆1號”行動，立案查處廣告違法案件66件，上半年監測廣告違法率為0.14%，同比下降81.8%。受理消費申訴8461件，為消費者挽回經濟損失542.6萬元。專項整治銀行、電信業格式契約“霸王條款”問題，約談行業協會、銀行及電信企業25次。在全國首倡將裝飾裝修服務的商家瑕疵舉證責任從6個月延長至兩年，開展靈芝孢子粉消費評價活動，揭露行業亂象。
群教活動紮實推進。廣泛徵集意見，市局班子成員開展3輪走親連心活動，先後召開老幹部、企業家、行風監督員、縣(市、區)局長座談會、懇談會5 場，徵集四風問題107條。高質量召開民主生活會，黨委班子及成員認真撰寫對照檢查材料，實事求是、坦率真誠地開展批評和自我批評，並梳理出52項整改清單，落實責任領導和整改時限。堅持邊查邊改，對民主決策不夠、局務公開不透明、責任擔當意識不強等問題，市局成立民主議事委員會，建立財務支出定期公布制度。實行“事事抓落實、月月有進步”工作專報，強化工作落實。全面開展權力清單梳理工作,推動網上政務大廳建設，進一步規範行政執法自由裁量權。
二、凝心聚力，攻堅克難，以奮鬥精神推進各項工作
下半年，全市系統要深入貫徹落實夏寶龍書記的重要講話精神，圍繞“兩美金華“建設的決策部署，堅持“五個五”工作思路和舉措，以奮鬥精神“決戰三季度、衝刺四季度”。
(一)創新載體、改進方式，全力服務經濟發展
一是改革紅利要全面釋放。落實註冊登記便利化改革十七條舉措，完善後續配套服務機制建設，做好“三張清單一張網“梳理公布，構建”便捷高效，規範統一，寬進嚴管”的市場準入環境。穩妥推進企業年報制度落實工作，加快企業信用聯合監管平台建設，充分運用“公示平台”威懾作用，以信用促自律，以信息強監管，建立以信用監管為核心的市場監管體系。
二是“個轉企”要保量提質。將“個轉企”工作主動融入到“五水共治”、“三改一拆”等黨委政府中心工作，出台“個轉企”行業標準或行業指導目錄，在淘汰落後產能、推動轉型升級等方面有作為。完善個轉企培育庫，重點是扶優、做強，鼓勵組建公司制企業，實現“二次轉型”。挖掘政策空間，強化現有政策的落地力度，建立培訓輔導、跟蹤聯絡等長效服務機制，為已轉企業“扶上馬、送一程”，實現“個轉企”質、量雙提升。
三是助推發展要持續深入。引導企業股權資本化運作，綜合運用動產抵押、股權質押、債轉股、智慧財產權出質等多種融資手段，解決小微企業融資難題。深化商標品牌培育，繼續做好新《商標法》宣傳，以品牌指導站為載體，深入實施三名工程。助力浙(婺)商回歸，開闢重大項目綠色服務通道，通過提前介入、優先辦理、特事特辦、主動服務及專人負責，推進重大招商引資項目順利落地。紮實推進藥品生產經營企業新版gmp、gsp實施，助推企業轉型升級。扶持網路經濟發展，加快電商換市步伐，提高各類信息數據質量，挖掘主體登記、食品藥品檢測、消費申訴舉報、企業信用等信息數據，編髮高質量、有價值的分析報告，為黨委政府提供參考。
四是市場提升改造要著眼長遠。農貿市場要以鞏固改造提升成效為重點，推進農貿市場信息化建設，建立長效考核機制，督促落實舉辦單位責任，著重加強市場環境衛生、經營秩序和食品安全管理，確保完成21家省級放心市場創建工作。商品交易市場建設要做好規劃，做到重點培育、龍頭帶動，網上網下互動發展。
(二)緊扣職能、聚合優勢，全力維護食藥安全
一是強化綜合協調。進一步強化食品安全綜合協調功能，健全食品藥品生產經營者第一責任人制度，推動食品藥品安全主體責任落實。健全基層監管網路，加快基層市場監管所設定步伐，強化財政保障，逐步落實村居食品安全協管員配備，加強協管員、信息員培訓，構建橫向到邊、縱向到底、條塊結合、社會共治的監管新格局。
二是完善常態監管。加強對食品、藥品生產經營的全程監管，做到監管重心下移、前移。要整合資源，創新食藥監管工作機制，變單線、分散式監管為全面、聯網式監管，變分段、流程式監管為全程、一統式監管。加快“市食品藥品檢測研究院”建設，充分利用抽驗、快檢等技術監管手段，強化市場整治，提高稽查執法的威懾力。落實藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產經營質量管理規範,強化藥品新版認證後的跟蹤檢查。推進食品藥品安全監管平台建設，探索利用技術和信息化手段做好食品藥品安全監管工作。
三是推進社會共治。構建政府部門、行業組織、新聞媒體、社會民眾的共治體系。暢通投訴舉報渠道，兌現獎勵措施，激發民眾參與熱情，強化社會監督。充分發揮行業協會作用，促進行業誠信自律。推動部門間食藥安全資源與信息共享，強化行政執法與刑事司法對接，對食藥領域違法行為零容忍。
(三)注重民生、強化執法，全力最佳化市場環境
一是執法監管要敢於亮劍。對危害社會經濟穩定、擾亂公平競爭秩序、侵害民生權益的違法行為，要敢於亮劍，繼續加大對食品藥品、商業賄賂、限制競爭、假冒侵權、傳銷、虛假廣告的查處力度，集中優勢力量，突出重點，查辦一批大要案，破除行業潛規則，規範行業市場秩序。嚴打穩控傳銷，推進無傳銷縣(市)創建。深化案源情報分析研判，發揮合成作戰指揮平台作用，有效組織集群戰役。完善與紀委、檢察院、公安等部門案源信息互通和案件相互移送機制。
二是無照監管要重點突出。繼續圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻堅”等中心工作開展無證無照監管，加強高危行業、重點行業監管，建立驅動和倒逼相結合的長效機制，鼓勵扶持新興產業，嚴管淘汰高污染、高能耗和技術落後產業。
三是依法行政要常抓不懈。要借職能整合之機，梳理建立一套完整嚴密、程式規範、責權有據的市場監管行政權力運行機制。要通過辦案質量培訓、業務沙龍、專家講座等形式提升一線執法人員綜合素質;要結合案卷評查、執法評議考核、執法過錯責任追究等制度不斷健全監督檢查機制;要及時公布權力清單，完善行政許可自由裁量細化標準，通過基層開放日、述職述廉和基層滿意站所創建等途徑，積極搭建依法行政的互動通道。
四是消費維權要多措並舉。以機構整合為契機，建立以12315為核心的投訴舉報體系，對外暢通舉報投訴渠道，對內強化維權和執法監管協同聯動。完善消費維權綠色通道建設，進一步壯大義工隊伍，建立社會化消費維權網路。加大商品監測頻率，有效運用檢測結果，強化消費投訴數據分析和套用，提升“訴轉案”查辦力度，繼續做好重點行業格式契約“霸王條款”整治;全面開展消費教育萬里行活動，加強新《消法》宣傳，推進全民消費教育工作。
(四)做強基層、塑造文化，全力推進隊伍建設
一要強化基層建設。要科學劃分事權，處理好條塊管理關係，做到主體清晰、職能明確、權責匹配，避免事權錯位、越位和缺位。要注重基層業務知識培訓，根據工作實際需要，選擇培訓載體和內容，提高基層依法行政、多領域業務和行政執法能力，實現一專多能。要在人、財、物配置上向基層一線傾斜，做強基層，做實一線。要建立科學的績效考核機制，合理設定工作量化指標，用數體現成效，以實績衡量工作。
二要深化群教活動。繼續深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，要按照活動主題和總體要求，緊盯活動的環節和主要任務，全力解決“四風”方面的突出問題，確保規定動作不走樣、自選動作有創新。要推進黨風廉政建設，做好廉政和履職風險防範，通過解決一批實際問題和創造一批實踐成果，讓民眾看到切實轉作風的積極作為。
三要塑造文化體系。推進市場監管系統文化建設，提煉市場監管核心價值觀，藉助政務微博、微信以及傳統媒體主動展示成果，引導輿情，擴大對外宣傳影響;要堅持典型引領，放大各類示範單位和先進典型的示範引領作用，輻射先進效應，凝聚系統正能量，營造積極向上、比學趕創的內部環境。
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