制度自查報告 篇1
根據《區教育系統深入開展“三項行動”工作的實施方案》(教黨發20xx號)檔案精神,我校積極開展自查工作,現總結作如下:
一、加強領導,領會檔案精神
1、學校成立清查領導小組組長校長書記
副組長支部宣傳委員)
支部組織委員)(德育主任)
組員(會計)(出納)
2、認真學習檔案。學校首先在行政會上學習區教委檔案,然後在教師大會再次進行學習,深刻領會檔案精神,按檔案要求辦事。
二、清查結果
根據我區教育系統,“三項行動”專項清理的工作重點是解決規範工程建設領域(含集中採購行為)、學生資助資金的監管和機關服務執法工作中態度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題。學校領導小組分工負責,校長負責統一指揮,全面協調。辦公室主任負責清理工程建設領域(含集中採購行為)、學生資助資金的監管。教導主任、德育主任負責清理教師在教育教學過程中的
違法亂紀行為。各部門先各自清理,學校再進行匯總,查找不足,提出改進措施。
(一)學生資助資金的監管。
嚴格按《區強農惠農資金監管暫行辦法》的要求,制定了《國小貧困生資助管理辦法》、《國小學生飲用奶管理辦法》等相應的監管實施措施,以確保資金“陽光運作”。
1.做好學生資助資金的信息“四公開”工作。一是做到資助政策公開。在每學年開學第一學期家長會上,學校都要向家長宣傳巴南區關於資助貧困學生的有關檔案,讓家長了解國家的惠民政策,二是做到對象公開。學校對資助享受的學生認真審核及時公開,讓家長、學生、社會知曉。三是標準公開,學生享受資助標準、享受資助的時段、資金到位時間公開。四是數量公開,全校資助總數、受益人數公開。通過公開,實現資助資金的'陽光操作。
2.建立資助學生資金檔案。學生資助資金使用建立台賬,並在財務部門入帳備案。
(二)工程建設領域工作
學校組織教職工學習區教委《小型基建維修項目過程管理實施細則》(教委發20xx號)、《關於進一步加強教育系統基建管理工作的通知》(教委發20xx號)、《區教育系統基本建設管理》(教委發20xx號)並貫徹執行。
嚴格執行《條例》和《辦法》,經清查,近xx年學校均沒有超出5萬以上的工程項目,學校所有的零星維修,均在行政會上討論通過,資金超過5000元以上的均簽定工程契約。
(三)“規範違規執法突出問題”
推進依法治校、辦家長滿意學校為目標,以改進幹部教師作風為主線,清查教師有償家教及亂定輔導資料及其它有悖師德師風問題。經查全校教師均無存在以上問題。
三、存在的問題
學校項目工程建設實行“陽光管理”有不足之處,由於學校小,每次工程維修資金少,均沒有發包,建築材料採購、建設資金撥付等均由後勤人員參與,沒有全體教職工的廉政監督。工程沒有建設項目廉政責任書和廉政檔案。
四、改進措施
從本次清理過後,學校對建築工程一定按照區教委檔案執行,實行“陽光管理”,對工程項目超3000元的首先在行政會上討論通過,然後在教師會上通報,其次再進行多家詢價,最後由行政會決定進行施工,接受全體教職工的廉政監督。啟動工程建設項目廉政責任書和廉政檔案工作,從項目開始就作出要求,確保項目資料齊全。
二0xx年九月二十日
制度自查報告 篇2
為不斷加強全行幹部員工隊伍管理,促進內控及案防制度的貫徹執行,有效排除風險隱患,提升案件防控水平,根據《xx銀行關於進一步開展“四項制度”貫徹執行情況和員工異常行為排查實施方案》的要求,支行在全支行範圍內開展了“四項制度”執行情況和員工異常行為排查工作。
一、組織領導
為確保本次排查工作順利開展,特成立行支行“四項制度”和員工異常行為排查工作領導組:
組長:
副組長:
成員:
領導組負責此次排查工作的組織領導、推進落實,對排查整改結果進行匯總上報。
二、排查方式方法
(一)我支行行長親自動員、安排,帶頭進行排查,行長負總責,副行長具體抓,員工負責具體執行的工作格局。嚴格落實了排查工作責任制,深入排查“四項制度”的執行情況,查找員工存在的異常問題,特別是“九種人”問題,切實落實了整改措施,確保了排查工作不搞形式、不走過場,收到了實效。
(二)嚴格遵守了排查工作紀律。排查時堅持了依法合規、審慎實施,客觀公正、實事求是,嚴格按照規定的時間、內容、流程和事項完成了排查工作。
(三)認真開展員工異常行為排查工作。支行所有員工均認真填寫了《山西省農村信用社員工異常行為自查承諾表》、《工作人員的近親屬參與經營民間融資機構情況自查及承諾表》、《盂縣農商銀行員工異常行為排查表(一)》,並親筆簽名確認;通過微信申請下載了《無犯罪記錄證明》、提供《個人信用信息報告》、通過中國執行網查詢支行所有員工都無涉訴記錄。
三、排查結果
四、排查專項活動發現的問題
經過我支行排查,未發現存在違反“四項制度”的行為,也未發現員工有任何異常行為。
五、下階段工作打算
雖然我聯社在排查過程中未發現任何問題和線索,但是我們也不能掉以輕心,要將“四項制度”排查和員工異常行為排查工作做為一項長期任務來抓,作為促進我支行又好又快發展的保障來抓。
首先要加強對員工的教育培訓,提高員工素質和風險識別能力,引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,愛崗敬業、忠於職守,提高自身修養和職業道德情操,尤其是物質生活方面,大力提倡艱苦樸素、知足常樂的精神,經常開展法規法紀教育、職業道德教育和案件警示教育,提高廣大員工的自律意識、法律意識、道德水準、合規意識和案件防範意識。
其次是鼓勵員工做學習型員工,加強對員工業務技能和業務知識的培訓,培育一支熟練掌握業務技能和新知識的員工隊伍,
提高員工知風險、識風險、化風險、抗風險的`風險識別能力,減少和杜絕工作中的盲從和失誤,確實做到遵章按規操作,依法合規經營。
第三要加大對現場檢查和舉報的查處力度。對現場檢查發現的違規問題及通過民眾來信來訪等方式舉報核實的違規問題,要依法依規從嚴處罰。
第四要嚴格報告制度。對在今後排查中發現的任何案件苗頭和案件隱患,要嚴格按照要求及時上報總行處理。
行支行
二〇二〇年六月三十日
制度自查報告 篇3
為嚴肅財經紀律,加強學校財務管理,提高教育經費的使用效率。由校長牽頭,對我校的財務管理工作進行了認真的自查,現將自查情況匯報如下:
1、財務管理制度建設情況:我校財務管理制度健全,制定了健全的固定資產管理制度,對固定資產的購置、領用、出租、處置、報廢等工作程式作了明確的規定。建有《報賬員管理制度》《現金管理制度》《財務管理制度》等制度,並做到制度上牆。
2、財會隊伍管理情況:學校配有財務辦公室一間,配有兼職財務人員2人,設立報賬員崗位,由鎮教育辦公室財務中心統一管理。財務人員具有一定的專業理論素養和較強業務能力,能按照有關財經規定記賬,經費使用合理,平時報表準確、及時,數據真實。
3、會計核算中心建立和運行的模式及學校的事權、財權如何劃分:財務辦公室配備了必要的計算機、印表機等設備,且能夠正常使用,實現了固定資產實行數位化管理;數據準確,入賬及時;校長執行
4、學校支出管理情況:學校支出嚴格按照審批制度,購買執行先審批後辦理的制度,報銷環節要求各部門分管領導簽字核准,各項支出要據實列支。嚴格執行政府採購制度,重大事項須通過全體行政會通過,嚴格執行
5、學校資產管理情況:學校設立了專門的固定資產管理人員,建立健全資產的購置、驗收、保管等內部制度,建立學校固定資產管理台帳,定期組織資產清查並及時和主辦會計對賬,報廢及毀損的固定資產及時上報。嚴格管理資產,未發現有學校固定資產對外出租、出借的情況,安全防護措施較好,做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防鏽、防蛀等工作。
6、學校收費管理情況:嚴格執行收費管理制度公開收費項目,公開收費標準,每學期開學都把收費項目、收費標準張貼於校門口,接受師生和學生家長的監督;統一使用財政部門印製的收費(收款)票據。經過學校自查,未發現自立收費項目、提高收費標準現象。
此次自查工作中學校領導高度重視,通過自查工作的開展充分認識到財務管理工作的重要性,今後我們要規範基礎管理,強化經費監督深化服務內涵,扎紮實實地把財務管理各項工作落到實處。
根據山西省審計工作會議精神和長治市審計工作安排,通過對全市14所市(縣、區)的綜合醫院財務收支進行了審計和調查。
總體感覺到,隨著醫療體制改革的不斷深入,市、縣兩級政府對醫療事業的發展給予了足夠的重視,把醫療衛生事業作為政府實行一定福利政策的社會公益事業和關鍵領域,採取了一系列行之有效的措施,醫療投入機制逐步完善,投入總量逐年增長,衛生服務體系逐步形成,醫療水平不斷提高。
制度自查報告 篇4
北京分公司:
按照中儲糧總公司《關於開展等五項制度貫徹執行情況檢查的通知》(中儲糧黨字[20xx]14號)要求,認真開展自查工作,查找不足和差距,對發現的問題積極落實整改措施,確保“五項制度”貫徹執行到位。現將自查情況報告如下:
一、“五項制度”的落實情況
1、高度重視,加強組織領導。按照分公司紀檢監察處的部署,我高度重視“五項制度”的貫徹落實工作。為了深入推進“五項制度”的貫徹落實,專門成立了由黨委書記任組長的“貫徹落實五項制度領導小組”,設立相應辦公室,並責成黨委副書記主抓該項工作。同時,*黨委還要求以黨支部和中心為單位,各支部書記和各中心副主任為分管範圍內的負責人,加強本部門“五項制度”的宣傳和學習,抓好執行和落實,確保工作落實到基層,抓到實處。
2、細化工作,制定方案,明確責任。領導小組將“五項制度”貫徹落實工作任務進行了細化,根據“一把手”職責、分管領導的職權範圍以及各中心的業務實際,制定了五項制度貫徹執行情況自查方案,明確了分工,落實了責任,
夯實了任務基礎。
3、加強宣傳和學習,提高“五項制度”的認識。將“五項制度”具體內容編製成冊,集中發放到班子成員和中層幹部手中,集中進行宣傳和學習。一是召開黨委專題學習會議,集中對“五項制度”進行學習領會。結合實際工作,有針對性的查找管理層面的漏洞和不足,提出整改要求,落實整改責任。二是以黨支部和中心為單位,分別召開支部會議和部門會議,認真傳達總分公司的安排部署,加強“五項制度”具體內容的宣傳和學習力度,並將“五項制度”的落實執行作為行動指南貫穿到業務始終,讓全員知曉,身體力行。
4、完善措施,落到實處。為了保證“五項制度”落到實處,採取種種措施,一是堅持“三重一大”決策機制。凡企業的重大人事變動、重大項目投資、大額資金的使用必須嚴格執行班子民主決策機制,不搞“一言堂”,切忌個人說了算,並形成會議紀要備查。二是成立費用控制辦公室,對企業的每一項開支從細審核,杜絕暗箱操作。同時,從企業的重點環節入手,完善了招待費管理、小型工程維修管理、食堂管理、材料採購管理等四個管理辦法,逐漸完善企業規章制度,堵塞管理漏洞。三是建立業務流轉程式。明確業務環節之間、部門之間的程式銜接,有制約,有協調,確保企業工作運轉順暢。四是完善監督機制。在充分
發揮職工代表大會制度的基礎上,創辦《龍系》企業內刊,設立區域網路論壇,建立職工與企業的橋樑,暢通領導和員工之間的言路,對領導幹部的言行和企業的管理起到了監督作用。五是逐級簽訂黨風建設目標責任書,規範領導幹部行為,確保部門負責人“一崗雙責”落到實處。
二、取得的效果
1、落實“五項制度”意識明顯增強。通過深入的宣傳和學習,黨員領導幹部和職工落實“五項制度”意識明顯增強。一是內部論壇中有關企業管理的建議多了,職工的反腐倡廉、廉潔自律意識和監督意識明顯增強。二是領導幹部的廉政意識得到了提高。在每周一的辦公例會上,各部門在匯報業務工作的同時,對部門的黨風建設和本人的廉政情況進行總結和匯報,提出下一步工作目標,達到了自律、自警、自省和促進工作的目的。
2、領導幹部的執行力明顯改變。一是主動協調銜接工作的多了。工作任務重,業務環節多。合一之前,由於職責不清、機構重複設定等因素,業務交叉、職能交叉的業務很難推進。“五項制度”執行以來,以“五項制度”的落實為行動指南,不斷加強黨風建設,支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步提高,工作作風顯著改善,乾工作的主動性和協調意識不斷增強。二是深入基層,率先垂範的作風提高了。領導幹部下基層解決問題,率先垂範的作風得到了員工的認可。物流中心是七大職能板塊之一,承擔著物流中轉等重要任務,發運和接卸任務較為繁重。特別是在集中到站和集中發運的時候,中心負責人帶領全體職工主動參與到接卸和裝載車皮工作中,同裝卸工人同等的工作量,同等的工作時間,有效地緩解了接卸和發運能力不足的困難。三是自我檢查、自我批評的意識強了。現在,幹部在匯報工作的同時,對自己的分管工作和廉政建設主動檢查,自我批評,促進了工作開展。
制度自查報告 篇5
根據安全委員會下發的《關於開展全區安全生產自檢自查的通知》檔案精神的要求,1月25日我公司召開公司全體員工會議,由總經理主持,積極展開了安全生產討論,研究相關對策,對安全生產自檢自查活動進行了精心部署,會議決定26-27日兩天由專職安全員帶隊,對廠區生產車間及庫房進行了全面認真的檢查,排查隱患。1月28日,由安全生產負責人召開職工安全會議,對檢查出的'安全隱患,進行通報,並提出限期整改的要求。
問題一:廠區內路面積雪清理不及時,形成冰面,對職工和車輛都存在安全隱患。
整改要求:在2月1日前,將積雪進行清理出廠區,清除冰面,保證職工和車輛安全,此項工作由負責。
問題二:廠區內原料空桶擺放混亂,雜物與原料空桶擺放距離近。
整改要求:在2月1日前,將原料空桶及雜物擺放整齊,擺放距離合附安全要求。此項工作由負責。問題三因為冬季天氣寒冷,靜電檢測報警器電池老化,不能正常報警。
整改要求:在2月1日前,更換新電池,並安排人員及時檢查電池情況。此項工作由負責。
針對以上存在的問題,我公司強化措施的落實,督促相關責任人按時整改,按期複查,跟蹤整治,確保整改到位。並制定了以下安全管理措施:
1加強領導。要求各崗位主管強化措施,認真落實安全生產責任制,各主要負責人積極監督落實情況,重點加大安全工作檢查力度,認真貫徹落實整改措施,明確責任限期整改,把安全生產工作責任制層層落實,切實做到抓實抓細。
2加大排查的力度。要求各責任人要把安全生產的檢查工作要做到經常化,制度化規範化;堅決把隱患消滅在萌芽中,杜絕和減少安全生產事故的發生。
安全生產是一個系統工程,需要長抓不懈。通過這次檢查自查活動,我公司發現了一些問題,並進行了有效的整改;在今後的工作中,我們將狠抓員工安全意識道德修養責任心意識和工作技能的培養,讓員工時刻牢記安全第一,警鐘長鳴,杜絕一切安全事故的發生。
制度自查報告 篇6
市、縣兩級綜合醫院秉承“為患者服務,讓患者滿意”的工作理念,以方便患者、提高服務質量為目標,在簡化辦事手續,提高服務質量等方面進行了一系列的綜合配套改革,並取得了一定的成果。但在收費管理、財務管理等方面還存在有待改進和規範的問題:
一、在收費管理、財務管理中存在的問題
1、亂收費問題普遍存在。近年來,儘管各級政府和衛生主管部門採取了一系列有力措施,但自立項目收費、超標準收費、超範圍收費、重複收費等亂收費普遍存在。在這次審計中發現14所綜合醫院亂收費金額達到1635萬元,占到違紀違規總額的24.9%。
2、開單提成屢禁不止。在對某醫院審計中發現,向介紹來該院檢查的中間人支付介紹費高達77.31萬元。具體是:ct頭顱檢查外單位人員每例提成50-70元;軀幹檢查每例提成60-80元;內部醫生和職工每例提成30元;內窺鏡檢查每例提成10-15元;紅外乳腺檢查、腦地形圖檢查每例5元;動態心電圖、彩超、腦超檢查每例20元;團體體檢按收入的15%提成,某呼救中心支付鄉鎮、煤炭部六十三處等單位介紹人每例50-100元,支付交警隊按醫療收入的10%支付。
3、藥品收支結餘普遍未納入專戶管理。按照“收支兩條線”的規定,應將還利於民的藥品折(扣)讓收入和藥品收支結餘及時足額上繳同級財政專戶管理,但全市14所醫院共有419.75萬元被截留挪用。
此外,財務基礎工作薄弱,會計核算不夠規範。如:票據使用管理混亂,應收帳款長期得不到清理,帳實不符,帳表不符,白條抵庫等問題也比較普遍。
二、形成問題的原因分析
(一)醫療經費投入不足
醫院為維持日常醫療活動、職工福利待遇、基礎設施建設和重點學科研究等工作,需要大量資金投入,形成資金較大缺口,需求矛盾非常突出,醫院只好“自謀生路”,將費用轉嫁到患者身上。加之近幾年醫療系統評估驗收標準過高,各種脫離實際的“達標升級”活動難以杜絕,醫院超越了自身承受能力,借款或貸款購置醫療設備等。為此,欠下巨額債務,償還債務的資金無來源,就在收費上作文章。
(二)醫院的醫療收費價格已落後於物價水平,導致部分醫療成本與醫療收費價格倒掛
目前的醫療收費標準是1997年和1999年制定的,而現在構成醫療成本的材料、人員工資及相關費用的價格遠遠高出了當時制定標準的水平,客觀上就會造成醫療成本高,這也是形成亂收費的一個原因。
(三)政策法規觀念淡薄,認識不到位
醫院作為一個特殊業務部門,普遍存在重業務、輕管理思想。大多數醫護人員認為只要業務水平搞上去,把病人治好,效益也上來,其它都是次要。殊不知醫院不僅是醫治和預防疾病、保障人民健康的社會主義福利事業單位,同時又是獨立的經濟核算單位。管理跟不上,是不能取得社會效益和經濟效益雙豐收的,更難保證醫療、科研、預防等各項任務的順利完成。
(四)監督檢查部門懲處不到位
縱觀多次治理亂收費和各種名目的財務檢查,多是對違紀行為只作經濟處罰,對責任人追究極少,更沒有因此而丟掉“烏沙帽”的,違紀單位在經濟上有利可圖,達不到檢查監督的效果,一定程度上助長了醫院亂收費的歪風,同時受檢查監督力量的限制,少數醫院存在僥倖心裡。正如某醫院的財務人員所說“接受過多次檢查,檢查後只不過是罰個款而已”。所以,使一些違紀違規問題屢查屢犯,屢禁不止而不能根治。
三、加強和改進醫院財務管理工作的審計建議
1、正確處理社會效益和經濟效益的關係。違規收費現象,民眾反映強烈,而且影響到黨群關係。因此,各級醫院必須正確處理好社會效益和經濟效益的關係,從體制上、機制上解決“看病貴”的難題,使百姓既能看起病、享有價格合理、質量優良的醫療服務,又能使醫院適應市場要求,增強醫院的綜合水平,使之良性發展。
2、加強醫療行業職業道德建設。醫療行業的許多違規違紀問題與執業人員的道德水平有很大關係。因此,必須加強職業道德教育,樹立救死扶傷、精益求精、文明行醫的行業風尚,堅決糾正“開單提成”,嚴禁醫療收入與個人利益直接掛鈎的做法,規範醫療和藥品購銷行為,要逐步完善內控制度,真正建立起行業自律機制,使醫院更好地為人民民眾提供質量優良的衛生醫療服務。
3、加強執法部門的監督檢查。明確責任,落實到人,做到工作有人抓,出現問題有人管。事實證明,有力的外部監督是促進管理的一項重要武器。尤其是收費和藥品價格管理工作,採取定期與不定期、全面檢查與抽查相結合的方式,加大對醫院的檢查力度,發現問題及時解決,對查出的各類違法違規問題要嚴格實行責任追究制度,堅決打擊和懲處各種違法行為,不能雨過地皮濕。逐步建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭的運行體制,從而促進醫院健康、快速、協調發展。
制度自查報告 篇7
20xx年12月23日,X區物流園區發生一起大火災事故後,管委會高度重視,立即召開專題會議研究部署商貿功能區的消防安全工作,同時根據岳書記主要指示和區安委會區消安委要求,為杜絕園區類似事故的發生,確保“元旦春節”和期間及今冬明春安全,消防工作穩步開展,進一步加強園區的安全工作,組織進一步大檢查和針對性的滅火演習工作。特將有關情況報告如下。
一、制定措施,防患未然
(一)強化組織保障。擬制下發《20xx年園區消防工作安排意見》進一步明確各項目消防工作任務和紮實落實安全責任主體制,成立了以黨組書記常務副主任為組長,各項目建設單位負責人和北管委科室人員組成的冬季消防領導小組,進一步明確了工作職責,增強消防監管工作的組織保障。
(二)細化責任分工。多次召開會議,認真安排落實消防安全和生產安全工作,進一步細化明確責任分工,實行主要領導親自抓,分管領導負責抓,承辦人員具體抓,並確定了此次大檢查由副主任李華春負責項目建設河道溝渠的檢查工作,副主任駱勇軍負責市政基礎設施檢查工作。
(三)加強工作安排。立即制發《加強消防管理,杜絕隱患發生的通知》並完善消防安全生產安全應急措施制定《關於深入開展“百日安全生產活動切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》《關於加強消防工作的`通知》,要求各項目針對實際情況迅速對消防設施設備到位情況辦公區施工現場民工住宅用電情況施工機械和高空作業等點位進行自查自糾,並要求以圖文方式將情況報送我委。
二、明確重點,排除隱患
(一)明確大檢查範圍
一是商貿市場的消防設施設備是否按要求到位用電是否符合要求員工對消防器材是否達到應知應會,是否建立健全消防機制及人員;二是施工現場民工宿舍是否按要求運行機械用電操作是否規範高空作業防範是否到位。
(二)延伸大檢查到位
一是實地檢查(包括消防設計和消防驗收報告是否到位,消防設施設備是否到位等);二是檢閱機關制度落實是否到位(八項到位情況);三是抽查商貿市場員工對消防器材是否能正確使用;四是檢查消防特別是滅火器材是否正常維護。
(三)紮實大檢查工作
按照管委會24日上午會議要求和分工,24日下午25日上午,檢查組分別開展工作,同時還主動邀請區消防大隊,區安監局區建設局人員和管委會人員一道,深入現場實地檢查,以達到檢查目的,排除隱患。元月9日管委會黨組書記常務副主任還帶領區安監局區消防大隊斑竹園派出所消防區工商局人員對已開業運行的海寧皮革城申蓉泓利汽貿區及將要開業的物聯港ABC主館,西部家電市場再次進行消防工作檢查。通過檢查了解園區內項目單位總體情況較好,特別是海寧皮革城,能提供消防驗收合格證成立專門的消防組織機構組建了消防突擊隊伍制定了較全面的機關工作責任制。但也發現有些項目仍存在不足,針對存在隱患的項目,管委會當即下發了整改通知,要求其限期整改。
(四)組織演練,提高技能
為做好園區滅火自救工作,管委會分別於元月4日元月6日組織了海寧皮革城申蓉泓利汽貿區人員進行了消防突擊隊人員滅火演習活動,進一步提高突擊隊員的技能和對火災撲滅的相關知識。
近期管委會仍將繼續開展消防隱患的排查工作,督促各項目單位,特別是細小環節的檢查排查(如管內是否有水器材是否能正常使用對從事消防監控人員是否組織培訓持證上崗是否開展好材料的維護保養)確保功能區消防安全穩步發展。
制度自查報告 篇8
市國土資源局:
按照《省國土資源廳辦公室關於報送執法動態巡查工作及案件辦理質量有關情況的通知》(鄂土資辦文[20xx]96號)要求,我縣對動態巡查工作制度落實及案件辦理情況進行了自查,現將有關情況報告如下:
一、執法動態巡查工作
(一)制定完善動態巡查制度。一是建立國土資源動態巡查工作責任制。將城區、城鄉結合部、礦產資源豐富開發活動集中的地區納入動態巡查的重點。二是制定年度動態巡查方案。結合基本農田保護、農村建設用地審批、礦業秩序整治等工作,每年初制定動態巡查方案,明確巡查目標、重點、方法及步驟。同時,制定了重點礦區巡查方案和全縣基本農田保護巡查方案。三是建立責任考核獎懲機制。對各鄉鎮動態巡查工作實行百分制考核,對優秀等次的,予以獎勵;對不合格的,進行通報批評。如:遠安縣茅坪場鎮國土資源所嚴格執行動態巡查制度,規範巡查台帳,對發現的問題及時處理,將有關糾紛矛盾處理在基層、處理在萌芽狀態。對2個巡查工作不到位,造成土地糾紛的國土資源所負責人予以通報批評。
(二)全面落實動態巡查制度。一是加強動態巡查組織領導。成立了縣國土資源局主要負責人為組長、分管局長為副組長,局相關業務股室負責人、執法監察隊人員、鄉鎮國土資源所負責人為成員的國土資源動態巡查領導小組。二是明確動態巡查責任。劃定巡查區塊範圍,落實巡查責任人,巡查責任人按照制度要求,認真做好巡查記錄,及時匯報巡查情況和處理意見,各鄉鎮國土資源所負責人為各轄區動態巡查工作的第一責任人,在巡查周期間,每月對一級巡查區域進行動態巡查不少於3次。三是完善動態巡查體系。聘請了5名縣級礦產督察員,6名陶土協管員,20名地質災害監測預警員、115名國土資源信息督察員,建立健全縣、鄉(鎮)、村、組四級執法監察體系,做到了超前排查,事前預防,及時將各類國土資源違法行為處理在萌芽狀態;在礦區聘請信息員和監督員,委託思想覺悟高的村幹部為協管員,對無證開採、偷采盜挖行為及時發現,及時查處。通過全面落實動態巡查責任制,國土資源違法行為發生率降低,發現率、制止率明顯提高。
(三)紮實開展動態巡查。一是劃分動態巡查區域。以縣行政區為單元,劃分一級、二級、三級土地動態巡查區域。以重點礦區、重要礦種、重點地質災害點為單元,劃分出縣級、鄉鎮級和村級重點巡查區。對各級巡查區的巡查密度和標準進行了細化和量化。二是完善動態巡查設施。縣國土資
源執法監察隊配備了執法巡查車,聘請了律師作為法律顧問。在各鄉鎮國土資源所設立了舉報箱,舉報電話,配備了交通工具,巡查器材和工作經費。三是建立巡查台帳。巡查人員對每次巡查情況都認真做好詳細記錄,在巡查中發現的問題要進行登記,並對重要情況及時匯總上報縣國土資源局。四是規範巡查資料。認真填報《國土資源執法監察動態巡查月報表》、《動態巡查發現制止違法行為情況報告》及《年度執法監察動態巡查工作考核表》,對在巡查中發現的問題,進行登記造冊,明確辦理責任人、辦理期限及辦理情況。近幾年來,我縣對重點礦區開展巡查,共查處違法開採案件16起,非法運銷案件23起,依法處理55人,封閉洞口43處,拆除礦倉12處,取締非法貨場9處,沒收礦石600餘噸,依法處理相關企業6家。
(四)強化措施,做到“三個結合”。一是結合行政機關文明執法教育活動,開展動態巡查,採取下級自查與上級抽查、本地檢查與異地互查、室內審查與現場核實、靜態檢查與動態巡查相結合,對建設用地、農民建房、基本農田保護、礦山開採、礦業權流轉、地災防治等進行清查。二是結合“四〃二二”世界地球日、“六〃二五”全國土地日主題宣傳、土地百日執法行動、送政務下鄉等活動的開展,加大動態巡查力度,對巡查中發現的嚴重問題,要依法查處;對典型案件予以曝光。三是結合全縣整頓和規範礦產資源開發秩序工作,
組織專班深入礦區巡查,保持高壓態勢,鞏固整頓成果。對無證採礦、越界開採、不按設計開採、嚴重浪費資源的行為進行嚴厲查處;對開採回採率低、資源利用不合理、存在安全隱患的礦山企業,要求停產整頓;對達不到開採規模的,依法關閉。
二、國土資源案件辦理質量情況
(一)聯合執法,提高執法威信。一是加強與相關部門的聯合,積極爭取紀檢監察、公安、司法等部門支持,建立聯合執法監察機制。二是以全國衛片執法檢查為契機,讓各級人民政府真正成為國土資源執法的責任主體,加強土地管理、保護耕地,嚴格實行問責制。三是提高國土資源法律威信。在具體執法工作中,做到嚴格執法程式,做到調查取證翔實、執法程式合法、執法文本規範、適用法律條款準確,最大限度地減少國土資源行政複議案件和行政訴訟案件的發生,有效提高國土資源法律威信。
(二)范規運作,提高辦案質量。
一是抓好國土資源違法案件質量評查工作,局執法監察隊根據遠政辦函[20xx]20號檔案安排,對照《國土資源違法案件查處質量評查標準》開展自查,及時查漏補缺。
二是嚴格按程式操作。
1、受理和立案。對上級交辦和其它部門和民眾舉報的案件、對有明確行為人,有違法事實,依法應當追究法律責任的案件,填寫《違法案件立案呈批表》,由分管領導審查批准後立案查處。
2、調查和處理。堅持發現國土資源違法案件後2個工作日內趕赴現場調查取證。事實清楚、情節輕微,能現場處罰的,按簡易程式,當場及時依法處罰;其它情形嚴格按一般程式操作。對本地區重大和典型的違法案件重點查處,本著既要處理事又要處理人的原則執行,及時向媒體和社會曝光,最大限度地減少國土資源行政複議案件和行政訴訟案件的發生。
3、送達和執行。嚴格按照法定程式送達《行政處罰告知書》,告知當事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據和陳述申辯的權利。
4、案卷歸檔。按規定立卷、裝訂、歸檔、保管;確保卷內辦案資料齊全,裝訂美觀。
三是規範執法案卷整理。按照行政執法程式,不折不扣地做好每一環節的工作。對違法行為屬實的,當場下達《國土資源制止違法行為通知書》;規範統一國土資源執法文書及卷宗文檔格式及收集整理工作。
四、提高查案率和結案率。20xx年,我縣對土地衛片執法中發現的4起違法案件嚴格依法查處到位,做到查案率100%,結案率100%。
三、存在問題及打算
我縣動態巡查工作取得一定成效,但也存在一些不容忽視的問題:土地、礦山、地質災害巡查力度不均衡、鄉鎮國土資源管理人員的法律素質有待進一步提高。對上述問題,縣國土資源局將做好以下幾個方面工作:
(一)提高執法人員的整體素質。進一步加強執法隊伍建
設,縣局專業執法人員必須參加省廳統一培訓、考試,並持省廳統一核發的執法證上崗;繼續開展“學理論、提高思想覺悟,學法律、提高政策水平,學業務、提高工作能力”的三學三提高活動,以學促改,提高各鄉鎮國土所人員的法律素質,提高協助執法和普法宣傳能力。
(二)加大違法行為預防和查處力度。一是農民建房申請宅基地的,基層國土所嚴格實行“四到場”,確保了糾紛和違法案件早發現、早制止、早報告,及時處理,及時化解。二是進一步開展土地市場秩序、基本農田保護、礦業秩序專項整治工作,嚴肅查處未批先建、破壞耕地、越層越界開採、非法轉讓採礦權等行為。三是建立國土資源與公安、安監、城建、環保、監察、檢察等部門聯合辦案和案件移送制度,完善案件受理、調查取證、聽證、集體討論等各項規章制度。
(三)創新動態巡查工作機制。縣局由黨組成員牽頭,分別成立基本農田保護、土地利用、礦山監管、地質環境保護等4個巡查工作專班,每個工作專班由一名班子成員為牽頭人,定期開展巡查、清查和排查,做到違法行為及時發現,及時處理。