鄉鎮管理制度 篇1
第一條為加強鄉鎮敬老院財務管理，規範全縣鄉鎮敬老院財務行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮敬老院健康發展，根椐《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》、《湖南省鄉鎮財政管理條例》和民政部《農村敬老院管理暫行辦法》等相關法律、法規，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉鎮敬老院(以下簡稱敬老院)是指由鄉鎮人民政府主辦的農村敬老院，屬農村集體福利事業單位。
第三條敬老院財務由鄉鎮人民政府管理，按村帳鄉管形式納入鄉鎮財政所核算;在鄉鎮財政所設立專戶，由鄉鎮財政所幹部任會計，敬老院設立報賬員的管理機制。
第四條敬老院收入組成
(一)從各級財政部門取得的各類事業經費收入;
(二)從各級民政部門取得的補助收入;
(三)鄉鎮自有資金投入收入。
(四)敬老院發展院內經濟等活動取得的收入。
(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。
第五條敬老院支出內容
(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務費、設備購置費、基本建設和其他費用等支出。
(二)專項支出，包括食堂支出、院民生活費等支出。
(三)經營性支出，即敬老院在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
第六條敬老院取得的專項資金必須專款專用，接受縣財政部門和縣民政部門的監督與檢查。
第七條敬老院可以根據開展業務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算。
第八條敬老院應根據國家有關財經法規，制定相應的費用支出制度，並自覺遵守執行。
第九條資產管理
(一)敬老院的資產包括流動資產和固定資產。
(二)流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
(三)固定資產是指單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理。
(四)敬老院固定資產報廢，報鄉鎮人民政府並按相關程式批准後方可核銷。固定資產轉讓，其資產處置方案經國有資產管理部門批准同意後方可執行。
(五)敬老院應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點，各項資產要有專人管理，管理人員異動要有移交手續，嚴防資產流失。
(六)敬老院進行基本建設或購置1000元以上的設備，應實行報批制度。敬老院應先將報批計畫、工程預算、施工圖紙等報鄉鎮人民政府，按國家的有關政策辦理審批手續後方可施工和採購設備，建設工程完工後，應按國家有關規定進行驗收和工程結算。
第十條債權債務管理
(一)債務是指敬老院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。
(二)加強敬老院債權債務管理，搞好債權清收，嚴格控制債務，各項債權債務必須制定清收償還計畫，限期清收償還。
第十一條財務管理
(一)敬老院會計核算應嚴格遵照《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》、《會計基礎工作規範》和《湖南省鄉鎮財政管理條例》等財經法規。
(二)敬老院應當建立、健全內部管理制度，各項資金收入嚴格實行收支兩條線管理規定。按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》的規定用途使用現金，現金庫存不超限額。
(三)敬老院的基本支出和專項支出、經營支出實行分開管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、鄉鎮財政所要設立敬老院專帳，實行專賬管理。
2、所有業務支出按照村帳鄉管的管理方式實行會審制度，不履行會審的一律不予報賬。用於購置財產物資的原始憑證還應有驗收人員簽字，有關重大經濟收支活動的契約(協定)、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附屬檔案。
(五)敬老院的專項支出管理
1、每月用於敬老院的五保供養專項經費到達後，鄉鎮財政所應及時將款項全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用於院內生產經營活動。
2、建立膳食物資採購驗收制度，要從工作人員中指定專門的採購員，購買各種食品均由炊事人員和院民代表驗收入庫。
3、逐日登記一伙食情況，一切收支均以原始單據為準，經手人必須簽字蓋章，日清月結，一伙食賬目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院長“一支筆”審批，敬老院院長不得兼任採購員和報賬員。
5、鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦對敬老院的專項支出有監管權。每月底，敬老院院長必須將當月專項支出及結餘情況報告鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦。
(六)敬老院經營支出管理
1、敬老院要因地制宜發展適合本院的生產經營項目，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件。
2、敬老院鼓勵有勞動能力的院民自願參加生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。
3、敬老院應對生產經營進行成本核算，並將生產經營情況定期向院民公布。
4、院內生產的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應合理作價，收支入賬。
5、生產經營的收益除再生產投入外，主要用於改善院民生活。
6、嚴禁任何單位和個人侵占、挪用敬老院生產經營收入。
(七)鄉鎮財政所對敬老院應當按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設定會計賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實相符。
(八)敬老院應當規範會計行為，確保會計資料真實和會計檔案的完整。
(九)鄉鎮財政所每半年應向縣財政局和縣民政局報送敬老院的財務報表。
第十二條財務監督
(一)敬老院應加強內部財務監督工作，根據實際情況建立健全內部管理制度。各敬老院應每月向院民公布一次財務狀況，選定1—2名供養對象進行財務監督，提升財務管理的透明度。
(二)每年度採取定期或不定期方式對敬老院財務工作進行綜合檢查，敬老院應如實提供有關情況，自覺接受監督檢查，並根據檢查情況提出整改意見加以整改。
(三)各鄉鎮人民政府要切實加強敬老院的財務管理工作，嚴格規範各種財務管理制度;縣財政、民政、監察、審計等部門應加強對敬老院各種經費支出使用的監督檢查。嚴禁擠占、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴禁以白條、結算單等形式套取資金進行私分;嚴禁違反規定使用敬老院專項資金。對違反規定的相關負責人和直接責任人按國家的有關政策、法律和規定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十三條本辦法由縣財政局、縣民政局負責解釋。
第十四條本辦法自發文之日起實行。
鄉鎮管理制度 篇2
為促進村級人口與計畫生育工作，提高辦事透明度，加強監督，使廣大民眾自覺落實計生措施，按照有關規定製定本制度。
一、村委會在鎮人民政府的指導下，嚴格執行《__省人口與計畫生育條例》，組織落實本村的人口與計畫生育管理工作。著作權所有
二、實行計畫生育公開制度，將人口出生情況、安排政策內二孩情況、徵收社會撫養費情況、獨生子女辦證情況、應查未查對象名單、應落實未落實計畫生育措施對象名單著作權所有、村幹部計生情況、計生政策等內容每月張榜公布，接受上級主管部門和民眾的監督。
三、落實計畫生育獎勵制度。本省農業戶口中，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的下列人員，按每人每月80元的標準發展廣東省農村部分計畫生育家庭獎勵金：（1）只生育（含收養、抱養）一個子女的農村居民；（2）純生二女的農村居民；（3）婚後沒有生育的農村居民。
鄉鎮管理制度 篇3
近日，中央辦公廳印發《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。鄉鎮幹部是黨在農村基層的執政骨幹、聯繫民眾的橋樑和紐帶。長期以來，廣大鄉鎮幹部紮根基層、艱苦奮鬥、默默奉獻、為民造福，作出了重要貢獻。各地區各部門要認真貫徹落實中央重視基層、關心基層、支持基層的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作風紮實、精幹高效、適應農村工作需要的鄉鎮幹部隊伍。
《意見》強調，要拓寬來源渠道、改善鄉鎮幹部隊伍結構。堅持按編制員額及時補充人員，縣級機關不得變相占用鄉鎮編制，可在全縣鄉鎮範圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用。改進鄉鎮公務員考錄工作，一般應納入省市縣鄉“四級聯考”，也可以面向社會單獨組織，對招人難、留人難的艱苦邊遠鄉鎮，可適當降低進入門檻。擴大鄉鎮領導幹部選拔視野，注重從企事業單位領導人員中擇優調任鄉鎮領導幹部。鄉鎮領導班子要形成老中青相結合的合理年齡結構，嚴禁任職年齡層層遞減。
《意見》提出，要加強培養鍛鍊、提高鄉鎮幹部能力素質。加強思想政治建設和作風建設，引導鄉鎮幹部繼承和發揚實事求是、艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統和作風。建立健全密切聯繫民眾制度，牢固樹立民眾觀念，紮實做好服務民眾各項工作。加大教育培訓力度，注重實踐鍛鍊，選派鄉鎮幹部到上級機關、企事業單位學習鍛鍊，組織發達地區和欠發達地區互派鄉鎮幹部掛職鍛鍊，不斷提高鄉鎮幹部的能力素質。
《意見》強調，要嚴格管理監督、促進鄉鎮幹部履職盡責。堅持從嚴管理，嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，切實解決鄉鎮幹部“走讀”問題。堅決制止損害民眾利益的行為，加強對鄉鎮幹部履行職責的監督約束。完善科學考核機制，嚴格控制對鄉鎮領導班子和領導幹部的“一票否決”事項，增強考核的科學性、針對性、實效性。保持鄉鎮幹部隊伍相對穩定，鄉鎮黨政正職一般應任滿一屆，鄉鎮領導班子成員任期內一般不得調動或調整。新錄用鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年。上級機關一般不得借調鄉鎮幹部，因工作特殊需要短期借調的，應徵得借調單位同級黨委組織部門同意並明確借調時間。
《意見》規定，要強化激勵保障、激發鄉鎮幹部隊伍活力。加大選拔使用鄉鎮幹部力度，注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鄉鎮領導幹部。縣級機關提拔副科級以上領導幹部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的幹部。選拔縣級黨政領導班子成員，應優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的幹部。要適當提高鄉鎮幹部待遇，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的幹部傾斜。鄉鎮機關設定主任科員、副主任科員。要改善鄉鎮幹部工作、生活條件，逐步改善鄉鎮機關基本生活設施，關注鄉鎮幹部心理和身體健康，落實帶薪年休假制度，對生活有困難的家庭給予適當補助。
《意見》要求，省、市、縣黨委要將鄉鎮幹部隊伍建設擺上重要議事日程，黨委組織部門要因地制宜，分類指導，充分發揮牽頭抓總作用，協調有關部門，形成加強鄉鎮幹部隊伍建設的工作合力。要注重培養鄉鎮幹部先進典型，引導社會輿論和新聞媒體客觀公正評價和宣傳鄉鎮幹部，在全社會形成重視、尊重、關心、支持鄉鎮幹部的氛圍。
鄉鎮管理制度 篇4
第一章總則
第一條為進一步加強村組集體財務管理，規範村組財務收支行為，維護集體和民眾利益，根據《省農村集體財務管理辦法》、《市農村三資管理辦法》等有關法律、法規的規定，結合我鎮實際，制定本制度。
第二條本制度適用於全鎮所有獨立核算的村組集體經濟組織。農村集體經濟組織負責人是農村集體財務行為的主要責任人，對本組織的財務管理工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。
第三條鎮農村產權交易服務中心是村組集體財務管理的業務主管部門，負責村組財務管理、指導、監督和培訓，鎮農村產權交易服務中心受村民委員會、村股份經濟聯合社委託代為記賬。
第二章資產、資源管理
第四條村集體經濟組織的房屋、建築物、辦公設施、機械設備、工具器具、經濟林木和農業基本建設設施及集體統一經營的資源性資產，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的應列為固定資產。
第五條農村集體經濟組織應當建立資源登記簿，對集體所有的耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項登記。集體資源進行承包、租賃的，其承包、租賃方案應經本集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論決定，並採取公開協商或者招標投標的方式進行。獲得的收益歸集體經濟組織所有，主要用於發展集體生產經營、興辦公益事業等。
第六條村集體經濟組織購置、變賣、報廢等處置固定資產和對資源性資產進行轉讓、發包、出租、出借等時，應由村委會提出購置或處置方案，經村民會議或村民代表會議討論通過後，報鎮政府審核，審核通過後將方案公示7日後實施，價值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會討論決定，並有書面會議記錄。價值5000元以上的按“四議兩公開”管理程式進行決策，並報鎮政府審批，同意後簽定契約，並報鎮產權交易中心備案。
第七條村集體經濟組織資產、資源的轉讓、發包、出租、出借等必須簽定契約，契約期限不得超過有關法律規定的期限，費用原則上按年度進行收取，最長不得超過本屆村“兩委”會剩餘的任期時間。
第八條村集體經濟組織應當每年年底對所簽定的契約進行清理，及時清收應收未收的契約款項。
第九條村文書和村民小組長分別負責本村組固定資產的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負責賠償。
第三章資金管理
第十條村組不準違反規定亂設賬戶，不得利用職務之便公款私存、平調、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經濟組織嚴禁舉債，確需舉債的，經村民代表會議討論通過、村“兩委”會審核、鎮政府審批後方可實施。否則，按照誰舉債，誰承擔的原則由其個人償還。
第十一條農村集體經濟組織的所有收入和支出都應當納入賬內統一核算。
第十二條集體資金實行“收支兩條線”管理制度，向農戶或其他單位收取各種款項時，必須開具由省級業務主管部門統一監製的《省農村集體財務收款憑據》。不準用自製收據或白條向農戶和單位收取款項。嚴禁坐支、出借、挪用、白條抵庫等違規使用集體資金現象。
第十三條各項收入三日內及時存入銀行賬戶，入庫時間超過三個月且收入數額較大的移交鎮紀委或法務部門處理。
第十四條農村集體經濟組織各項收支應當取得合法的原始憑證。對外財務結算應當使用國家稅務、財政部門監製的合法票據。
第十五條農村集體經濟組織應當嚴格財務開支審批程式。原始憑證由經辦人簽字或者蓋章，村務監督委員會或民主理財小組審核簽章，農村集體經濟組織負責人審批簽字後方可報銷；單項支出5000元（含）以下的，由村集體經濟組織提出開支申請，填寫《鎮村集體經濟組織動用集體資金申請審批表》，監委會主任（理財小組）、村集體經濟組織負責人簽字後報鎮分管領導審批，批准後報鎮機構付款。5000元以上的按“四議兩公開”程式決策，並經鎮政府領導辦公會集體批准後按程式支付。
第十六條各類工程項目的實施，從項目的立項、預算、確定施工單位、契約簽定、決算、驗收等環節，必須按照“四議兩公開”的工作程式進行，支付工程款時必須將村會議記錄、《工程預算書》、《施工契約書》和《鎮村集體經濟組織動用集體資金申請審批表》、《工程驗收報告單》報鎮產權交易服務中心審核，經鎮政府審批後方可按程式支付工程款。
第十七條村集體經濟組織支出票據結算實行“報賬制”管理，即：每月10日前由村集體經濟組織負責人組織專門會議，對上月發生的支出進行統一審核，填寫《鎮村集體經濟組織動用集體資金申請審批表》，收集全所有原始憑證並按要求籤字蓋章後，報送鎮產權交易服務中心報賬，同時安排本月支出計畫，並形成相關會議記錄。
第十八條屬於村集體所有的土地被徵收，土地補償費歸村集體經濟組織所有，屬於村內具有法人資格的村民小組所有的，土地補償費歸村民小組所有。村集體的土地補償費主要用於發展生產、增加積累、培育經濟成長，以及村基礎設施和開展公益事業建設等方面。任何單位和個人不得擠占挪用和截留土地補償費；不得用於發放村幹部報酬、支付經營費用等非生產性開支和福利發放；不得出借；不得為任何單位和個人提供經濟擔保；不得擅自改變用途。
第四章會計核算
第十九條會計必須按照《村集體經濟組織會計制度》的規定，設定會計賬簿，使用會計科目，編制會計報表。
第二十條登記入賬的各項收入必須要有真實完整的合法憑證，原始憑據不完整、審批手續不齊全的，會計有權拒絕報賬。
第二十一條會計核算必須做到財務核算準確，科目運用正確，報表編制及時，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。
第五章民主理財、財務公開
第二十二條村集經濟組織應建立民主理財小組，民主理財小組由3—5人組成。村級民主理財小組組長由村監督委員會擔任，負責監督村集體經濟組織一切收入和支出；組級民主理財小組，由村民會議或村民代表會議選舉產生，負責監督本組一切收入和支出是否真實有效。
第二十三條民主理財小組應採取集中行使其監督審查權，不準私下分別簽字審核，民主理財小組審核後應加蓋個人名章，個人名章應報鎮產權交易服務中心備案。
第二十四條村組財務公開程式要規範、內容要全面，所有公開內容要經民主理財小組核實，村集體經濟組織負責人、村監委會主任、民主理財小組和會計簽字蓋章後向民眾公布。
第二十五條村組財務每季度公開一次，重大項目的收支情況必須在工程事項結束後單獨逐項逐筆向民眾公布。
第六章財務審計
第二十六條鎮產權交易服務中心對村組集體經濟組織行使內部審計職權，並向鎮政府負責報告審計工作。每年至少對村級財務審計一次，村“兩委”任期屆滿或村集體經濟組織負責人發生變動時進行離任村幹部任職期間經濟責任審計。
第二十七條審計人員應當依法審計、忠於職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公。嚴把票據入賬審計關，做到“八不準”即：塗改複印的票據不準入賬；票據日期、單位名稱不填或大小寫金額不一致不準入賬；原始票據上必須有領款人、經辦人、理財小組、村黨總支書記、村委會主任、村監委會主任簽字審批，否則不準入賬；購置固定資產、發放非生產性補助或重大開支事項沒有審批報告的不準入賬；原始票據開支事項不清楚，沒有明細的（如辦公用品明細、集體用工明細、工程費用支出明細）不準入賬；開支事項不真實的票據不準入賬；不符合財務制度規定的票據不準入賬；不合法不合理的支出票據不準入賬。
第二十八條村集體經濟組織負責人、村監委會主任在審批票據時必須認真履行職責、照章辦事、嚴格審批各項開支，做到“八不準”。
第七章考核獎懲
第二十九條違反本制度第六條，未按規定程式購置或處置固定資產、資源的，扣除村集體經濟組織負責人年終考核總分5分。
第三十條違反本制度第七條，各類契約簽定不規範的，扣除村集體經濟組織負責人年終考核總分3分，扣除報賬員年終考核總分1分。
第三十一條違反本制度第八條，村集體資產、資源發包收入不能按時回收，屬於本屆村集體經濟組織任期內簽定契約的，每3000元扣除集體經濟組織負責人年終考核總分1分，屬於歷史遺留的，對集體經濟組織負責人酌情扣分。
第三十二條違反本制度第十三條，各項收入不按時存入銀行賬戶的，按入庫時間超過10天的，扣除責任人年終考核分2分，入庫時間超過一個月的，扣除責任人年終考核分3分，入庫時間超過二個月的，扣除責任人提終考核5分。
第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關不嚴，出現虛列支出報賬等問題，扣除村集體經濟組織負責人終考核總分5分、監委會主任年終考核總分3分。
第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時間報賬，發現一次扣除責任人年終考核分2分，並扣除報賬員年終考核分1分。
第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財務收支情況每季度公示一次，公示不及時的，每次扣除報賬員和村民小組長年終考核分2分。
第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構成違規、違紀的，交由鎮紀委進行處理，構成違法的交由法務部門進行處理。
第八章附則
第三十七條本制度自之日起生效，同時鎮人民政府20xx年9月28日印發的政發【20xx】318號《關於印發鎮村組集體財務管理制度（試行）的通知》作廢。
第三十八條本制度如與上級部門制定的各項制度、辦法不一致時，以上級部門制定的制度、辦法規定為準。
本制度由鎮產權交易服務中心負責解釋。
鄉鎮管理制度 篇5
為了加強村級財務管理，提高村級資金運行效率和使用效益，促進農村經濟健康發展，根據《中華人民共和國會計法》、財政部《農村集體經濟組織會計制度》、農業部《農村集體經濟組織審計規定》和省、市有關法規政策規定，結合我村實際情況，特制定本制度。
一、收入的管理：
1、各種收入票據一律由村報賬員在鎮財政所領取、使用。任何人不得代領、代開。
2、村集體資金收入主要包括：“一事一議”資金;發包及上交收入;集體統一經營收入;土地補償費;上級部門拔款和獎勵;財政轉移支付村級的補助資金;各種代收、借款等其他資金;以資代勞;其他收入。凡村集體取得的各項收入都必須先全額繳入“村集體資金代管銀行專戶”內。
二、支出的管理
村級一切開支均應取得全法憑證。杜絕白紙條。凡從企事業單位、商業經營單位和個體工商戶購買商品或向有關部門繳款等須持正式發票報銷入賬;無法取得正式發票的，應使用由財政所統一印製的自製憑證。各種付款憑證要註明事由及其數量、單價和金額，要有經手人、證明人和審批人簽字。手續不全的，不予報銷入賬。村級的'日常開支，由財政所根據各村經濟業務的小，核給每村一定數額的備用金，季末或年末結賬，據實報銷。額開支須由村會提出申請，編制用款計畫，由鎮分工幹部簽字，財政所審核後方可支出。
1、村級財務實行按季報賬。每季末由村報賬員收集合理、合法有效的原始憑證報送財政所，經審核後，由資金會計開據現金支票到所在開戶行領取現金。
2、村級招待費提倡實行“零”招待。確需安排就餐的，每人每次可按10元標準補助。
3、嚴格控制村級公務費支出。
4、專項資金(包括從外單位爭取的資金)必須專款專用。按確定的工程支出，由財政部門監督使用。工程結束後憑工程決算及稅務發票列支。
5、村組幹部工資由鎮財政所統一發放，實行一人一卡，分上、下半年兩次發放。
三、財務審批制度
1、村民員會財務實行一支筆審批制度。
2、凡一次性支出在500元以下的，由主任(書記、主任一肩挑的由支村兩另定他人〈下同〉)審批;在500(含500)元以上的須經書記審核後，再由主任審批。
3、所有支出的原始憑證，應當寫明用途，由經辦人、證明人、審核人、審批人簽字，經理財小組蓋章後方可入賬。
4、村民員會要嚴格控制非生產性支出。對通訊、交通、報刊定閱、辦公費、差旅費等實行限額控制。
5、必須堅持財務公開，理財的原則。村級財務要逐步做到年初有計畫，每季公布一次財務收支情況，年終公布各項財務、債權、債務、專項資金的籌集和使用情況。對民眾映強烈和村幹部發生變動的村，財政所應及時對此進行審計。
6、對違本制度的行為，按照有關規定進行嚴肅處理。
鄉鎮管理制度 篇6
第一章總則
第一條為切實規範林業工作站管理，提高林業站站長管理能力，促進林業事業又快又好發展，根據有關規定，結合敘永縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的鄉鎮林業站站長是由縣林業局按照規定程式聘任、從事鄉鎮林業站管理工作的人員。
第三條縣林業局按照鄉鎮林業站的工作職能、工作任務、工作質量、黨風廉政建設等工作實行目標量化管理，逐步建立科學的鄉鎮林業站站長目標責任制和考核體系。
第四條對鄉鎮林業站站長實行目標管理、年度考核和任期屆滿綜合考評的考核辦法。考核堅持實事求是、客觀公正的原則，實行定量考核與定性考核相結合，組織考核與民眾評議相結合，並通過對考核結果的運用，確定對鄉鎮林業站站長的繼續聘用、表彰獎勵、懲誡處分等。
第二章選拔聘用
第五條鄉鎮林業站站長的選拔聘用必須堅持黨管幹部原則，堅持任人唯賢、德才兼備原則，堅持民眾公認、注重實績原則，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，堅持民主集中制原則和依法辦事原則。
第六條鄉鎮林業站的選拔聘用實行迴避制度。在考察、醞釀、決定鄉鎮林業站站長等工作時，與考察擬任人選有近親屬關係的，本人必須迴避。與林業站站長有直系血親關係或三代以內旁系血親以及近姻親關係的工作人員，不能在同一鄉鎮林業站工作。
第七條鄉鎮林業站站長實行任職資格制度。選拔聘用的鄉鎮林業站站長應具備的條件：
（一）堅決貫徹執行黨的路線和方針政策，在思想上、行動上與各級黨委、政府和縣林業局黨委保持高度一致；
（二）堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效，密切聯繫民眾，自覺接受民眾的批評與監督，遵紀守法，清正廉潔，能正確行使權力，無違法、違紀行為；
（三）思想解放，思路清晰，堅持改革開放，勤奮工作，團結同志，作風民主，有全局觀念，具有艱苦創業和開拓精神，民眾評價好；
（四）有較強的事業心和責任感，有較好的管理水平以及較強的語言、文字表達能力、組織領導能力；
（五）身體健康，具有高中或林學專業中專及以上文化程度；
（六）近一年年度考核稱職及以上；
（七）有在林業局機關或林業站一年以上的工作經歷；
（八）男性年滿55歲，女性年滿50歲，一般不再擔任鄉鎮林業站站長職務；
（九）凡新任站長必須在任前或任職一年內獲得縣林業局核發的鄉鎮林業站站長崗位培訓考試合格證書。
第八條鄉鎮林業站站長實行任命制。在全縣林業系統範圍內公開選拔任命鄉鎮林業站站長。選拔任命程式為：
（一）縣林業局制定選任方案、符合任職資格條件，由組織推薦或個人自薦；
（二）縣林業局根據推薦結果，在徵求鄉鎮林業站所在地黨委政府的意見後確定考察對象；
（三）縣林業局黨委派出考察組對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察並提出考察意見；
（四）經縣林業局黨委研究提出擬任人員名單並公示7天，未收到對考察對象的不良反映或經調查反映不實的，由林業局任命。
第九條鄉鎮林業站站長實行任期制和交流制。
鄉鎮林業站站長實行任期制，每屆任期為3年，任期屆滿考核合格，可以連任。但在同一鄉鎮林業站擔任相同職務一般不超過兩屆，或6年。
積極推行鄉鎮林業站站長交流制度。通過採取局站交流、南北交流等形式，推進站長交流的制度化。
第十條凡經組織決定任免、交流的鄉鎮林業站站長，必須在接到通知規定的期限內，完成工作移交和結清在原崗位的一切手續，併到新的崗位就職。如不按期到崗，縣林業局對其作免職處理，免職後仍要調往新站工作；如果免職後超過規定期限仍不到崗的，縣林業局將按勞動人事部門的有關規定予以解聘或按照黨紀、政紀規定給予相應的紀律處分。
第十一條鄉鎮林業站站長提出辭職的，應書面申請，陳述辭職理由。縣林業局在收到書面申請30日內作出答覆，經批准後辦理辭職手續和完成工作移交；未辦理手續前仍應認真履行職責。
第三章工作職責
第十二條堅持責、權、利相結合的原則，實行鄉鎮林業站站長負責制，全面負責、統一管理本站的黨風廉政建設和業務工作。
第十三條鄉鎮林業站站長必須全面貫徹執行黨和國家的方針政策，依法管理本站。其基本職責如下：
1、負責林業站的全面工作，保證全站工作的正常開展。
2、宣傳貫徹執行森林與野生動植物資源保護等法律、法規和各項林業政策。
3、制定林業發展規劃，推廣林業科學技術，指導所在鄉鎮林業生產經營活動。
4、依法保護與管理森林資源，協助上級林業部門查處各類破壞森林資源案件。
5、管理與搞好植樹造林、森林資源調查、森林防火、退耕還林、林權制度改革存檔等各項林業工作。
6、履行本級職能，依法審核林木採伐、木竹材經營加工、木竹材運輸、征占用林地、林權申請等有關手續，並實施監督管理。
7、負責林業站自身建設，內強素質，外塑形象。
8、承擔上級林業主管部門委託的其它事項，並認真完成當地黨委、政府交辦的其它工作。
第四章監督約束
第十四條加強人事管理。有人事編制的人員，按縣人事部門的規定進行管理。鄉鎮林業站若因工作需要聘用臨時業務人員，必須經站職工會議通過，並提出聘用方案報局黨委審批備案後方可聘用。
第十五條加強對財務的監管，規範財務管理。
（一）健全財會制度。完善收入、支出、現金、存款、票據、印鑑、退費、往來、審核、稽查、對帳、盤存等流程。無弄虛作假，嚴禁私設小金庫。
（二）立足發展，厲行節約。鄉鎮林業站的工作經費和返還經費開支必須符合財經紀律規定，節約使用。用於設備採購、基
礎設施建設等，必須經站職工會議集體討論通過，並報局長辦公會批准後執行。
（三)鄉鎮林業站辦公設備、設施的採購和維修，按縣政府的採購規定執行。
（四）局計財股加強林業站工作經費的規範管理。按照縣林業局制定的財務管理制度嚴格執行。局計財股要加強對林業站經費收支的審查監管。督促各林業站及時糾正存在的問題，並向局長報告監督情況。對站長崗位變動時要實施經濟責任審計，向局長報告審計情況。發現問題的，要責成其加以整改，並對責任人進行責任追究。跟蹤督查並完善相關的管理制度，建立健全長效機制。
第十六條林業站站長應負責組織實施本站的站務公開並接受監督。林業站執行站務公開的情況要納入站長履職考核與年度廉政述職的內容，並作為評優的重要依據。對違反站務公開有關規定，該公開而未公開，或未按規定公開的林業站，縣林業局將嚴格按照有關規定，嚴肅追究站長的責任。鄉鎮林業站要制定和完善站務公開實施意見，主要包括：
（一）站務公開的內容：涉及林業發展政策、法規和重大事項，年度採伐計畫，林業兩金徵收標準等上級要求公開的事項。
（二）站務公開的形式：分為長期公開、定期公開和即時公開，以公開欄、職工會議等形式公開。
（三）站務公開的程式及時間：站務公開由鄉鎮林業站長召開站職工會議，進行集體討論並初步確定公開內容和形式，經局管理股室、分管領導審查確認後進行公開。
（四）站務公開的監督：局分管領導、管理股室負責對站務公開工作進行全程監督。
（五）站務公開的責任追究：鄉鎮林業站應對站務公開的內容及原始記錄等資料進行歸檔保存，隨時接受檢查。未按要求進行公開的將按相關規定追究站長的責任。
第十七條建立林業站站長誡勉和信訪制度
站長在思想、生活、工作作風和工作態度方面存在一定問題，又不夠紀律處分的，由局黨委予以誡勉，在批評教育的基礎上提出警告，要求限期改正，誡勉期一般為六個月。
誡勉範圍：缺乏事業心、責任感，業績平平，完成目標任務較差的；違反民主集中制原則，影響團結和正常工作的；民主考核測評不滿意率達20%以上的；違反職業道德、社會公德、家庭道德，思想意識不健康，生活不檢點，有損於林業幹部形象的；在廉政問題上要求不嚴，造成不良影響的；有其他不良表現的。
站長有思想政治、道德品質、廉政建設等方面的信訪反映和舉報，應對反應的問題區別不同情況，採取當面談話的形式，要求幹部本人如實地做出回復。屬一般性問題的，應及時找本人談話，並要求限期改正；對問題較嚴重的，由局紀委、監察室調查後，提出並發給誡勉通知書，責令限期整改；對已經構成違法違紀的，情節輕微，尚不夠紀律處分的，由局紀委或分管行政領導對其進行誡勉談話，對情節嚴重應給予紀律處分的，移交執紀執法部門調查處理。
第十八條建立對站長的談心談話制度。對站長的談心談話，由縣林業局分管領導、紀委書記負責，談心談話原則上每年一次，時間一般在年度考核後進行。下列情況必須進行談話：一是崗位發生變動；二是個人遇到重大事件；三是全面考察和任期目標考核情況反饋；四是林業站內部出現較嚴重問題；五是遇到其他需要談話的情況。
第十九條堅持重大事項申報制度。林業站站長本人有下列情況者，必須向縣林業局主要領導或分管領導報告或請示:一是外出出差或請假1天以上；二是工程項目實施情況、林業站重要事項的決策實施；三是涉及站長本人婚姻狀況、操辦婚喪喜慶事宜等重大事宜；四是涉及安全穩定等重要敏感問題。
第二十條建立對林業站站長工作的日常督查、抽查制度。縣林業局加強林業站站長日常工作情況、能力水平、敬業精神的督導和考核。不定期地對林業站工作的落實情況進行隨機檢查，並在一定範圍內通報抽查結果。督查和抽查情況納入年終目標考核。
第二十一條鄉鎮林業站站長要嚴格遵守組織紀律，堅守工作崗位，公私外出必須履行請假手續，提前以書面形式報縣林業局分管領導、主要領導批准。特殊情況可電話向縣林業局主要領8導請假，但事後必須完善請假審批手續。未經批准而私自離崗或特殊情況未及時補辦審批手續者按曠工處理。
第二十二條鄉鎮林業站站長要自覺接受縣林業局和當地黨委、政府的領導和管理，完成縣林業局和當地黨委政府交辦的中心工作和其他工作任務，保證政令通暢。自覺接受縣林業局監督檢查，每年向縣林業局上報年度述職、述廉報告。
第五章考核獎懲
第二十三條縣林業局對鄉鎮林業站站長實行平時考核、年度考核和任期目標考核相結合的綜合考核制度。
第二十四條縣林業局每年組織考核組，對鄉鎮林業站站長進行年度考核，考核採取職工民主評議、鄉鎮黨委政府評價、縣林業局機關股室評價等形式，結合目標任務、履職情況進行綜合評定，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職作出考核結論，報縣林業局黨委研究確定。
第二十五條鄉鎮林業站站長在年度考核中評為優秀的，由縣林業局給予表彰獎勵；考核為稱職的，不獎不懲；考核為基本稱職的，站長應向縣林業局作書面檢討，縣林業局黨委對其進行誡勉談話；連續兩年考核為基本稱職或一年年度考核為不稱職的，給予免職處理。
第二十六條縣林業局紀委負責對鄉鎮林業站站長的日常監督管理工作，定期或不定期對鄉鎮林業站站長的履職情況及林業
站職工、服務對象、社會關心的熱點難點問題的解決情況進行隨機檢查，並根據監督檢查情況作出相應處理。縣林業局同時設定舉報箱、公開投訴電話，接受對鄉鎮林業站站長的投訴、舉報等，對反映的問題一經查實，按有關規定給予處理。
第二十七條鄉鎮林業站站長在社會治安綜合治理、安全生產、計畫生育、城鄉環境綜合治理等方面出現適用“一票否決”情形的，按“一票否決”的有關規定處理。
第二十八條鄉鎮林業站站長任期內有下列情形之一的，給予誡免談話、通報批評、降職、撤職等處理。
（一）站內職工不團結，影響正常工作的；
（二）站務事項未按民主集中制的原則進行研究處理或進行站務事項公開的；
（三）完成目標任務較差的；
（四）個人有嚴重違紀違法問題或嚴重違反社會公德，有損形象的；
（五）因個人失職瀆職給國家、集體和個人造成重大損失或嚴重社會影響的；
（六）財務管理混亂，違反收入分配的規定或財經紀律的；
（七）其它違法、違紀、違規情形的。
第六章附則
第二十九條本辦法自發文之日起執行，由敘永縣林業局負責解釋。
鄉鎮管理制度 篇7
為加強街道環境衛生管理，保護人民身體健康，創造整潔、有序、優美、舒適的街道環境，促進新農村建設和精神文明建設又快又好的發展，根據國家法律、法規的有關規定，結合本鄉實際，本著以民眾性衛生整治和培養良好衛生習慣為主，適當社會化服務與科學管理相結合的原則，制定本辦法。
第一條一切單位和個人在本鄉轄區內必須遵守本辦法，維護公共環境衛生，服從xx鄉人民政府的管理，尊重環境衛生工作人員的勞動，並有權制止、檢舉損害街道等公共環境衛生設施的行為。
第二條每個單位和個人均有享受良好衛生環境的權利，同時有維護和改善環境衛生的義務，並應當尊重環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓環境衛生工作人員履行職責。
第三條環境衛生由鄉政府委託街道辦開展日常管理，並與有關單位互相協作，共同執法，維持本辦法的嚴肅性與統一性。對街道及公路沿線各門店、單位進行統一管理，所有衛生工作實行統一領導，專門人員有償管理與民眾義務勞動相結合的原則。街道衛生由鄉政府購買垃圾清運車，實行社會化服務，依法收費管理，指派專人清掃，收集運輸和處理廢棄物。
第四條一切單位和個人都應自覺愛護公共環境衛生，遵守社會公德，禁止亂扔污物、亂倒污水和隨地便溺，維護街道的整潔、美觀。
第五條單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物（生活垃圾），應向鄉政府指定地點傾倒。
（一）所有門店個體戶必須對生活垃圾裝袋（桶）後由衛生清掃人員統一清運，禁止在道路邊緣亂堆亂放。
（二）各單位要在機關院內設定垃圾倉，統一收集管理，由工作人員進行清運。
（三）各種臨時攤點的清掃保潔和廢棄物處置，由經營者自己負責袋裝後送指定垃圾點。
第六條產生建築垃圾的建設單位和個人，在工程施工前應與鄉街道辦積極協調，由街道辦具體安排原料的堆放並簽訂文明施工責任書，各類建築施工活動中產生的渣土、棄土、棄料、余泥、泥漿等廢棄物（建築垃圾）應當自行負責清運到指定地點，也可委託街道辦實行有償服務。
第七條街道環境衛生實行有償服務，按縣物價局批覆標準收取衛生服務費，收費標準：
⑴單位每年x元，
⑵街道居民住戶每月x元，
⑶街道居民門店戶每月xx元。衛生服務費由鄉街道辦統一收取，實行專款專用。
第八條集會收費標準為：攤位占地x米以內每次收取x元，x米以內收取x元，以次類推。
第九條為了創造一個乾淨衛生的人居環境和良好的經商環境，各門店經營者應自覺足額交納衛生費，凡是拒交者將由縣城管部門配合鄉政府進行強制徵收。
第十條街道管理實行門前“三包”責任制，各沿街戶負責每日對院落四周衛生掃除，保持街道潔淨，排水暢通，，不得隨意損環，杜絕亂寫、亂畫、張貼廣告等。
第十一條對違反規定的，除批評教育外，按相關法律法規及所屬《村規民約》進行經濟處罰。
鄉鎮管理制度 篇8
第一部分：總則
一、為規範XX鎮財務行為，加大財務管理，嚴格財經紀律，根據國家有關法律、法規和財務規章制度，結合XX鎮實際情況，制定本制度。
二、本制度遵循原則：厲行節約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般，注重資金使用效益。
三、本制度包括管理機構、經費審批及支出管理制度、基本業務管理制度、會計工作內部控制制度四部分。
四、本制度與國家財經法規和財務制度不一致的，按國家有關規定執行。
五、本制度由財政所負責解釋和修訂。
六、本制度自20xx年7月1日起執行。
七、本制度適用範圍為鎮政府機關、鎮屬各站所及各村民委員會。
第二部分：管理機構
一、財政所作為鎮政府的財務管理部門，負責全鎮的財務管理工作，如實反映財務狀況。嚴格依法辦事，對於不合法的會計事項，應及時予以糾正，做到嚴格把關，有效地發揮財務監督作用。
二、提供真實可靠的會計信息，努力做到“誠信為本，操守為重，遵循制度，不三、自覺接受財政、審計機關的檢查監督，按規定提供有關資料；定期、及時、準確向單位負責人和上級有關部門報送會計報表和財務分析資料。
第三部分：經費審批及支出管理制度
一、審批制度
鎮政府各類財務資金支出，嚴格實行集體領導下的鎮長“一支筆”審批制度。
二、經費報銷規定
1〃經費報銷必須出具合法的、真實的原始憑證，支出憑證必須有經辦人、分管領導、鎮長簽字。
2〃報銷單據要求：外來票據必須是財政稅務部門統一印製的正式發票或收據；發票或票據要有單位名稱，摘要內容應清楚明了，票面金額大、小寫必須相符，票據必須有收款人簽章、填制單位蓋章；報銷單據不得塗改和挖補，凡有此類情況一律不予受理。
3〃現金使用必須嚴格執行現金管理制度。20xx元以上開支原則上需使用轉賬支票，如特殊情況需要現金支付，要說明原因，並經鎮長批准方可報銷。4〃單據報銷填制憑證時，必須填制統一的報銷單或使用黑色鋼筆或碳素筆填寫，不得用原子筆填制報銷憑證。
5〃經費報銷流程
單據貼上並填制支出報銷單→經手人、證明人簽字→分管領導審核簽字→鎮長審批→出納人員付款→會計人員審核記賬。
三、支出分類管理規定
1〃工程建設及固定資產構建支出
（1）凡工程建設總造價按規定達到招投標的，必須實行公開招標，招標方案需經鎮黨委會議討論同意；
（2）固定資產購建按區政府檔案需以政府採購方式購建的，由區政府採購中心統一購建；
（3）各類工程建設都必須有相應的質量管理、監督驗收小組。人員具體由鎮黨委會確定；
（4）工程款支付需提供建築安裝正規稅務發票，並附有招投標書、契約（協定）、工程預算、決算、竣工驗收報告等相關材料。
2〃辦公用品購置支出
機關使用辦公用品，一律由辦公室統計提出購置計畫報鎮長審批。應實行政府採購的由採購中心統一採購，其餘由辦公室統一購置、發放、登記。擅自購置的，自行負擔。
3〃招待費用支出
（1）來客工作就餐原則上安排在機關食堂接待，陪同人員按站所和對口業務關係參加，一般不得超過三人，由辦公室統一安排並開具就餐聯繫單，憑單到食堂預約就餐。因工作需要外出接待用餐，必須由分管領導報經書記、鎮長同意，外出接待標準必須嚴格控制，接待費用由經辦人員先墊付，不得簽字掛帳，報銷時間須在二周內，超過期限自行負責。
（2）來客或會議用煙、水果和物品等，一律由辦公室先徵求書記、鎮長同意後負責辦理，並由接待牽頭人簽具證明後按程式報支。
4〃差旅費支出
按原昭通市人民政府辦公室市政辦（1996）45號檔案規定的開支標準執行，出差回來後十天內（以歸程交通票據日期為準）持審批後的單據報銷。如有特殊情況不能在規定時間內報銷的，需事先向辦公室（財政所）說明情況。
第四部分：基本業務管理制度
一、基礎工作
1〃做好完整的原始記錄，健全財務核算資料，嚴格制訂財產物資的購進、領用、轉移以及毀損等環節的管理制度，並作完整的原始記錄，確保原始記錄的及時、準確、真實。
2〃機關財產物資的購進、領用，必須由管理員按制度規定，按質按量進行驗收、發放，確保財產物資的安全與完整。
3〃定期和不定期對各種財產物資進行盤點清查，年終決算前對所有財產物資進行一次全面的清查盤點，及時對所有物資的盤盈、盤虧、毀損、報廢情況，按照規定的程式報告，經審批後處理，確保賬、卡、物相符。
4〃建立內部稽核制度，明確職責分工，開展日常會計核算稽核工作，稽核工作的內容：
（1）對會計憑證、賬簿和會計報表的內容進行審核，審核其內容是否齊全，手續是否符合要求，數字是否真實，科目處理是否正確，並查明其合法性和合理性。
（2）對庫存現金和銀行存款收支結餘情況進行審核。
（3）核查財產物資的收發、保管和結餘情況，並與賬面記錄核對，確保賬、卡、物相符。
二、資金管理
1〃財務帳戶按規定設立，不能多頭開戶。確因工作需要或特殊情況開設兩個賬戶的，須報經財政局同意，並且只能二個賬戶（支出專戶、村級專戶）可支取現金。
2〃嚴格遵守國務院頒發的《現金管理暫行條例》等有關法規，合理使用現金，嚴禁坐支現金或白條抵庫。
3〃出納應妥善保管現金，做好現金日記帳的登記核查工作。每日應將現金日記帳餘額與庫存現金核對，做到日清月結。
4〃建立健全銀行存款日記帳，定期與開戶銀行核對，保證帳實相符，簽發支票所使用的印章分別由兩人保管。
5〃庫存現金不得超過5000元。
6〃對貨幣資金實施定期與不定期相結合的清查制度。
三、暫付款
1〃嚴格控制暫付款的規模，並及時進行清理，不得長期掛帳。
2〃嚴禁因私借用公款。
3〃因公出差、購買小額辦公用品、業務招待費等臨時性開支可借用單位現金。在費用發生後的二周內必須到財政所辦理報銷手續，特殊情況不能及時辦理的需說明原因。借款實行一筆一清，多退少補，前賬未清，後賬不借。凡借款超過兩個月不清，從個人工資中扣回。
4〃因公借款，應由經手人調製統一格式的借款單，並註明借款事由，報鎮長審批後方能辦理。
5〃因公借款辦事流程
借款人填制借款單→鎮長審批→出納人員審核付款
四、固定資產管理
1〃固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用期限在一年以上，並且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。包括房屋及建築物、一般設備、專用設備及其他固定資產。一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，為固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理，如辦公桌等。
2〃固定資產實行帳物分管方式，購置後由辦公室專人負責實物的登記、編號和管理，建立固定資產卡片，交財政所分類別逐一登記固定資產帳；並進行定期與不定期相結合地清查盤點，保證賬帳相符，賬實相符。年度終了，由辦公室進行全面清查盤點，對盤盈或盤虧的固定資產按國有資產管理的相關規定處理。
3〃固定資產報賬、登記及領用流程
固定資產報銷單據→財務人員列印固定資產卡片及標籤紙→辦公室登記驗收入庫並貼上標籤→報賬人員持已驗收單據到財務室報賬→辦公室、財務室、使用部門各保存一張固定資產卡片。
第五部分：會計工作內部控制制度
一、會計核算內部控制制度
1〃會計憑證周轉流程：符合規定的原始憑證→會計人員審核制證→稽核人員覆核→會計主管人員核批→記帳人員記賬。
2〃簽發支票所使用的各種印章分別由指定人員分管。
3〃錢、賬必須分管，會計人員不得經管現金和票據，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權、債務賬目的登記工作。
4〃單位負責人、財務人員因公發生財務收支，本人在審批和會計核算中應
3當迴避。
5〃會計人員離職或工作崗位輪換、必須與接管人員辦清交接手續，同時必須有單位負責人及指定的監交人員監交。
二、票據管理
1〃票據範圍是指支票、本票、匯票、發票、收款收據等專用憑證。2〃票據管理崗位責任人為出納員。
3〃票據的保管
（1）票據設立專櫃存放，專人保管，保證存放安全，如有丟失，應及時報告主管領導和有關部門，按有關規定辦理。
（2）設立票據分類登記簿，分類登記各種票據的購領、保管和使用情況，並定期檢查實際使用情況與登記情況是否相符。
4〃票據使用
（1）由出納員或指定的專職會計人員辦理。
（2）必須有關按照實際發生的經濟業務開具票據，不得虛構經濟業務活動，虛開票據。
（3）開具票據時，必須做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡工整清楚，不得塗改和挖補，如需複寫的，全部聯次需一次複寫，內容完全一致。
（4）開具票據如因填錯或其他原因作廢時，應逐聯加蓋“作廢”章或書寫“作廢”字樣，連同存根一併保存，不得私自銷毀。
（5）開具往來款收據等票據，必須在財務記賬聯上加蓋單位財務專用章。
（6）領用票據，需報經領導批准，有關按規定使用。
5〃票據不得轉讓、轉借，不得擅自毀損，不得拆開使用票據。
6〃已經開具的票據存根聯及票據登記簿，應妥善保存，保存期滿，經審批、查驗後銷毀。
7〃票據管理人員變更，須辦理交接手續。交接書應載明移交票據名稱、起止號（或數量），並由交接人、監交人三方簽字。
三、會計檔案管理
1〃會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務報告等會計核算的文字、圖表及電腦有關存貯介質。它是記錄和反映經濟業務的重要資料和證據。
2〃每年形成的會計檔案，為移交檔案室之前，暫由財政所按照歸檔的要求，負責整理立卷，裝訂成冊編制會計檔案保管清冊。案卷裝訂要整齊規範，歸檔必須連續編號，不得有空號隔號。
3〃出納人員不得兼管會計檔案。
4〃會計檔案的查閱和借用
任何人員未經批准不得查閱會計檔案，查閱或複製會計檔案人員嚴禁在會計檔案上塗畫、拆封和抽換。外借時，借閱人要先填寫借閱檔案登記簿，登記借閱檔案的內容、原因、歸還時間，經批准後，方能外借。借閱人要對資料的安全和完整負責，保證按期歸還。財務人員因工作需要查閱檔案後，須按規定及時歸還原處；若要查已入庫檔案，須向檔案人員辦理借用手續。
5〃會計檔案的保存和銷毀
會計檔案的保管，按照財政部有關規定執行。
會計檔案保管期滿銷毀時，由財務室提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保
4管期限、銷毀時間、銷毀原因等內容。經分管領導、主要領導在會計檔案銷毀清冊上籤署意見，並報上級部門批准後由財政所派員監銷。
6〃保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應當單位抽出立卷保管到未了事項完結時為止。單獨抽出立卷的會計檔案，應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。
7〃會計檔案需要移交時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，交接完畢後，交接雙方經辦人各監交人應當在會計檔案移交清冊上籤名或者蓋章。
四、會計電算化管理
（一）會計電算化操作管理
1〃會計電算化操作員應根據本單位實際情況，制定會計電算化處理程式和核算方法，設定會計科目。
2〃會計電算化操作員按許可權設定各自密碼，一經泄密，須立即更改。
3〃會計電算化操作員必須在各自相應的許可權內操作，不能擔負其他不相容的職責。
4〃會計電算化操作員須做好電算化工作設備的日常維護和檢測，保證正常運行，如發現故障，應立即排除。
5〃會計電算化操作員須做好日常防治病毒工作，嚴格控制外來軟碟、光碟進入，一旦發現病毒，應立即清除。
6〃進行電子數據處理的每筆業務必須手續完備。
7〃會計電算化操作員本身無權審核自己編制輸入的憑證。
8〃在計算機上編制的記賬憑證，必須經過審核才能登記賬簿。
9〃會計電算化操作員應對每筆經濟業務及時進行電子數據處理，及時編制輸入憑證，及時審核登記賬簿，生成報表，定期結賬。
10〃會計電算化操作員應做好日常備份工作，每日工作結束前，應將當日輸入資料存入軟碟備份。
（二）會計電算化檔案管理
1〃採用磁碟、光碟等介質存儲會計數據要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，禁止擠壓和摺疊。
2〃採用磁介質保存會計數據，要定期進行檢查，定期進行複製，防止由於磁介質損壞，而使數據丟失。
3〃每月結賬時，必須進行數據備份。
4〃財務人員必須根據有關規定及自身實際及時列印日記賬、明細賬、總賬和報表。所輸出的憑證、賬簿和報表應符合財政部門統一要求。
5〃列印的憑證、賬簿和報表要裝訂成冊，作為會計檔案保存，保存期限按《會計檔案管理辦法》執行。
鄉鎮管理制度 篇9
一、村級財務的收入管理
1、村級組織應當依法合理組織收入，加強貨幣資金管理。村級組織收入主要包括：
（1）村內興辦集體公益事業籌資籌勞資金、集體統一經營收入、資產（源）發包、出租及村（社區）企業上繳收入、對外投資收益；
（2）財政補助收入、上級轉移支付收入以及獎勵、補助、補償資金；
（3）社會捐贈資金和其他收入等。
2、村級組織取得的各項收入應當使用規定的收據，確保收入在3-5日內及時足額上繳鄉鎮“代理中心”在金融機構開設的村級資金專戶。實行“收支兩條線”，不得隱瞞、截留、坐支各項收入。否則，一經查實，資金全部沒收，並追究村負責人及當事人責任。
二、村級財務的支出管理
1、村級組織運轉經費。主要用於必要的辦公用品、水電費、報刊征訂費（按宣傳部門的規定和標準執行）等村級運轉支出；重點用於綜治信訪維穩、計畫生育、衛生防疫、環境整治、精準扶貧等支出。服務民眾事務支出不低於經費總額的50%，扶貧事務支出不低於經費總額的5%，為民服務網上辦理事務經費按4200元/年安排，綜治維穩信訪費用按10000元/年安排的專項經費，在保障當年業務支出後，年度有結餘的原則上結轉下年繼續使用，確有需要的報鄉鎮統籌審批後，在以上規定的支出範圍內辦理。同時，嚴格執行村級公務“零招待”制度。
2、上級安排到村級的各類財政性資金（包括工程項目資金）要嚴格按照支出範圍、程式和規定，做到專款專用，不得挪作他用和彌補工作經費。年度項目經費有結餘的，按照上級有關檔案規定執行。
三、村級財務支出審批程式
1、支出單據整理。
村集體支出原則上應使用稅務統一發票；確實不能取得的，限額在300元以內的可使用代理中心專用票據。購置辦公設備或辦公用品等必須要提供稅務統一發票，達到政府採購限額標準的應先辦理政府採購手續。各項雜工支出原則上不超過50元每人每天，雜工發放花名冊上要求領款人本人簽字確認，姓名應與身份證保持一致，嚴禁使用小名及其他非正式名稱，嚴禁弄虛作假，一經查實，追究經辦人及村負責人相關責任。
2、支出審批許可權。
（1）1000元以內的支出，由經辦人在原始支出單據上籤字，村主任、村書記會簽，村報賬員填寫《渦陽縣村級支取款項申請書》同時交村務監督委員會主任審核後簽字；（2）1000-3000元以內的，比照以上程式辦理，同時由鎮包村幹部審核簽字；
（3）3000元以上支出，按上述規定程式辦理後，報政府主要領導審批。
3、支出單據上報。
每月25日前，村報賬員整理經村級審批後的報賬票據，報送鄉鎮“代理中心”。中心主任審核報賬單據，並在《申請書》上籤字，村級代理會計根據村、鎮審批後的票據按規定進行支付及賬務處理，超過1000元以上（含1000元）支出，必須嚴格按規定轉賬支付。
鄉鎮管理制度 篇10
為加強對土地使用和土地徵用款的使用管理，特制定本制度。
一、村民建住宅，應當符合鎮土地利用總體規劃，儘量使用原有的宅基地和村內空閒地，宅基地面積不得超過當地規定的標準。
二、村民住房確有困難，需要建住宅的，由用地者到國土資源所領取並填寫《村民建設用地申請表》，向集體土地所有權單位提出申請，交村委會核查，經鎮政府審核後，將已審核的《村民建設用地申請表》送國土資源所，並提交土地登記的有關材料，填寫《地籍調查土地登記審批表》，上報縣國土資源局，經縣政府批准後，再頒發《集體土地使用證》。
三、村民建住宅時，必須持有《集體土地使用證》和村委會有關人員現場放線後才能動工興建,不得違章建築。
四、村民出賣、出租住房後再申請宅基地的，不予批准，未經批准非法占用土地建房的，村委會有權阻止和責令退還非法占用的土地，並限期拆除非法所建的房屋，情況嚴重的交由有關部門處理。
五、村民建住宅不得占用農用地，涉及占用農用地的，必須按照《土地管理法》第四十四條的規定辦理審批手續。
六、村委會要嚴格把好建住宅用地關，嚴格管理，依法辦事，對利用職權徇私作弊、接受別人的賄賂索賄的，要追究行政和刑事責任。
七、土地被國家徵用後所得補償款，要按照上級有關規定，認真做好征地款的管理，保證專款專用。確保征地款主要用於發展經濟，增加農民收入，具體使用比例按上級有關規定並經村民大會通過實施。
八、征地款要專款專戶存入銀行或金融機構，動用征地款須依照法律法規的有關規定，按上級有關要求提出方案交村委會和民主理財小組討論，再交村民大會討論才能實施。
九、徵用款的使用情況必須定期向村民公布，接受村民監督。