2、高效應對一級風險信息。對於經評定為一級的風險信息,由稅源管理綜合崗製作《案頭分析工作底稿》,註明分析情況,提出處理建議,經科室和分局審批後,以傳送提醒單為主要手段作直接應對處理,並完成基層管理平台、市局聯動信息平台的反饋操作。同時,為提高直接應對一級風險信息的效率,我們構建了“網上辦稅服務廳低等級風險應對模組”,專門用於批量傳送納稅提醒單。而納稅人也可以通過該模組回復整改、自查結果。責任區管理員則可以通過該模組查詢風險信息應對結果以及納稅人的查看和回復情況,結合日常工作加強後續管理。
3、強化二級以上風險信息應對。對於確定的二級以上風險信息,我們注重細化風險識別、分析、應對、處理等環節各類人員的職能,著力提高二級以上風險信息的應對質量。一是由分局稅源管理綜合崗對二、三級風險信息,標註科室、管理員及其他相關信息,以方便甄別。同時分類別、分科室製作《業務傳遞單》,向各科稅源管理員進行派送。二是管理科稅源管理員接收分局稅源管理綜合崗下發的風險信息後,對其進行案頭分析,經分析確定屬於低風險或無風險的信息,由本崗位做直接應對處理;經分析無法排除風險的,製作《案頭分析工作底稿》,註明分析情況,提出處理建議後,向責任區管理員傳遞;經分析需調高風險等級的,向分局稅源管理綜合崗反饋。三是責任區管理員接到稅源管理員的《案頭分析工作底稿》,按照所注要求採取約談、督促納稅人自查或實地核查等防範性應對措施。四是分局評估員接到分局稅源管理綜合崗傳遞的由兩級稅源管理員評定為四級的風險信息後,按評估流程做應對處理。
(四)充分發揮稅源管理員作用,提升基層稅收風險聯動管理效能
合理明確稅源管理員職能,加強深度稅源管理,以提高稅源管理的效率是我們這次創新稅收管理員制度的核心環節。
1、注重發揮稅源管理員的分析識別職能。在確定重點風險行業,制定分局行業稅收風險管理計畫時,各管理科稅源管理員加強案頭分析,對轄區內的行業有重點地進行風險認別和排序,分局則根據管理科稅源管理員的分析結果,結合上級稅收風險管理要求,借鑑其他單位的稅收風險管理經驗,選擇特點最明顯、風險最突出、問題最集中的重點行業或重大稅務事項,來啟動行業風險管理計畫。
2、注重發揮稅源管理員的歸集提煉職能。在日常征管中,稅源管理員在做好行業稅收風險信息分析識別的同時,充分利用自身在層級稅源管理聯動模式中的崗位優勢,對責任區管理員在日常巡查、評估中所反映的異常情況,結合省、市局下發的法定風險信息源和公開的第三方風險信息,靈活運用多種分析方法對所獲信息進行歸集提煉。對於具有代表性並能夠形成風險信息源的,形成《案頭分析工作底稿》,建議將其歸入分局風險信息特徵庫。對於不能形成風險信息源但有助於規範行業管理的風險信息,在分局稅源管理綜合崗的協助下進行典型案例的分析,尋找此類企業稅收征管的薄弱環節,提出建立行業管理辦法的建議,提高了分局行業管理、重點稅源管理、重大稅收事項管理的針對性。
3、注重發揮稅源管理員的指導監督職能。我們在創新管理手段,建立稅企聯防排除涉稅風險長效機制的同時,注重發揮稅源管理員在行業風險管理過程中的指導監督職能,對已經形成的行業稅收風險管理辦法中涉及的風險指標,做到定時檢查、分析、覆核,適時提醒責任區管理員開展涉稅風險調查、發出納稅風險提醒,從而確保分局行業稅收風險管理長效機制落到實處。