四、規範操作,保證質量
三個作業組每天早上7:00準時集中,7:30準時進組入戶,開展地籍權屬調查,具體操作程式為:
(1)村民組長及參予指界人召集每戶及其相鄰人指界,並對其四址進行共同認定;
(2)作業組分別對住房、輔助用房及其指定的四址進行丈量,繪製草圖,標明界址邊長,界址物類別,界址位置,住宅方位等;
(3)對使用權人提交的戶籍證明、權屬證明等材料逐一審核;
(4)地籍調查經共同認定後,指導使用權人及其相鄰人在《界址調查表》相應的位置簽字蓋章、按手印,並填寫申請表等相關材料;
(5)根據各作業組工作進展情況,下午統一辦公,在村會議室集中進行內業資料的完善,確保當天的內、外業同步,圖、表與實地一致。通過統一辦公,各作業組之間還可以相互借鑑,相互探討,相互促進;
(6)統一檢查覆核。為了確保登記質量,我們根據作業組成員的業務水平及特長進行分工,對已經形成的土地登記檔案資料由專人單項檢閱,集體全面複查無誤,送國土所和鎮農村集體土地確權登記發證領導小組審核後,對擬申報確權登記發證的宅基地統一張榜公示,接受民眾監督,經公示無異議的,製作土地證書。
在試點工作中,我們認真落實黃縣長在試點動員會上的重要講話精神,在試點工作的每一個階段,及時做好總結,為我縣全面開展宅基地確權登記發證工作積累經驗。回顧一多月的試點工作,我們認為,開展宅基地確權登記發證工作應當把握以下幾點:
一是依靠自身力量是關鍵。登記發證工作不僅涉及面廣,而且關係千家萬戶老百姓的切身利益,我們村組幹部長期工作在農村,具有豐富的農村工作經驗,熟悉本村本組和農戶的基本情況,對全面完成發證工作具有重要作用,是登記發證工作的主體力量。
二是加強業務培訓是前提。登記發證工作有很強的技術要求,參與這項工作的人員必須具備一定的業務知識和技能。強化對工作人員的業務培訓,樹立認真、細緻、到位的工作作風,這是更好地開展登記發證工作的前提。
三是農民民眾配合是基礎。宅基地登記發證工作事關人民民眾的基本權益,涉及千家萬戶,工作量大,工作要求高,沒有人民民眾的支持和對發證工作的正確理解,就很難順利地開展好這項“民生工程”。由於受歷史因素的影響,人民民眾對發證工作存在認識上的偏差,一開始不願意主動配合。通過工作人員上門講解物權法,介紹房屋拆遷安置補償以房地產權證為依據等政策,使村民逐漸意識到登記發證都是為了維護自己的權益,願意主動配合這項工作,提高了配合發證的積極性,推進了工作進度。這是全面做好發證工作的基礎所在。
四是依託各級人民政府的後勤保障和部門支持是保證。縣政府和縣國土資源局對我村試點工作非常重視,及時開展了試點前的業務培訓,在試點工作動員會上,黃縣長到會做了重要指示,對試點工作提出了具體的要求。9月14日,黃縣長專程來許嶺檢查指導試點工作,給我們的試點工作帶來了極大的鼓舞。許嶺鎮黨委政府為試點工作提供了堅強的組織領導,為我村試點工作撥付了啟動資金,每天從全鎮村級國土協管員中指派3名人員輪流加強我村力量。許嶺派出所在出具戶籍證明等方面為試點工作一路綠燈。許嶺國土所,從外業到內業全程參加試點工作。政府的堅強領導,部門的通力協作,為圓滿完成登記發證工作提供了最為堅強的力量保證。