關於公路法制和路政管理的情況匯報

按照《重慶市行政執法責任制條例》、《重慶市交通法制和執法工作評議辦法》的規定,一年來,我局以建設“暢通重慶”、“平安重慶”和為社會提供良好的出行條件為目標,堅持依法行政、強化管理、嚴格程式、規範行為、以人為本的原則,不斷提高公路路政管理的能力水平,卓有成效地開展了公路交通法制和路政管理工作。根據委《關於建立交通行政法制和執法交叉評議機制暨開展XX年交叉評議工作的通知》的要求,下面,我將我局有關工作的開展情況匯報如下:

一、制度建設和落實情況

1.修訂《市路政管理條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》XX年曾經過一次修訂,對我市路產路權保護、保障公路完好暢通起到了重要作用。但是,對公路產權的確定、治理超限超載、農村公路主要是村道的路政管理等問題沒有明確,也與我市實施交通綜合執法改革的實際不符。今年“兩會”期間,梁平、江津的人大代表團就提出了修訂《條例》的建議,因此我局啟動了《條例》的修訂調研工作,並徵求了各區縣(自治縣)交通局(委)的意見。但今年7月在全國治超工作現場會上,交通運輸部領導提出《中華人民共和國公路保護條例》(以下簡稱《公路保護條例》)即將出台。為使《條例》能更準確符合《公路保護條例》的規定,我局放緩了《條例》的修訂步伐,擬待《公路保護條例》出台後,再進一步充實完善。

2.清理規範性檔案。按照市政府辦公廳《關於貫徹實施〈重慶市行政立法基本規範(試行)〉和〈重慶市行政執法基本規範(試行)〉的通知》精神,為適應交通綜合執法改革的形勢,我局清理廢止了原重慶市公路路政管理總隊下發的16個檔案(渝路局發〔XX〕268號)。

3.建設行業管理制度。按照交通運輸部下發的《交通行政執法用語規範》等5個規範、《關於印發〈交通行政執法考核評議辦法〉的通知》(交體法發〔XX〕570號)和市政府《關於進一步加強依法行政工作的意見》(渝府發〔XX〕138號)的規定,下發了如《重慶市超限超載運輸檢測站管理辦法》(渝治超辦〔XX〕19號)、《重慶市公路路政管理人員“六不準”規定》(渝路局發〔XX〕304號)等相關配套的規章制度,還編印了XX—XX年治超檔案彙編。

4.落實政務公開制度。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,出台了《市公路局政務信息管理工作制度》(渝路局發〔XX〕209號),並在局信息網上對路政管理類別、法律依據、標準、程式、時限和監督電話進行了公示。我局在辦公樓一樓設定了服務大廳,專門對超限運輸車輛行駛公路許可實行集中審批,統一辦理,並公示了法律法規依據、辦事程式、收費標準等內容。同時,我們還在大廳及時為超限運輸企業和承運人提供限制通行的路況信息,較好地落實了《政府信息公開條例》的規定。

5.狠抓執法隊伍考評。每年公路工作目標考核時,路政管理和治超工作都是考核內容之一。同時,在路政管理和治超工作的專項考核中,分別從依法行政、規範管理和法規宣傳、內業管理、隊伍建設、檢測站建設管理、治超投訴情況、治超信息報送、超限超載率等8個方面進行量化考核。如對XX年的工作考核時,我們還將考評成績在局政務信息網上予以公示,接受區縣(自治縣)交通局(委)、路政管理機構(公路管理機構)的監督,極大地激發了區縣(自治縣)抓好公路交通法制和路政管理工作的積極性。

二、依法行政工作情況

(一)路政管理

1.執法主體規範——按照《公路法》、《市路政管理條例》的規定,我局行政執法主體明確,職責清晰,局機關和局屬單位的路政管理人員均參加崗前培訓,能持證上崗,並對區縣(自治縣)上崗的774名專項治超人員進行了崗前培訓。

2.執法程式規範——我局依照《行政許可法》、《交通行政許可實施程式規定》,先後制定了《重慶市公路路政管理行政許可指南》、《治超執法工作流程》等制度,完善了執法程式的各個步驟,並用圖表分解治超的步驟、程式,使工作人員和服務對象一目了然。

3.執法文書規範——經市交委批准,我局下發檔案從今年7月1起正式啟用了新版路政許可法律文書(渝路局發〔XX〕141號)。重慶市公路路政管理系統已安裝21個區縣,占52.5%,年底將完成剩餘19個區縣的安裝使用,XX年上半年將實現路政許可、報表、信息等網上辦理。

4.執法行為規範——我局要求執法人員儀容整潔、舉止規範,執法用語文明,嚴禁在執法中使用《交通行政執法忌語》。在制定《重慶市超限超載運輸檢測站管理辦法》時,還將“文明用語”獨立成章,用於規範執法工作中文明用語,促使執法人員執法行為規範、文明。

5.嚴格收繳分離——XX年9月以來,我局按照《重慶市行政事業性收費管理條例》規定,對超限運輸路政許可中需收取公路賠(補)償費的,嚴格執行收繳分離,由運輸企業自行到銀行繳納,並實行“收支兩條線”管理。截止10月底,局服務大廳發放超限運輸許可證17500多張,行政許可正確率100%,無1例產生行政複議或行政訴訟案件。

(二)執法監督

XX年1-10月,我局共受理民眾來信來訪案件135件/次,其中民眾來訪來電15批/次,民眾來信6件,市交委轉辦公開信箱案件44件,96096受理工單70例。治超及路政管理的諮詢投訴12件/次,占總數的8%,己全部辦理回復,處理率和滿意率達到100%。