小池鎮地處九江長江大橋頭,轄43個村委會、16個居委會,總人口11.8萬人,其中農業人口7.52萬人,農業戶數18792戶,耕地面積79450.8畝,人均收入5868元,社會總產值29.12億元.
按照省委、省政府關於農村綜合改革重要精神要求,行政事業單位改革到位,“以錢養事”機制已建立並正常運行,涉農收費和農民負擔管理規範,惠農政策不折不扣落實到位,村級債務得到較好的化解,村級轉移支付資金及時足額撥付,村幹部工資按時足額發放,村級公益事業建設在財政獎補政策下有較好的發展,農村中國小“普九”債務得到化解。具體匯報如下:
一、行政事業單位改革情況
政府機關定編45人,現在編45人,實行了“一人一編一卡一證” 管理,並已上網公示,無編外借用、聘用人員,對原黨校事業編制28人、行政落崗2人、契約制工人9人、總計39人全部置換了身份,發放了一次性安置費,辦理了養老保險;XX年黨委政府交叉任職5人,內設機構3個,其中:黨政綜合辦公室內設主任1 人,副主任1人、幹事5人,經濟與發展辦公室內設主任1人,副主任1人,幹事2人,社會事務辦公室內設主任1人,副主任1人,幹事2人。縣延伸派駐的事業單位財政所和經管站實行了合併,成立了小池鎮財經所,現在編在崗33人。
二、“以錢養事”機制建立及考核情況
鎮直各站所辦人員都退出了事業編制,組建了服務中心,全面建立了“以錢養事”工作新機制,各服務中心在崗人員 23人,其中:文化 1 人、計生8 人、廣電 1 人、農技 9 人、畜牧 1 人、水利 1 人、水產 1人、農機 1 人。
按照省、市、縣委有關綜合配套改革檔案精神,“以錢養事”部門已全部脫離了事業編制,<蓮~山 課件>建立了新機制。由鎮政府作鑑證,縣業務主管部門與各服務中心簽訂了“以錢養事”服務契約,全面履行公益服務職能。同時,縣各主管局、鎮政府針對簽訂的服務契約,通過聽取各中心上崗服務人員的工作情況匯報,採取隨機抽樣、抽查農戶、徵求民眾意見,對公益性服務職責、服務內容、服務水平等方面進行二次考核。通過量化考核,規範服務行為,完善服務體系,極大地促進我鎮農業增效、農民增收。
三、涉農收費整治和公示情況
XX年,全鎮涉農收費單位嚴格按照要求對收費項目、標準、審批檔案進行了公示,沒有發生任何亂收費和超標準收費的行為。農村中國小實行了九年義務教育保障機制,學雜費全免;派出所裝訂式戶口本收6元、戶口遷移證收5元、居民身份證20元、暫住證5元。計生辦只收取一孩準生證、二孩準生證10元,社會撫養費嚴格依法徵收;國土資源分局依據省物價部門的核定標準,依法收取土地開墾費和工本費。工商、鎮民政部門無涉收費。
四、農民負擔情況
政策監督卡填寫使用統一軟體列印,財政幹部直接發放到戶,同時配套發放惠農補貼資金髮放通知書、致農民朋友公開信。村內籌資籌勞53個村(居)委會,村民籌資總額 1139804元,按受益79653人口計算,人平籌資14.31元,村民籌勞158029 個工日,勞力33957人,勞平籌勞4.65個工日。村組收費監管多措施:一是監督卡監管,告訴農民,卡外負擔有權拒交;二是公開信監管,讓農民明白合理負擔; 三舉報電話監管,3433559和3439931二十四小時接受民眾舉報。四是專項檢查監管,政府牽頭,組織相關部門深入村組戶檢查。XX年全鎮無一例亂收費,無一例因亂收費而發生上訪事件。
五、惠農政策落實情況
全鎮共發放惠農補貼資金“一折通”18080本,共發放惠農補貼資金5255140.56元,其中糧食直補618580.20元,綜合補貼2876065.36 元,早稻良種補貼50000元,中稻良種補貼570000元,晚稻良種補貼84540元,油菜良種補貼392920元,小麥良種補貼159800元,玉米良種補貼18980元,棉花良種補貼415755元,水庫移民扶持補貼68500元。
所有補貼資金均在信用社辦理專用存摺,由農戶憑存摺到信用社直接支取,資金入戶率100%。全鎮未發生一起抵扣、挪用惠農補貼資金現象,極大地提高了農民的糧食生產積極性和對共產黨熱愛之情。<蓮 山~課件>
六、村級化債情況
XX年底全鎮債務總額 40085009.93元,XX年省政府審計認定債務總額60525482.74元,兩年多時間化解債務20440472.81元,全鎮無債務增長現象,債務實現“零增長”目標。同時,在債務管理方面嚴格執行國家關於債權債務管理辦法,建立健全化債機制,制定了化債目標責任制,健全了債務管理制度,使債務管理步入規範管理階段。