一、基本情況
近五年，我縣共審理重大稅務案件52件，經審理維持21件，退回稽查局9件，改變稽查局擬處理意見22件，維持率40%。審理委員會認真執行重大稅務案件審理規定，在證據採集、案情審查、案件定性、法律適用等方面嚴格把關，堅持集體議案、依法審案、充分保障納稅人權利，實現二個兼顧，一是堅持依法辦案，努力把案件辦成鐵案，經得起上級的檢查和時間的考驗，二是全面保障當事人合法權益，在辦案過程中充分體現當事人陳述申辯等權利，努力使其心服口服，自願接受處理處罰，近十年來無一件聽證、複議、訴訟案件。
二、具體做法
（一）宣傳財稅法制、營造法治環境、樹立法治意識，為做好重大稅務案件審理工作打基礎。近幾年來，我局充分利用報刊、電台、電視等媒體，採取多種形式，組織開展財稅法制宣傳，營造良好的財稅法治環境，如與縣普法辦聯合推出“喜慶xx大，稅法送下鄉”大型普法宣傳活動，在《xx法制》上和縣普法辦合作刊登稅法宣傳專刊，與縣直機關工委、縣體育局等單位聯合舉辦“地稅杯”青少年“與奧運同行”趣味體育活動，在城區主要道路設定大型稅法宣傳廣告牌等。系統內部不斷加強學習培訓，強化法制教育，樹立法治意識。多次邀請縣政府法制辦、縣法院、縣司法局領導來我局上法律課，法規科長多次結合我局財稅工作給全局幹部職工介紹財稅法治思想。如國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》頒布後，及時向全局幹部介紹檔案主要內容及財稅依法行政相關工作，在去年全縣大力抓收入的背景下，給全局乾作了《挖潛增收與防範執法風險》專題講座，給稽查人員講解重大稅務案件中遇到的政策疑難問題，幫助提高稽查人員業務水平，等等。經過幾年不斷努力，財稅法制工作取得了明顯成效，法治環境不斷改善，幹部法治意識不斷增強，為依法審理重大稅務案件打下了堅實基礎。比如，召開案審會時，成員們對案件定性處理比較慎重，考慮是否符合國家法律法規及上級檔案規定，執法檢查會不會存在問題等，另一方面又經常思考當事人是否會不服處理處罰決定，發生行政訴訟稅務機關會不會敗訴，等等。經過幾年的不斷努力，財稅普法工作也得到了上級的認可，今年被評為xx市政府依法行政示範單位，連續二年獲省局依法行政先進集體，“四五”普法被評為xx市政府先進集體，“xx”間連續五年獲縣普法先進集體。
（二）領導重視、案審委成員支持理解是做好案審工作的有力保證。縣局領導十分重視依法審理重大稅務案件，近十年來換過三任局長，都十分重視依法辦案，平時案審辦向局長、分管領導匯報案件情況並徵詢意見時，領導總是要求案審辦依法提出審理意見提交案審會審議，在召開案審會時，局長也從不給案件定調，劃圈，總是先由稽查局和案審辦介紹案件情況，再由案審委成員充分討論，最後局長綜合各方意見作出結論，由案審委成員表決通過，依法審案、集體議案得到了充分體現。同時，案審工作也離不開案審委成員的配合和支持，在案件審理過程中，案審辦積極與相關部門、科室進行協調溝通，廣泛徵求意見，充分發揮各業務科室的作用，比如，稅收政策方面的疑難問題徵詢稅征科意見，核定徵收方面的問題徵詢征管科意見，有關移送問題同檢察院、公安局商討，等等，並在召開會議前與每位案審委成員特別是稽查局領導通氣，說明案件審理思路，儘量達成一致意見，為案審委順利召開創造條件。雖然絕大都數案件都能一致通過，但是也有個別案件案審會議上爭論激烈，難以定案，需要多次提交案審會議討論。如南洋公司案件，由於稽查局調查取證不夠充分，案審委成員對違法事實認定存在不同意見，調查取證、事實認定等工作超出了案審辦的職責範圍，案審辦無法進行協調，最後案審委決定退回稽查重新調查核實後再提請案審委討論。由此可見，重大稅務案件審理中溝通協調十分重要。
（三）就事論事、依法審理重大稅務案件。案審辦在案件審理過程中努力做到就事論事、依法審案，廣泛徵求稽查人員、案審委成員意見。案審委成員一般比較多，例如我局就有14名成員，在徵詢意見過程中有時可能會有不同觀點，作為案審辦主任要做到認真聽取各方的不同意見，並對照案件的事實、證據、法律依據進行分析，提出自已的思路，同各成員進行溝通協調，努力說服對方與自已達成一致意見，避免成員間因意見不合、各執已見，導致案件爭論不休。因此案審辦主任心裡要能藏得住話，儘量不要透露案審成員特別是副主任的意見很重要，力求就事論事，避免個人情緒。