4、擦亮名片,開展代表壯腰工作。“萬名代表促壯腰”工作是xx市人大創新的一張名片,在活動中,我鎮兩級人大代表積極回響,踴躍參與,紮實開展了“六進六訪”和“八個一”活動,走訪選民近千人次,接待選民xxx多人次,調處化解矛盾糾紛xx件,聽取和反映選民與民眾意見xxx多條等。在推進“萬名代表促壯腰”工作時,兩級人大代表帶頭遵守法律法規、帶頭聯繫人民民眾、帶頭參加組織活動、帶頭投身經濟建設、帶頭參與社會建設,湧現出了公正無私、忘我敬業並被評為全市勞動模範的鎮人大代表成協舉;盡心盡力為政府分憂,無私奉獻為百姓解難的市人大代表張治剛等一批優秀人大代表。
二、幾點體會
1、鎮人大得到了加強。我鎮人大設定了人大主席團,並由鎮黨委書記兼任人大主席,另外配備了專職副主席;鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程,定期、不定期聽取或研究鎮人大工作;鎮政府對人大行使職權所需的各項經費有標準、有預算、實報實銷;鎮人大兩個陣地建設,起點高,有制度、有活動、有實效。
2、工作規範不斷強化。鎮人代會每年依法按期召開,代表履職規範運行,開展執法檢查、組織代表視察、進行代表調研、列席相關會議等人大工作中,讓代表知政議政參政得以展示,有效體現了人民當家作主的職能。
3、代表履職積極主動。一是代表視察經常開展。人大代表視察工作是鎮人大工作的薄弱環節,為了及時彌補好這一短板,近三年,組織人大代表視察近10次。二是代表意見建議有效督辦。本屆以來,鎮人大共收到代表意見建議45件,鎮政府把辦理代表意見列入重要議事日程,召開鎮長辦公會議,明確任務、責任要求,分工負責,加大辦理和回復力度。代表們對辦理結果表示滿意,對於一時辦不到的意見建議進行了書面解釋,得到了代表的理解。
4、自身建設彰顯特色。一是配強了人大副主席,要做好鄉鎮人大工作,除了鎮委重視之外,專職人大副主席很重要,人大副主席必須做到“三要”:一要熱愛人大工作有激情,二要熟悉人大規範敢履職,三要善作善成創特色。二是提升人大代表素質,抓代表工作首先要把加強代表培訓、提高代表素質的工作放到人大工作的重要議事日程,精心組織,常抓不懈。三是組織代表依法履職,通過豐富多彩的人大代表活動,使代表在活動中依法履好職。
三、存在問題
近年來,雖然鄉鎮人大在基層民主政治建設中有了長足的進步和發展,但仍存在著一些問題和不足不容忽視。
1、對鄉鎮人大地位的作用認識不到位。一是從人大主席選配上,普遍認為黨委書記兼任人大主席,是對人大工作的重視,我認為是一種誤解,由於人大主席是黨的“一把手”重心多、中心多、結帳多、應酬多,幾乎沒有時間想人大、抓人大、做人大,這種兼職從某種意義上講是對鄉鎮人大工作的一種削弱;二是鄉鎮人大監督目前還僅停留在牆上紙上口頭上,真正抓落實不夠;三是鄉鎮人大副主席開展人大監督工作有顧慮,怕打擾政府工作,影響班子團結;四是部分人大代表沒有人大意識,在其心中就是“開一天會、發一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”,就算完成代表使命。
2、對鄉鎮人大幹部配備不科學不到位。一是沒有專職人大主席,有的甚至沒有專職人大副主席。二是專職副主席都分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質的工作,從而導致人大工作根本沒有精力開展,更不可能自己監督自己。三是人大工作政令不暢通,如落實專職人大副主席要按正科職配備上,xx市委和xx市委都有紀要,人大工作從上至下沒有督辦,導致對鄉鎮人大在政治上關心不夠。
3、代表履職能力不強履職積極性不高。市鎮人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環節,一是由於都是兼職代表,導致執行職務的時間和精力難以保證,多數代表除出席人代會外,較少參加閉會期間的代表活動,平時也很少聯繫選民,很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業務知識差、法律意識低,少數人大代表不認真學習人大業務知識和相關法律知識,對人大代表的權利、義務、職責認識不深入,對人民民眾反映的問題自己沒有理清,到處亂髮言,有的代表不知道如何履行代表職務,提出議案、建議和批評意見的質量不高。
4、人大自身建設不高活動經費難保證。一是鄉鎮人大自身建設參差不齊,專門人大辦公室及陣地建設標準不高。二是鄉鎮雖然都建立了代表活動小組室,制定了代表小組活動計畫,但代表小組活動計畫不具體,可操作性不強,代表小組活動經費難保障。三是鄉鎮人代會質量有待提高,合理安排議程、科學選擇議題、規範人代會會期等。