四、幾點建議
1、加強頂層設計。特別是要加強對鄉鎮人大機構、人員配備上的頂層設計，在黨委、人大、政府、政協排序時，必須有統一模式，硬性規定，健全好鄉鎮政權機構；在人員配備上，沒有專職人大主席的鄉鎮應保證配備一名有責任感、敢擔當的正科職的專職人大常務副主席。只有這樣，才能在“全面推進依法治國”進程中，彰顯“憲法”權威，“保障和發展人民當家作主”權利的有效落實。
2、納入統一考核。把人大工作納入各級黨委工作的議事日程，做到“四統一”：統一研究、統一部署、統一考核、統一結帳，檢驗各級黨委是否重視人大工作，就看是否做到了“四統一”，有研究有部署，沒考核沒結帳，都是對人大工作不重視的具體表現。建議上級人大對下級人大在制定考核方案時要有進行量化結賬，並以此增強和促進各級黨委重視支持人大工作的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉鎮人大正副主席的年終考核，應象鄉鎮黨委一樣，由市委統一組織考核，在考核鄉鎮人大正副主席時，應聽取上級人大的意見，改變過去說人大副主席是副科職，考核時卻把人大副主席與機關幹部一併考核的錯誤做法。只有在政治上關心、工作中重視，人大地位才得以提高，也只有人大地位提高了，才能確保“法治國家、法治政府、法治社會”的全面貫徹落實。
3、依法保障經費。在政治、經濟、制度等方面給予鄉鎮人大開展工作予以保障，政治上給人大副主席正科職級別、經濟上把人大經費納入財政預算，專戶管理，專項使用，專項審計，確保鄉鎮人大工作的順利開展。
4、加大指導力度。上級人大要加強對鄉鎮人大工作的直接指導，幫助鄉鎮人大幹部增強法律意識和責任意識，提高工作水平；幫助鄉鎮人大建立一套工作制度，不斷規範鄉鎮人大工作。通過培訓、工作例會、參加人大會議等形式，指導鄉鎮人大更好地發揮人大主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經費待遇等加強督辦力度，使惠及人大的各項政策措施落到實處。