牐牐ň牛┙立和完善重大行政決策後評價和責任追究制度。縣、鎮政府和縣政府各部門在作出重大行政決策實施後,應當通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式,及時發現並糾正重大行政決策存在的問題,避免和減少因決策失誤造成的損失。給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的,應當予以補償。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的,要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第(一)項的規定,對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策,玩忽職守、貽誤工作的行為,要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定,對直接責任人員給予處分。
牐犓摹⒔立健全規範性檔案監督管理制度
牐牐ㄊ)嚴格範性檔案制定許可權和程式。各級各部門制定規範性檔案時,要按照《*縣行政機關規範性檔案制發程式和監督管理辦法》(縣政府令第23 號)等有關規定,嚴格遵守法定許可權和程式,符合法律、法規、規章和國家的方針政策,不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據的規範性檔案,應當採取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取意見,並由制定機關負責人集體討論決定;未經聽取意見、合法性審查並經集體討論決定的,不得發布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規範性檔案,要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布;未經公布的規範性檔案,不得作為行政管理的依據。
牐牐ㄊ一)完善規範性檔案備案審查制度。嚴格執行《*省行政機關規範性檔案備案監督辦法》(省政府令第196號),規範性檔案應當自發布之日起15日內按相關規定報送備案。縣政府法制機構具體負責規範性檔案的備案審查和監督管理工作,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對發現縣政府所屬部門和鎮政府的規範性檔案與法律、法規、規章相牴觸,或超越法定許可權、合法不合理、違反法定程式等,要堅決予以糾正。對逃避監管、有件不備的,要通報批評;情節嚴重的,依法給予行政處分。
牐牐ㄊ二)建立規範性檔案異議處理制度。公民、法人或其他組織提出的對有關規範性檔案進行審查的異議申請,由本級法制機構及時受理和處理,並將處理結果告知異議申請人。
牐牐ㄊ三)建立規範性檔案評估和定期清理彙編制度。規範性檔案施行後,執行機關要定期將實施評估意見報告制定機關,由制定機關對其實施情況進行評估。制定機關要每隔兩年對規範性檔案進行一次清理,對不符合法律、法規等上位法規定和經濟社會發展要求的,要予以修改或者廢止。清理後要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規範性檔案目錄,未列入繼續有效規範性檔案目錄的,不得作為以後行政管理的依據,並按期整理彙編,以便更好地學習、貫徹、執行。對有施行期限的規範性檔案,到期前制定機關未作出重新確認發布的,該規範性檔案自動廢止。
牐犖濉⑶炕行政執法責任制,規範行政執法行為
牐牐ㄊ四)開展相對集中行政處罰權工作。縣政府法制辦要儘快會同有關部門根據《*省城市管理領域相對集中處罰權辦法》(省政府令第192號)等有關規定,擬訂我縣城市管理領域實行相對集中行政處罰權工作方案,按有關程式報批後,力爭XX年底前實施。從體制上、源頭上改革和創新我縣城市管理領域的行政執法體制,切實解決多頭執法、重複管理、執法擾民等問題。
牐牐ㄊ五)深化行政審批制度改革,探索實行相對集中許可權制度。建立以減少審批事項、壓縮審批環節、簡化審批程式、規範審批行為、完善審批制度、提高服務效能為主要內容的新機制。健全首問負責制、一次告知制、限時辦結制、一個視窗對外、行政法律文書格式化、崗位責任制、責任追究制等行之有效的工作制度,對服務內容、服務標準、辦理時限等作出公開承諾。健全審批權力與責任掛鈎的機制,完善行政服務大廳的長效管理機制。大力發展電子政務,推行“網上審批”、“並聯審批”,實現政府部門間信息互通和資源共享。積極推行事前定標準、事中重指導、事後嚴督查的行政管理方式,切實降低行政成本,不斷提高行政效能。
牐牐ㄊ六)建立行政執法主體和行政執法人員資格審查制度。實行執法主體資格認定製度化。依據有關規定對全縣行政執法主體資格進行全面清理、確認,將合法的行政執法主體及其執法許可權和範圍向社會公告,接受社會監督。行政執法人員必須持證執法、亮證執法、文明執法,沒有取得執法資格和執法證件未經定期審驗的,不得從事行政執法工作。以清理聘用契約工、臨時工履行行政執法職責為重點,清理整頓行政執法隊伍,對不具備行政執法資格的人員要堅決調離行政執法崗位;對無證執法、證件超期使用、越權執法的,要依法進行處理。