在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，我州的人口資源環境工作離科學發展觀的要求還有一定距離，還有大量艱苦細緻的工作要做。在人口與計畫生育方面，人口素質還亟待進一步提高，流動人口和邊遠地區計畫生育工作還存在一些薄弱環節，特別是在未來20年間，我市將進入流動人口、出生人口、勞動力、老齡人口“四個高峰期”。在國土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費資源的現象還時有發生；礦產資源家底不清，勘查程度不高，合理開發利用水平較低；水資源相對豐富，但季節、時空分布不均，有效利用率不高。在生態環境方面，我市屬於溫帶半荒漠地區，生態環境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為10.59%，遠低於國家16.55%的平均水平。綠洲內環境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設中，影響環境的問題還不同程度的存在；一些部門和領導幹部對人口資源環境工作重視不夠，對科學的發展觀還存在模糊認識。對此，我們必須高度重視，把落實三項基本國策作為貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，從立黨為公、執政為民、實踐科學發展觀的高度，充分認識做好人口資源環境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好人口資源環境工作，推動我市經濟社會的全面協調發展。
二、突出重點，把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作
人口、資源、環境工作是一項長期複雜的系統工程。要抓住重點，乾一件成一件，爭取年年有新進展。要按照十六屆三中全會提出的“五個統籌”和“五個堅持”的總體要求，大膽探索符合我市實際的經濟社會與人口、資源、環境協調發展的新路子。
（一）以控制人口數量、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計畫生育工作。
人口問題是制約可持續發展的首要問題。經濟社會的全面協調發展，必須以有效控制人口數量和不斷提高人口素質為基礎。今後一個時期，我市計畫生育工作的重點仍然在山區和流動人口。要認真落實各項措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經常性管理和服務工作到位。在積極建立社區、企業、民眾組織構成的計畫生育管理和服務網路的同時，著力抓好農牧區的計畫生育工作。進一步健全以縣站為龍頭、鄉站為主體、村服務室為基礎的計畫生育服務網路，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的管理機制，提高計畫生育管理和服務水平，為各族民眾提供優質服務。要積極探索和建立計畫生育的利益導向機制，多渠道籌措資金，想方設法兌現領取《獨生子女光榮證》和《計畫生育光榮證》夫婦的獎勵政策。繼續抓好計畫生育“三結合”工作，落實計畫生育農戶的優先、優惠政策，幫助他們增加收入，解決生產生活困難。要繼續穩定現行生育政策，進一步健全計畫生育的各項規章制度，依法加強管理，使計畫生育工作成為造福人民的事業。要加強對流動人口計畫生育的管理。建立以現居住地為主的工作機制，避免出現流動人口在管理上失控，所有面向農民和城鎮居民包括流動人口的計畫生育管理工作，都必須依法照章進行，寓規範管理於熱情服務之中。要按照全面提高人口綜合素質的要求，把優生優育擺在十分重要的位置，全面普及優生優育、生殖健康等科學知識，大力開展“婚育新風進萬家”活動，引導民眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使優生優育逐步成為民眾的自覺行動。要高度重視少數民族的計畫生育工作，大力宣傳黨和國家的計畫生育政策，廣泛開展國情、區情、州情、縣情和鄉情教育，普及人口與計畫生育基本知識，提倡移風易俗，樹立新型的婚育觀念，增強實行計畫生育的自覺性。堅決維護計畫生育政策的嚴肅性、穩定性和連續性。要進一步健全黨政負責、部門配合、民眾參與、齊抓共管的綜合治理機制，明確有關職責，制定具體措施，落實好人口與計畫生育綜合治理的各項工作。