法制會議上的講話

第二、做好新時期人大法制工作,是加強黨的執政能力建設的需要。黨的十六屆四中全會確定了當前和今後一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和目標,指出:“要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,不斷提高發展社會主義政治的能力,推進社會主義民主制度化、規範化、和程式化,貫徹依法治國方略,推進決策的科學化、民主化,加強對權力運行的制約和監督,改革和完善黨的領導方式 。”全會強調,加強黨的執政能力建設,必須堅持馬克思、列寧主義。中國共產黨是工人階級的政黨 ,從革命到的執政,領導建設和改革,是角色的重大轉變,黨成為公共權力的執掌者以後,其活動應納入國家法制的軌道,其執政能力的培養和提升要在法制軌道上進行。共產黨執政就是要通過 揮國家權力機關的職能作用,從法律和制度上,保證黨的基本路線、綱領、方針的貫徹實施,把代表人民利益和意志的主張,通過國家機關的法定程式變為國家的意志,成為全體人民行為規範和共同行動綱領。加強黨的執政能力建設的前提和基礎,是執政黨及全體黨員乃至全社會成員必須有法可依,並且知法守法,增強憲法和法律意識,嚴格依法辦事。因此,新時期限不斷加強黨的執政能力建設,做到依法執政、民主執政、科學執政,必須做好人大法制工作。這是時代的要求,是我們提高執政能力的需要

第三、做好新時期人大法制工作,是維護人民民眾根本利益的需要。

人大作為黨領導下的代表人民行使國家權力的機關,必須牢牢地把握好立黨為公、執政為民這個本質,把實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為工作的根本出發點和落角點。憲法規定:“中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民是國家的主人,享有各項公民權力,享有管理國家和各項事業的權力。”從憲法的立法精神上我們不難看出,我國的法律是維護廣大人民民眾根本利益的,這也是我們黨一切工作的出發點和落角點。所以人民民眾的根本利益和共同意志是人大全部工作的出發點和落角點。人民當家作主的途徑和形式多種多樣,最根本、最重要的是掌握國家政權、行使國家權力。人民掌握國家政權、行使國家權力必須通過一定的組織形式和制度來實現、來保證。憲法規定:“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”人民代表大會制度是我們國家的政體,它從根本上保證了人民當家作主,是實現好、維護好和發展好最廣大人民根本利益的可靠保證。所以,做好新時期人大法制工作,必須把法律落到實處,維護廣大人民民眾的這些權力,就是維護廣大人民民眾的根本利益。

第四、做好新時期人大法制工作,是促進市場經濟發展的需要。改革開放20多年來,在鄧小平理論和:“三個代表”重要思想指引下,我們在不斷推進經濟體制改革的同時,積極穩妥地推進政治體制改革,社會主義民主法制建設取得了巨大成就。但是,我國的民主法制建設還不能完全適應新形勢下社會主義市場經濟發展和社會全面進步的需求,一些重要的法律亟待研究制定或者修改和完善;有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些地方和一些部門依然存在;地方保護主義、部門保護主義和執行難的問題時有發生;一些公職人員濫用職權、貪贓枉法、執法犯法,全社會的法律意識和法制觀念有待進一步提高,公民權力的保障有待進一步加強。這些問題嚴重製約和影響著經濟建設的健康發展。這些現實表明我們的市場經濟還量個不完全的市場經濟,迫切需要通過大力加強民主法制建設加以規範和完善,需要人大充分發揮職能作用,為市場經濟的培育和健康發展提供優良的環境。特別是我國加入世貿組織以後,我國的經濟生活、政治生活及社會生活都將產生深刻的影響,要求我們必須按照國際規則、國際貫例以及我國政府的承諾進行。世界貿易規則就是成員國必須遵守的活動準則,一經違反,將遭到其他成員國的制裁。世貿規則就是法律,因此,在某種意義上說,市場經濟也是法制經濟。人大工作要服從和服務於經濟建設,必須積極推進民主法制建設,民主法制工作做好了,就職能促進市場經濟的發展,所以人大工作一定要為經濟發展、為全面建設小康社會創造良好的法制環境。使市場經濟規範化、法制化。