一是提高鄉鎮發展經濟社會能力。
取消農業稅，對於從根本上解決“三農”問題無疑會起到非常積極的作用，但同時也會給本來收入不多的鄉村財政帶來困難。鄉鎮要積極尋找路子，調整結構，招商引資，大力發展農村二、三產業，把鄉村工業化、農村城鎮化的路子作為主攻方向。有條件的鄉鎮要確立工業富鄉（鎮）的戰略，明確分管領導、專人負責抓工業工作，把工業提到經濟發展的突出位置，依託本鄉鎮資源、地域、勞動力等優勢，大力發展加工型，勞動密集型工業，培植骨幹財源。要進一步理順鄉鎮城鎮建設管理體制，推進大觀省級重點鎮和羅龍優美小城鎮建設，加快公路沿線場鎮建設，引進實施川南民居工程，逐步完善縣鄉城鎮體系。學會運用市場經濟的辦法和手段興辦社會公益事業。
二是加快農村人力資源培訓開發。堅持“大統籌、大教育、大培訓”思路，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民工的職業技能培訓；統籌農民教育培訓經費打捆使用，縣、鄉鎮財政都要安排專門用於農民教育培訓的資金；按照市場和企業的需求，安排好培訓內容，今年要完成農民教育培訓5萬人次。大力實施勞務開發戰略，搞好組織發動，強化信息和中介服務，依法維護農民工的合法權益。積極做好勞務輸出的回引工作，讓更多的外出農民工回鄉創業。轉移和輸出農村富餘勞動力6.7萬人以上，實現勞務收入2.8億元以上。認真開展外派勞務工作，抓好我縣外派勞務的宣傳動員和落實，完成2004年度針織電動縫紉女工外派考前強化培訓和農村男青年參加外派遠洋船員培訓工作任務。
三是推動農村社會事業全面進步。要積極穩妥地搞好新型農村合作醫療制度的試點工作，並在總結經驗的基礎上逐步推廣。進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，實行鄉鎮教育經費縣上統一預算直撥，全面消除中國小d級危房，進一步加強教師隊伍管理。廣泛開展文明村鎮、文明戶等民眾性精神文明創建活動，積極開展經常性的文化、科技、衛生“三下鄉”活動。
（五）以新舉措，認真落實黨在農村政策
貫徹落實中央1號檔案精神，是當前和今後相當長一段時間內農業和農村工作的主要任務。我們要認真結合實際，對檔案的精神加以細化、實化、具體化，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農民真正得到實惠。
一是鞏固農村稅費改革成果。要認真落實糧食直補和農業稅免收政策，要按照去年糧食直補的相關政策規定，層層落實責任，嚴格紀律，直補到農戶，切實保護農民利益。要堅持村務公開和涉農收費公示制度，加強農民負擔監督管理，實行農民負擔問責追究制。要在不發生新的鄉村不良債務的前提下，發展經濟，增加收入。
二是嚴格執行耕地保護制度。要在確保基本農田總量不減少，質量不下降，用途不改變，並落實到地塊和農戶。嚴禁占有基本農田挖塘養魚、種樹造林或進行其它破壞耕作層的活動。搞好鄉鎮利用總體規劃，引導農戶和農村集約用地。加強集體建設用地和農民宅基地管理，鼓勵開展土地整理，提高農村用地的利用率。按照“依法、自願、有償”的原則，認真落實土地承包政策，不得隨意收回農民承包土地，強迫農戶流轉承包地。要妥善處理土地糾紛，及時化解矛盾，維護農民合法權益，尊重和保障外出務工農民的土地承包權和經營自主權，防止片面追求土地集中。