二、把握重點，突出增收主題
今年全區農業和農村工作要圍繞農民增收這個主題，重點抓好“兩園三帶”，即鳳埡山觀光農業生態示範園和大樹桂花園畜禽養殖園以及以金鳳、白家為重點的紅薯產業帶，以木老、大樹及國道212線為重點的伏季水果產業帶，以嘉陵江、吉安河為重點的龍竹業產業帶；打響“四大品牌”即“扁擔姑娘”、“嘉白冬粉”、“橋龍黑山羊”、“天冠冬菜”四大農業品牌）建設,加速傳統農業向現代農業的轉變，增強農業綜合競爭力。
（一）大力實施“農民增收”工程，確保農民人均增收200元以上。一是抓增糧促增收。突出抓好三個10萬畝基地建設。即以金寶、桃園等鄉鎮為重點的10萬畝玉米基地建設；以李渡、金鳳等鄉鎮為重點的10萬畝優質水稻基地建設；以河西、李渡等鄉鎮為重點的10萬畝優質花生基地建設。大力提高糧食產量、品質和效益，以增糧促增收。二是骨幹產業促增收。認真落實胡錦濤總書記“把鳳埡山打造成南充旅遊勝地”指示精神，按期打通鳳木路，對沿線產業抓緊實施。依託大樹桂花園畜牧科技園，壯大“嘉陵黑山羊”品牌，做強畜牧經濟；依託天生集團和“嘉白冬粉”品牌，做強薯業經濟；藉助天冠冬菜品牌和河西萬畝胡蘿蔔基地，做強菜業經濟；抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態經濟走廊帶動建設，做強果業經濟；以四川龍竹股份有限公司落戶我區契機，做強竹業經濟。三是搞好勞務開發促增收。堅持服務引導，大力推廣“白家村勞務輸出”模式，建立穩定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；搞好勞務定單培訓、定向培訓和後續服務，擴大成建制勞務輸出規模，繼續打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。四是落實政策促增收。認真落實全部取消農業稅及附加，兌現糧食直補和退耕還林政策，深化農村稅費改革和停止兩工等扶農、助農、惠農政策，促使農民增收。
（二）發展農業產業化推進工業化、帶動城鎮化，延長農民增收長效產業鏈。深入理性地分析現階段的“三農”問題並不簡單地是農民、農業和農村本身的問題，實質是一個工業化、城鎮化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在，為此，我們要按照城鄉統籌發展的思路，延長農民增收長效產業鏈條。一是推進農業產業化。今後一段時間，我們要堅持走規模化、標準化生產之路，圍繞主導產業建成一大批標準化生產的大型種植基地和養殖園區。要大力培育龍頭企業和業主，採取合作經營、股份經營等辦法，積極建立公司(業主)聯基地、基地帶農戶的利益聯結機制，通過農業產業化促使農民增收。二是帶動農村工業化。要進一步做大國基、天冠、天生、龍竹公司等特色產業優勢企業，發展一批基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，提高農產品的精深加工率，延長產業鏈條，增加附加值。三是推進農村城鎮化。引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中；通過培育農村專業市場、行銷經紀人、個體工商戶、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業；與此同時，要加快以產業為重點的農民新村建設，建設一批有產業支撐、交通方便、環境優美的現代文明新村。
（三）加強農業綜合生產能力建設，為實現農民持續增收提供持久動力。農業綜合生產能力，是穩定農業綜合產出水平和農業競爭力的重要保證，也是衡量一個地區農業生產總體水平和農村經濟實力的主要標誌。加強農業綜合生產能力建設，應著力在以下三個方面努力。一是構建新型農業科技服務體系，增強科技推廣和科技創新能力。各地要按照強化公益性職能、放活經營性服務的原則，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系；鼓勵技術人員適應產業發展需求，積極自主創業、合作創業，參與龍頭企業返聘，形成技術人才競爭態勢；積極開展市校、科農聯姻，不斷推出有突破性的主導品種和主推技術。二是建立農業投入穩定增長機制，增強民間資本參與農業開發能力。既要千方百計爭取國家立項投入、積極引導信貸投入、穩步提高地方財政支農資金的法定比重，又要發揮國家項目資金、財政支農資金的導向性作用，激活民間資金的投入。今年，我們要推行農業及涉農專案申報前集中審定製度，使不同渠道的政府性農業投入，向重點生產基地、文明新村配套傾斜。對實施的項目加強管理，嚴禁資金截留、挪用，實現投入一塊，見效一片，帶活一方。三是加快農業基礎建設，增強農業可持續發展能力。要堅持把基礎設施建設與農業產業化、農民新村建設相結合，進一步加大工作力度，著力抓好以農田、水利、交通、生態、農村沼氣為主的農業基礎設施建設，做到產業化基地發展到哪裡，基礎設施配套到哪裡，文明新村建設到哪裡，農民富裕到哪裡。