三、加強管理,規範食品經營行為
廣泛開展衛生法制宣傳。市政府及其職能部門堅持以多種形式宣傳普及食品衛生法律法規和食品衛生知識,切實提高《食品衛生法》的全社會知曉率,利用新聞媒體向社會通報全市食品衛生監督檢測情況,對不合格產品和經銷單位進行曝光。以工作簡報的形式,暢通信息上報渠道,以及時獲得上級主管部門的反饋和指導。
嚴格食品衛生許可證的發放。按照健康證明、衛生許可證辦理、發放程式和審批許可權,嚴格把關,確保發證質量。利用每年一次的健康體檢的機會,對食品從業人員進行《食品衛生法》以及相關衛生知識的培訓。為強化食品生產經營單位的自身衛生管理,加強對單位法人代表的培訓,使之熟悉本行業、本產品的生產要素,嚴把質量關。
強化行政案卷的法制審查。在實施食品衛生行政處罰過程中,做到事實清楚、證據確鑿,使用法律、法規正確。重點抓好受理立案、調查取證、調查終結、案件討論、合議、審批、執結等6個環節。
四、存在問題
1、隨著我市經濟和社會發展速度加快,中小型的食品生產、加工和銷售企業、經營戶在城鄉各地迅速增加,這些企業和經營戶的特點是分散性、流動性,生產經營能力參差不齊,衛生水平普遍不高;業主和從業人員普遍存在著衛生意識不強、素質不高,自身管理不嚴等問題,給衛生監督管理工作帶來了一定的難度。
2、我市目前食品生產單位的衛生基礎設施,雖然經過國家衛生城市等創建活動後有所提高,但總體水平仍不高,散落於城鄉各地的小企業、小飯店、小食堂仍有較大的安全隱患,城鄉流動攤販等屢禁不止,食品衛生管理薄弱環節突出。
3、農村食品衛生管理力度不強,目前較多的鄉鎮只停留在鎮區範圍內,無法向村級單位延伸。同時,鄉鎮衛生院相繼改制,帶來了基層防保人員的身份落實問題。
4、監督力量明顯不足,隨著衛生執法部門職能的擴大,在執法人員、儀器設備、交通工具、經費落實等方面存在較大缺口,一定程度上影響了食品衛生監督管理水平的提高,與國家關於建立衛生監督體系的有關要求存在較大的距離。
五、下一步打算
根據我市食品生產、經營的形勢發展需要,我們將採取切實措施,不斷加大投入,努力提高我市的食品衛生水平。
1、加大宣傳培訓力度。廣泛開展《食品衛生法》等法律法規的宣傳和衛生知識的培訓,從而進一步提高食品業主和從業人員的法律意識與素質,逐步完善食品生產經營單位的自身管理網路,鼓勵企業強化自律意識,提高產品的衛生水平。
2、更新現場監督執法技術手段。加快裝備衛生監督現場快速監測設備,不斷改善衛生監督機構的交通、通訊和執法取證的條件,以提高食品安全監督的執法能力。
3、加強食品衛生監督信息網路建設。建立食品生產經營企業基本信息、監管信息、監測信息、誠信信息、不良記錄信息等有關食品安全監管信息庫,加強信息交換,提高食品安全的信息化水平。
4、改進食品安全監督模式。實施食品衛生量化監管制度,引進危險性管理的理念,探索適應市場經濟發展需要的食品安全監督模式,提高衛生監督的效率和效益。建立企業不良記錄檔案,對食品生產經營中違反有關法律、法規、規章、標準和技術規範的行為,將其納入不良記錄檔案,對嚴重違法的食品生產經營企業要向社會曝光,充分調動消費者和社會輿論的監督作用。