在全市國稅系統“效能建設年”活動動員大會上的講話

——國稅工作不斷有所創新。在提高工作效率的基礎上,各項國稅工作不斷創造新的舉措,不斷推出新鮮的、符合時代精神的經驗,受到上級的充分肯定,並在省、市國稅工作中得到推廣和套用。

——國稅幹部的綜合素質得到顯著提高。體現在效能和勤政廉政兩個方面,使好學上進、勇於開拓的同志成為國稅幹部隊伍的主流,並從中突出培養一批適應形勢發展的複合型人才,使國稅系統存在的問題得到迅速的解決。

(三)開展“效能建設年”活動的主要內容及措施

具體應著重把握健全七項制度、突出六個重點、解決五個問題、實現四個轉變:

1、健全七項制度

(1)辦稅公示制。凡是與納稅人直接相關的事項,只要不違反保密要求,原則上都要實行公示:一是幹部職責公示。主要公示各個崗位人員姓名、職務、崗位職責,做到職責上牆,掛牌、佩卡上崗。二是辦公制度公示。股室分布、辦事程式、辦事要求、辦事時限、收費(罰款)項目及標準公布。三是政策公示。按照文明辦稅“八公開”的要求,通過政策公示欄、印發政策材料等形式,將稅收政策法規進行公示。四是“一次性”告知。納稅人到國稅機關辦理涉稅事宜,承辦人必須一次性書面或口頭告知辦事的有關依據、辦事程式和所需的全部書面材料要求。對符合規定、手續齊全的應即時辦理,按規定程式不能即時辦理的要說明原因和告知辦事時限。五是人員去向公示。“視窗”單位或股(室)要對離崗人員去向及聯絡方式通過一定的方式公示。經辦人員出差或其他原因無法在崗履行工作職責的,要明確人員代為辦理。

(2)服務承諾制。在市局已向社會公開服務承諾的基礎上,進一步健全和完善有關制度,抓好承諾內容的落實。  一是健全完善承諾內容要抓“三點”,即重點、熱點、難點。根據稅收業務工作重點、熱點和難點問題,充實服務承諾項目,細化服務承諾內容。二是制定承諾標準要抓“三實”。即實際、實在、實用。對服務事項、內容、標準、時限的承諾要簡潔明了,切實可行,量化管理。同時要完善限時服務的工作措施,確保承諾內容落到實處。三是落實承諾責任要抓“三到位”。即建立制度到位,領導督查到位,落實獎懲到位。各單位要建立違諾責任追究制度,認真查糾民眾反映的違諾問題,做到有諾必踐,違諾必究。

(3)崗位責任制。對執法行為和行政管理行為建立健全崗位責任制管理體系,科學設定崗位,明確崗位職能,強化崗位責任,嚴格跟蹤考評。抓管理促效能,抓制度促勤政。杜絕推諉扯皮,減少“中梗阻”現象。要強化責任追究,切實解決疏於管理、淡化責任的問題,促進單位和個人執法作風、工作作風的轉變。

(4)首問負責制。辦事人諮詢或辦理有關涉稅事宜,被詢問的第一個工作人員即為首問負責人,承擔解答、引導、回復等責任。通過制定製度,明確首問人的具體責任、工作要求、違反制度追究措施等,確保事事有人辦,件件有著落、有結果。

(5)權力監督制。切實結合本單位的工作實際,認真研究制定“兩權”監督的具體措施,抓好落實。要建立和完善稅收執法權監督制約機制。在稅款徵收、稅收管理、稅務稽查的各業務環節上嚴格按照分權制約的原則,制訂崗責體系、工作規程。其次,全面推行文明辦稅“八公開”,確保“八公開”落到實處。再次,健全和完善行政管理工作制度。圍繞“人、財、物”三項管理權,制定相關制度,合理界定權力和責任。在涉及重要稅收事項審批、經費劃撥、人事任免、重大支出等大宗物品採購,嚴格執行集體決策制度。要定期公開經費收支情況。要建立集中採購制度,在基建工程上嚴格執行公開招標制度,在服裝、票據、稅務設備配置以及大宗物品採購上進一步完善相應的管理制度和辦法。