三、扶持“三農”及糧食生產的對策
（一）、各級財政應加大對農業基礎設施硬體的投資力度，千方百計增加對農業特別是糧食生產的投入。各級政府特別是縣、鄉、村三級幹部，應制定糧食生產的長期規劃，並研究出一套在現行體制下，組織農民開展防災救災進行農田基本建設的有效措施，如以工代賑、集資辦水利等，本著“誰出錢，誰受益”的原則，民主制定既符合當地實際，又能有效進行農業基礎設施建設長遠的辦法。另一方面，各級各部門要在價格體系，農業體制、社會服務等方面，從“民以食為天”這個關係國家糧食安全、關係社會穩定的高度，認識支持農業、特別是糧食生產的重要性和必要性，使國家給農民的優惠政策真正給農民帶來好處，使農民的切身利益得到有效保障，充分調動農民種糧的積極性。
（二）、地稅系統應在直接為農口生產的企業如農業機構、水利、化肥、農藥的企業中，採取一系列稅收優惠政策，如減免稅、或支農退稅扶持政策，這不僅可以涵養稅源，讓利於農，而且主要利用稅收的政策槓桿，扶植農業特別是糧食生產，這樣雖然短期養活了部分稅收，而從長遠來看，農業的發展、農民的富裕，對縣級稅收和財政事業的發展壯大，對社會的穩定，都有著深遠的意義。
（三）、建議儘快取消農業稅收及各種農稅，如“農業四稅”，在當前個體私營經濟和股份制企業迅速發展，稅源不斷增長、整體稅收形勢比較樂觀的情況下，取消農業稅勢在必行。大部分縣級財政已沒有徵收農業四稅的必要。而且由於農業生產的周期長、風險大、困難多，取消或減免農稅，或降低農業稅率，不僅是合情合理的、應該的，而且是可能的。只有我們財稅系統對廣大農民民眾輕稅薄賦，才能使農業增強後勁，促進農村個體私營經濟及工商業的發展壯大，為基層地稅創造更多的稅源，以保護農民休養生息，保證農村長治久安。
（四）、銀行系統應設立支持農業特別是糧食生產的專項信貸資金，扶植長線農業的發展。主要用於農田基本建設的硬體信貸投資，改善生產條件，以增強農業抗禦自然災害和各種風險的能力，主要用於抗旱防澇、防風林網建設，生態環境保護，電力設備建設和購置大、中型農機具。這項貸款應是低息或貼息，體現出國家重視糧食生產的產業政策，通過有重點的投放，提高農村的基礎設施建設水平，積極扶持農村的社會化、專業化服務體系，這對提高農業機構和利用率、減少千家萬戶的重複購置，增強農業發展的後勁，有著重要的意義。
綜上所述，以扶持“三農”為已任，將糧食安全記心頭，是擺在我們基層地稅面前的頭等大事，也是保證國家長期穩定的大事，需要引起全社會的重視。當廣大農民真正富裕之日，就是基層地稅、財政事業真正輝煌之時。
《[推薦]基層地稅系統扶持“三農”涵養稅源的思考