二、求真務實，開拓創新，切實加強以執政能力為重點的農村黨的建設
搞好農村黨的建設，核心是要求真務實，開拓創新，提高黨的執政能力，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，紮實開展“三級聯創”活動，全面加強和改進農村黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加快全面建設小康社會步伐。
（一）切實增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。黨的基層組織是黨的力量增長的主要源泉，是黨一切工作的最終落實者。作為黨的最小細胞，細胞活躍，能力強，肌體就健康；細胞病變，肌體就會跨掉。基層、基礎工作薄弱，班子渙散，上面千條線，下面一根針，搞不好，就會有崩潰的危險。所以，加強黨的建設，必須從基層基礎工作抓起。“基礎不牢，地動山搖”，基層興則全局興，基礎穩則全局穩。只有把目光放在基層，把工作重點放在增強基層班子的凝聚力和戰鬥力上，形成一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作局面，才能不斷擴大黨的工作的覆蓋面。要切實按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善並嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程式，保持協調高效運轉，增強整體合力。要採取“一創二提三整頓”的辦法，通過“抓兩頭、促中間”，力爭三年內消滅三類支部，全面加強村級班子建設。要建立健全黨支部議事規則和決策程式，紮實開展民主評議黨員工作，提高基層黨組織和黨員目標管理水平。積極推行副科級以上黨員領導幹部為基層上黨課制度，按照有場所、有載體、有規劃、有實效的要求抓好支部黨員活動。要認真研究村兩委班子在新形勢下出現的新情況、新問題，強化村黨支部領導核心作用，加強村兩委工作規範建設，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制，依法明確村兩委工作職責，理順工作關係。要逐步建立和完善村兩委聯繫會議、村委會定期向黨支部匯報工作、重大事項提前向村黨支部請示報告和規範財務管理等制度，逐步健全村兩委工作監督體系，不斷擴大民主監督範圍，增強村務決策、管理和監督的針對性和實效性，不斷提高支部工作規範化、村民自治法制化、民主監督程式化水平。必須牢固樹立民眾觀點和執政為民意識，堅持貫徹黨的民眾路線，研究新情況，解決新問題，著力推動農村工作上水平、上台階。
（二）認真抓好黨員和幹部隊伍建設。堅持德才兼備、注重實績、民眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到農村基層黨組織中來，真正使那些有事業心和責任感、政治強、思想好、懂經濟、善開拓、有闖勁的年輕幹部發揮專長，有所作為。不斷加強村級後備幹部隊伍建設，通過就地培養、能人回請、跨村任職、機關下派等多種辦法和方式，及時把那些致富能力強、民眾基礎好、熱心集體事務的人選配到村級幹部隊伍中來，解決好有人理事的問題。全力實施“雙培”工程，把農村黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，通過一些有效措施，使每個村都有3—5名後備幹部人選。突出抓好鄉村幹部規範化教育培訓工作，認真組織開展以執政能力建設為中心內容的鄉村幹部任職培訓和任期培訓。進一步完善培訓工作分級負責制，充分發揮縣、鄉黨校的作用，制定培訓計畫，對鄉鎮幹部、村黨支部書記、村委員會主任、農村黨員和其他基層幹部進行集中培訓，全面增強基層黨員幹部運用市場經濟規律指導農業農村工作的能力、帶領民眾脫貧致富奔小康的能力、善於做新時期農民思想工作的能力、處理複雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執政為民的本領。要深入開展“城鄉支部手拉手”、“黨員示範崗”、“黨員責任區競賽”、“八個一”、“雙聯”等活動，引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。認真實施“三培養兩帶動”工程，努力形成黨員做給民眾看，民眾跟著黨員乾的良好局面，真正發揮廣大農村黨員、幹部在發展經濟、調整結構、增加收入方面的示範帶動作用。要以改善結構為重點，進一步做好黨員發展和教育管理工作。加強入黨積極分子隊伍建設，重點在青年、婦女、生產一線農民中發展具有較高文化素質的黨員。切實加強對黨員的管理，健全黨的組織生活制度，不斷豐富“三會一課”的活動內容，改進活動方式，增強教育效果。堅持“建、管、用”結合，兩年內使全縣村村建起高標準黨員活動室，並能規範管理，合理使用，充分發揮黨員活動室在農民、黨員、幹部教育培訓上的主陣地作用。