2、2004年6月1日後省、州、縣三級財政“獎優免補”經費實際到位情況。2004年省級財政已下達我州7個扶貧工作重點縣農業人口獨生子女一次性獎勵補助312萬元，已從州級財政扶貧資金專戶下撥到屏邊、石屏、瀘西、元陽、xxx、金平、綠春7縣。因7個扶貧工作重點縣農業人口獨生子女家庭獎勵資金管理實行報帳制，州級要求各縣在兌現一次性獎勵前，將農業人口獨生子女一次性獎勵名單上報州計生委審核後，從州級資金專戶中將配套資金下撥到各縣，由各縣匯總省、州、縣三級資金後，兌現到人。其餘6個非扶貧農業人口獨生子女一次性獎勵省級補助經費364.675萬元，已從州級資金專戶中下撥到各縣市，2004年6月—9月的州級配套資金也已從州級資金專戶中下撥到各縣市。各縣市正在籌措縣級配套資金，開展兌現工作。2004年第一批農業人口獨生子女家庭養老生活補助專項經費254.27萬元，2004年9月22日已下撥到各縣市，目前已兌現2525人，占應兌現人數3826人的66%。
二、主要工作及措施
（一）切實加強對人口與計畫生育工作的領導。州委、州人民政府在今年的人口資源環境座談會上，認真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計畫生育工作繼續實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲，並多次召開專題會議，研究人口與計畫生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學的發展觀和政績觀，牢固樹立人口與計畫生育工作與經濟社會統籌發展的思想，抓人口與計畫生育工作就是抓經濟發展的觀念，把人口與計畫生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置，在研究制定經濟社會重大問題時，實行人口與經濟通盤考慮，綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計畫生育工作的領導力度，不少縣市黨委、政府分管領導親自帶領計生部門深入基層調查研究，了解情況，為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制，嚴格執行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計畫生育工作提供了強有力的領導保證。
（二）早部署、早安排，確保全年責任目標的全面完成。一是根據省人民政府、省人口計生委下達的責任目標，州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核，並同各縣市簽訂了責任目標，明確了各縣市政府和計生部門的職責。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關部門一把手參加的人口資源環境工作座談會，要求各級領導要高度重視人口與計畫生育工作，千方百計為計生部門解決一些計生部門自身不能解決的困難，為計生部門創造必要的工作條件。三是2004年3月23日，州人民政府召開了全州人口與計畫生育工作會議，在全面總結2003年工作的基礎上，對2004年的工作進行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責任目標，及時把目標任務分解到基層，層層簽訂責任書。以完成責任目標為中心，以提高計畫生育率和綜合節育率為重點，狠抓避孕節育措施特別是長效節育措施的落實，嚴格控制計畫外生育，全州人口與計畫生育工作進展順利。
（三）採取有效措施，認真做好督查工作，促進人口與計畫生育工作的順利開展。為認真落實州委、州人民政府《關於對人口與計畫生育工作實行“黃牌警告”制度的通知》，確保2004年責任目標的全面完成，州委、州人民政府堅持每季度向各縣市通報一次責任目標完成情況。2004年8月23日至29日，州人民政府又責成州計生委組織6個督查組，對全州13個縣市責任目標完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發了《關於全州人口與計畫生育責任目標督查情況的通報》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責任目標完成不好的鄉鎮、村進行具體的指導，採取切實可行的措施，著力提高計畫生育率、綜合節育率、長效節育率、避孕及時率和一孩放環率五個核心指標，努力降低出生率和自然增長率。加大計畫生育事業經費的投入力度，嚴格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責任目標的要求，提高人口與計畫生育事業經費投入的總體水平，加強對鄉鎮投入的督促檢查，確保人均經費這一重點考核指標的完成。對省州下撥的各項專款要及進撥付到位，保證人口與計畫生育工作的順利開展。要切實加強對人口與計畫生育工作的領導，加大督查指導力度，重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標的落實。各縣市黨委、政府在督查工作結束後，根據督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責任目標的完成打下了基礎。