（三）繼續鞏固和提高“兩基”成果，夯實教育發展基礎。
2004年，我縣“兩基”主要指標完成較好，國小入學率達99.96%，輟學率為0.14%，國中入學率達90.8%，輟學率為1.14%，掃除文盲161人，15周歲人口文盲控制率為零，國小掃盲提高班結業420人。為繼續鞏固和提高“兩基”成果，夯實教育發展基礎，在教育綜合改革中，我縣把發展基礎教育的著力點放在改善辦學條件和提高普及質量上，主要措施如下：
1、加大教育投入，繼續改善教育基礎設施。
2004年，全縣投入資金1536萬元，完成危改項目7個，排除危房5943平方米，新建校舍14個，新建校舍建築面積33742平方米。2005年，縣財政安排2000萬元資金改善辦學條件，主要用於支付歷年教育欠債、在建校舍工程、天城中學等新建工程、校舍危房改造、購置教學設備。
2、加強師資隊伍建設，提高育人隊伍素質。
按照數量足夠、素質良好、結構合理、相對穩定的師資隊伍建設要求，我縣採取引、培結合的方式，充實提高教師隊伍的整體素質。2004年引進本科生22個，招考聘用師範類大專以上畢業生88人。全方位開展教師繼續教育培訓，培訓中國小教師2838人，選派教師外出培訓684人，邀請教育專家到縣內培訓教師861人，各校舉辦校本培訓，培訓教師900餘人。2005年開展教師繼續教育培訓2450人，開展新課程理念培訓70人，開展信息技術教育課件製作培訓54人，選派30位教師參加州舉辦的義務教育工程教師培訓。
3、調整學校布局，最佳化資源配置。
實施教育綜合改革以來，學校布局調整步伐加快，教育資源配置日益最佳化，極大提高了教育資源的利用率。全縣撤併初級中學7所，調減國小15所，國小校點56個。
（四）開展扶貧助學，全力控輟保學。
保證入學，控制輟學是實施義務教育的兩大難點。為了克服這兩大難點，鞏固提高“兩基”成果，我縣主要採取以下措施：
1、繼續加大教育法律法規的宣傳和貫徹力度，政府、教育部門和學校做到依法治教，依法管教，依法執教，家長做到子女依法入學。
2、實行控輟保學的目標責任制。縣、鄉、校三級層層簽定教育目標責任書，把控輟保學工作納入對各級各校領導政績考核的重要標準，增強控輟保學的責任感和使命感。
3、建立完善助學保障機制，切實對貧困學生給予扶持和幫助。我縣主要採取“免、減、補、助”等辦法，幫助貧困學生完成學業。一是堅持貫徹執行農村獨生子女“三免費”政策。從2004年5月至今，享受教育“三免費”政策的農村獨生子女652人，給予教育“三免費”11.17萬元。二是堅持財政扶持不動搖。每年財政撥款4.9萬元補助2400名半寄宿制民族高小班學生生活費，對民職中和西山民族中學招收的8個山區鄉鎮和壩區村委會少數民族學生每月補助生活費10元，每年撥款3.6萬元補助150名民族高中生生活費和雜費。三是對困難學生實行“兩免一補”政策，2年來，共免除5900餘名貧困生書雜費72萬元。四是多方籌措資金，幫扶貧困學生。縣教育局領導帶頭扶貧助學，局長每年扶持2名貧困生，其他局領導每年至少扶持1名貧困生，教育系統廣大黨員幹部開展了“一幫一”助困活動；協調社會力量捐資助學，據不完全統計，2004年，社會捐贈和個人捐資24萬餘元，補助貧困生6580人；2005年4-6月，紅河煙廠工會、殘聯等組織捐資近20000元，有68位貧困學生獲得補助。