讓民眾明白還幹部清白(村務公開民主管理)

我村實行村級財務預決算管理三年以來,平均每年村財務開支節約13萬元,村招待費從後來每年四萬多元降至5千元以下,既消除了民眾的疑慮和誤解,也還了村幹部清白,得到了村幹部、村民的一致擁護。通過抓好財務預決算,現在財務收支這個原來的“熱點”問題不熱了,民眾都把主要精力放在如何加快發展上,形成了全村上下齊心協力想發展、抓發展、共發展的團結局面。村集體經濟純收入以每年10%的增幅遞增,2004年集體經濟收入達 146萬元,人均純收入達3300元。農民生產生活條件進一步提高,99%的農戶住上磚混結構的樓房,98%的農戶進行廁所的改造,80%的農戶用上了自來水,100%的農戶安裝了閉路電視,80%的農戶安裝了固定電話或行動電話。

三、還權於民,管理從“獨斷”到“民主”

我們進一步完善民主管理、決策、監督機制,集思廣益,較好地拓寬了民眾參政議政的渠道,使我村村務公開、民主監督由虛向實,由重形式向重內容轉變。

一是實行村民大會和村級代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關的事項,向村民委員會提出建議(議案),村委會對村民代表提出的議案進行辦法和答覆。對其中合理的議案提交村“兩委”聯席會議討論,形成可行性方案後提交村民代表大會討論通過,不搞村黨委、村委會說了算。如2002年,村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利於排污,造成環境污染,降低了民眾生活質量,村委把紙廠的問題,提交村民代表大會討論,經過了3次村委大會反覆討論,形成了把紙廠的設備轉讓,把紙廠租給機電學校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元,並使村集體每年獲得了10萬元的穩定收入。由於事先徵求民眾意見,各個環節公開民主,民眾較為滿意。

村民代表會議制度的實行,實現了權力下移,還權於民,由過去一個人或少數人說了算變成了民眾參與,集體決策,保證了村民的權利,調動了民主管理積極性,村民對村的建設和管理提出了很多合理化建議,解決了一批民眾反映強烈的熱點問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路,投資10萬元安裝300盞路燈,投資60萬元建設村老人院,投資380萬元建設了3幢國小教學大樓及學生運動場,還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎設施,為村民提供了學習和娛樂空間。同時加大“平安村”創建力度,加大社會治安綜合整治力度,成立了村警務室,組建了村治安聯防隊,有效地減少了偷、盜、搶現象,增加了民眾的安全感,社會治安秩序明顯好轉,促進了村風民風的好轉。

二是進一步完善監督機制,強化民眾監督。首先村民代表大會和村務公開監督小組,理財小組對村集體資產和財務管理實行監督,每年年初要將監督情況向民眾公布、接受民眾的監督。2003年初,經村民代表通過,從預算中抽調300多萬元用於村主要道路的硬化和路燈安裝工程,將工程款的使用情況在村務公開欄一一明細公示,主動接受民眾的監督,村民對此做法很滿意,認為村務透明,村幹部是真心真意為民辦實事,使這項工作得到了順利開展。其次開展對村幹部的民主評議,每年開展一次,評議結果與幹部的獎懲掛鈎。再次是建立激勵機制,對為村經濟建設作出貢獻的幹部給予獎勵。同時建立責任追究制度,對村幹部的工作實行任期考核和離任審計。對不履行崗位職責、不做組織分配工作、班子內鬧不團結、生活作風不檢點、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村幹部要追究責任。