行政複議工作經驗

在參加案件應訴時, 區政府法制辦克服人手少,案件多的實際困難,較好地履行了應訴職責,並在多數糾紛發生時間久,知情人員已退休、調走,證據缺乏的情況下,法制辦主動出面積極同訴訟對方協調,並召集有關部門認真分析案情,多方查找證據,從而使應訴案件獲得了勝訴,最大限度地挽回了經濟損失。如行政管理相對人趙惠民與其兄趙毅民(2001年已故),為宅基地使用權發生糾份,為化解矛盾,經趙毅民申請,1994年5月,區土地局經報請區政府作出了七政土發[1994]03號處理決定,並由區政府法制局(原名稱)備案進行審查,決定下達後,趙惠民不服,先後通過行政複議、起訴、抗訴、申訴、抗訴、發回重審等多種渠道進行抗辯,區法院、市中院前後共下達行政判決書5份。2004年3月15日,當事人趙惠民再次以“區政府94年的行政處理決定侵犯其土地使用權”為由,向蘭州市中級人民法院提起行政訴訟,7月30日上午,中院重新公開審理此案,區政府法制辦出庭應訴;8月13日中院下達裁定,依法駁回了原告趙惠民的訴訟請求,區政府依法取得了勝訴。

3、創新機制,加強監督

作為行政執法監督機關,區政府法制辦在辦案過程中始終堅持以事實為根據,以法律為準繩,對行政行為的合法性、合理性進行全面審查,該撤銷、變更的具體行政行為決不維持,切實加強行政監督。一是主動加強與政府各部門的交流、溝通,及時消除工作誤解;特別是對決定撤銷、變更具體行政行為的複議萊件,法制辦及時與被申請人進行交流、協調,使行政機關能自覺履行行政複議決定,共同做好依法行政工作。如蘭州黃河風情線管理辦公室不服我區城管局扣留其垃圾清運車而申請行政複議,經法制辦牽頭聯繫組織召開行政複議協調會,雙方當事人“面對面”互相進行陳述,澄清事實,消除誤會,最後申請人撤回了複議申請,從而使行政爭議得到了化解。二是針對個別執法部門存在執法不規範,主體不合格,作出具體行政行為的依據不充分等問題,區政府法制辦及時將發現的問題反饋給執法部門,指出違法所在,並闡明違法行為可能帶來的嚴重後果,令其糾正,達到了規範行政執法行為,保障相對人合法權益的目的。三是堅持複議案件民主決策和集體討論制度,由主管副區長吳成功同志親自主持會議,研究解決行政複議工作中遇到的各種問題,並就疑難案件及時與上級聯繫,共同研究,既解決了問題,又積累了工作經驗。四是將行政複議與上訪工作有機結合。許多經上訪而沒有得到處理的問題,通過行政複議渠道很快得到了解決。如七里河區西果園鎮村民康明玉、白秀芳夫婦因不服西果園鎮政府作出的“徵收3000元社會撫養費”的行政徵收決定,先是找區委信訪室,想通過上訪途徑解決,未果後康明玉夫婦在律師的幫助引導下,向區政府提出了複議申請,經過行政複議,辦案人員查清了事實。區政府以“主要事實不清,證據不足,適用法規依據錯誤”為由,依法撤銷了西果園鎮作出的原行政徵收決定,從而使因上訪沒有得到解決的問題,通過行政複議渠道很快得到了圓滿解決。五是規範地運用複議應訴法律文書,如期審結和辦理案件,依法解決行政糾紛,對已結的複議應訴案件及時整理歸檔,做到一案一卷。六是注意責任追究問題,一旦發現行政複議申請該受理的不受理,該轉送的不轉送,該作決定的不作出決定等嚴重不負責任的情況,必須嚴肅查處,並追究辦案人員的相應責任。