郵政企業要全面步入企業化和商業化的時代，在本世紀末實現扭虧為盈的目標，建立起辦事 高效、運轉協調、行為規範、管理有序的管理新體系，建設一支高素質的專業化管理幹部隊伍，已成為擺在我們面前的緊迫任務。現行的管理體制依然深深打著計畫經濟的 烙印，突出表現在管理模式僵化、人才利用失調、部門過多、人浮於事、辦事拖沓、忙閒不均、官僚主義等方面。這些都嚴重製約著郵政通信的發展。因此，必須進行管理機構的改 革。1999 年3、4月份，我局按照轉變職能、理順關係、精兵簡政、提高效率的原則，對原來的管理機構進行改革，把原來的處室管理模式改革為部室制組織機構，管理機構由原來的23個精簡 為12個，機關管理人員編制由原來的138人精簡為111人。基本建立起了一個職責明確，運轉靈活，適應市場要求的新的管理機制。 在進行管理機構改革的同時，還必須深化三項制度改革，下功夫解決好用人上的“鐵交椅” ，用工上的“鐵飯碗”，分配上的“大鍋飯”，在企業內部建立管理者能上能下的崗位競爭機制，職工能進能出的合理用工機制，收入能高能低的按勞分配機制，充分調動廣大職工的 積極性和創造性，為郵政發展不斷注入新的生機和活力。
三、以市場變化為根據，轉換經營機制
在我國由計畫經濟向社會主義市場經濟轉變的過程中，保守的傳統觀念和落後的運營機制使 郵政越來越不能適應急劇變化的市場需求，變得越來越被動和困惑。郵政傳統業務下滑，郵政全行業虧損，中國郵政走到了歷史的轉折關頭。因此，適應市場要求，調整經營策略，轉 換經營機制，已是勢在必行。當前，轉換經營機制要從以下幾方面著手：
1.實施專業化和商業化經營
長期以來，中國郵政的傳統經營模式是混合經營。混合經營模式已不適應市場經濟發展的需 要，而專業化規模經營已成為當今社會化大生產、大流通、大市場的客觀要求。這裡講的專業化經營是全網專業化經營，各地面局專業化經營核算的發展模式。將市場潛力大且競爭激 烈的一些專業，在企業內部模擬實體管理，這樣既有利於全網運作，發揮全網優勢，也有利於企業內部資源的充分發揮。專業經營核算還有利於進一步貼近市場，根據市場情況及時作 出反應，還可以避開在企業內部一些激勵措施上和專業方面相互牽扯的弊端，增強企業市場競爭能力。因此，我們必須實行專業化經營，改變過去按地域橫向切塊的傳統思維，樹立郵 政大系統觀念，強調全網的規模效益。只有這樣，才能實現郵政粗放經營向集約型經營的轉變，才能打破郵政經營的“大鍋飯”局面，郵政商業化經營的步子才能邁開。
2.優勢互補，走聯合經營的發展道路
聯合是現代經濟發展的趨勢。郵政經營要適應市場要求，也必須走聯合發展的道路。對於 郵政來說，聯合應該是“強強聯合”的合作方式，大致可分為兩個方面。一是與電信部門聯合，利用電信計算機通信網搭建郵政的信息及業務網路平台；二是和一切有利於郵政長遠發 展的，有利於提高郵政市場占有率的行業和企業聯合。用聯合的方式去開拓未曾開發的業務，去占領未被占領的市場，增強郵政的競爭能力和整體實力。 現在開展聯合，郵政有優勢、有主動權。因為當今社會上還沒有出現第二家象郵政一樣擁有 7萬多個網點、龐大經濟實力的網路企業。但在開放的市場經濟面前，郵政企業要加快聯合步伐，占據主動局面，必須克服三種傾向：第一，克服市場經濟體制下形成的“獨家經營” ，“唯我獨尊”的盲目觀，放下架子，認清形勢，走出綠色圍牆，藉助社會之力，取他人之優勢，促進郵政的多元化發展，把郵政服務網點辦成多功能的通信服務點。第二，克服壟斷 經營條件下遺留的肥水不流外人田的官商意識。面對競爭，早一天合作，早一天受益，如果繼續持有這種陳腐觀念，新市場的開發權遲早會被丟失殆盡。第三，克服計畫經濟下形成的 獨享其成的狹隘利益觀，在市場經濟下，共同利益是聯合的動因，每個利益主體的任何付出都是要講究回報的。因此，聯合一定是“讓利得利、互惠互利”基礎上的聯合。郵政與社會 各界的聯合，得到的將是廣闊的發展空間和蓬勃生機。