貫徹執行《行政許可法》全面推進依法治林

(二)加強機構建設,發揮法制機構在依法行政工作的作用。

為加強林業行政執法的監督管理,機構改革後,我局專門設立了法制科,主要承擔林業普法教育、林業行政執法監督、行政訴訟、行政複議等工作。行政許可法頒布後,我局又及時設立行政許可管理辦公室,掛靠法制科。主要負責組織起草行政許可工作管理制度、舉行行政許可聽證會、督促行政許可業務辦理、接受行政許可工作申訴檢舉、實施行政許可監督檢查等工作,各相關業務科室負責行政許可的相關服務工作。從而為規範林業行政許可行為、保障行政相對人的合法權益打下了基礎。

(三)加強制度建設,促進行政執法行為的規範。

對行政許可實施監督,是行政許可法賦予政府部門的重要職責,而落實監督重在制度。加強制度建設是規範林業行政、執法行為,正確貫徹實施林業行政管理的各項法律、法規、規章的重要保障。我局先後出台了《××市跡地更新管理規定》、《××市木材運輸證管理暫行規定》等一系列制度,並編制了《××市林業局林業執法責任目錄表》和《××市林業部門行政處罰一覽表》,確保林業法律、法規、規章的正確貫徹實施,為規範林業管理打下了基礎。去年,我局在原有基礎上,對林木採伐審批、生態公益林採伐審核、征占用林地審核審批、查處沒收野生動物的處置、森林公安派出所管理、山林糾紛調處等作出明確的新規定,進一步規範了辦事、辦案程式。通過完善制度,規範了林業行政管理,有效地促進了廣大幹部職工服務觀念的轉變。

(四)抓好黨風廉政建設,增強廉潔自律意識。

為推進依法治林,我局切實抓好黨風廉政建設責任制的落實,層層簽訂了廉政建設責任書,級級抓好落實。在行政審批、審核中,嚴格執行審批規程,先由承辦科室提出初審意見,再報局領導審批,重大審批事項由集體討論決定。嚴格執行“收支兩條線”政策,堅決杜絕“吃拿卡要”行為和暗箱操作,從源頭上遏制腐敗現象的發生。

(五)加強依法管理和監督,促進林業依法治理。

加強依法管理和監督是確保依法行政,嚴格執法,保障國家、公民、法人和其他組織合法權益的重要措施。為加強依法行政、依法治林,我局建立了比較完善的監督機制。

一是加強執法人員的資格審查。目前,我市林業行政執法人員均按規定通過資格審查、資格考試,持有《林業行政執法證》,做到持證執法,維護了執法活動的嚴肅性和規範性。全市所有林業行政管理和執法人員每年都參加國家和省林業局舉行的普法考試,合格率達100%。

二是加強執法程式監督。我們規定,各執法機構和執法人員都要嚴格執行有關的法律、法規、規章的規定,對案件的查處,既嚴格執行實體法,又嚴格執行程式法,符合事實清楚、證據充分、定性準確、責任分明、處理恰當、程式法定的要求。實施林業行政處罰,要求嚴格按《林業行政處罰程式規定》執行。嚴格按照規定使用國家林業局統一格式省林業局統一印製的行政處罰文書,填寫基本規範。執行罰款收繳分離制度,罰沒財物按規定處置。

三是嚴格執行政務公開制度。我市林業部門在辦理審批《森林採伐證》、《木材運輸證》和《植物檢疫證》等行政許可審批時,承擔辦理工作的業務單位,嚴格依據法定的條件、程式和時限,做到高效、高質地辦理。對各項審批、服務項目主動向社會公開申辦條件、收費標準和依據,公開辦事程式,公布監督投訴電話和地址,自覺接受各方面的監督。