二、以幹事創業為導向，在用人實踐中錘鍊領導幹部執政能力
縣委堅持以健康的用人導向引導幹部，以科學的監督體系管理幹部，讓領導幹部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心幹事，在幹事創業、加快發展中提高執政能力。
1、創新用人機制，選拔幹部注重“能幹事”、“會幹事”。縣委大膽轉變用人觀念，為幹事創業的幹部提供廣闊的舞台，讓他們脫穎而出，進一步增強了領導班子的生機與活力。一是實行競爭上崗機制。在縣直單位和鄉鎮全面推行了中層幹部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層幹部崗位。二是規範選拔任用程式。在領導班子考察工作中嚴格按照考察預告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進行，對幹部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領導幹部，實現了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內的52名科級幹部，其中，有2人分別當選為副縣長和縣政協副主席，8人當選為縣委委員、候補委員、縣政協常委。
2、營造良好環境，讓幹事創業的幹部“好乾事”、“想幹事”。領導幹部工作能力的實現離不開良好的創業環境。人才學研究顯示:一個團結、協調、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環境，最有利於幹部才能的發揮和素質的提高，最有利於幹部的成長，也最能出幹部，這就是人才共生效應。據此，我們以“加強領導幹部團結協作，激勵領導幹部幹事創業”為目的，努力營造三個好的環境。一是民主的決策環境。我們按照民主集中制的原則，建立健全並落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、幹部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機制。同時充分發揮人大、政協的作用，形成了縣委統攬全局、人大有效支持監督、政府依法行政、政協積極參政議政，整個班子高效協調運轉的局面。二是寬容的社會環境。充分理解和寬容開拓創新中的失敗者，幫助他們及時總結經驗教訓，激勵受挫幹部愈挫愈勇，始終保持奮發有為的精神狀態和開拓進取的創業激情。三是適宜的物質環境。加大基礎設施投入，積極改善機關辦公條件；加快信息化建設步伐，添置了電腦等設備，開通了網際網路等信息化平台。同時努力提高幹部的經濟待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的榮譽、一流的回報，以此體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。
３、加強監督管理，力保幹事創業的幹部“乾好事”、“乾成事”。我們不斷完善監督機制，加大監督力度，使領導幹部在紀律的約束和制度的鞭策下成就事業，彰顯能力。一是完善監督體系。一方面堅持制度管人，嚴格規範領導幹部出國、出境、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監督觸角，邀請人大代表、政協委員和特邀監察員、行風評議員進行監督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民民眾的監督，逐步形成了從上至下，由表及里的監督網路。二是創新考核方法。將年中考核與年末考核相結合，領導評價與民眾評價相結合，階段性評價和終結性評價相結合，定量分析與定性評定相結合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導幹部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴格對待考核結果，年終將目標考核和民主測評結果在全縣進行排名，並在全縣範圍內通報，對在目標管理考核中位居前列的領導班子進行表彰獎勵；對在目標管理考核和民主評議中位居後三名的主要領導取消評先資格，不得交流提拔；對連續兩年位居後三名的主要領導實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現職的領導幹部被降職使用或免職。