二、關於深化各項改革，努力消除影響發展的體制性障礙。（1）深化國有、集體企業改革。以產權制度改革為核心，積極引導縣鄉集體企業進行改制或二次改制，認真做好改制企業職工的安置工作，按照有關政策妥善解決好離退休人員、工殘、職業病人員及職工遺屬的各項待遇問題，確保社會穩定。推進配套改革，加快建立現代企業管理制度。完善有關授權經營、收益收繳辦法和程式，以確保出資人到位並切實履行職責。做好企業改制前後的過渡和銜接工作，保證生產運營正常。（2）完善行政管理體制改革。圍繞建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，全面實施《行政許可法》，依據中央和省市規定，結合我縣實際，研究構建與市場經濟體制相適應的、快捷便利的新型審批體系，把政府職能真正轉變到為市場主體和廣大民眾提供服務和創造良好發展環境上來。著手建立完善各項預警和應急機制，強化公共管理和服務職能。（3）推進事業單位改革。堅持政事分開、分類管理、突出重點、全面推進的原則，按照社會化、市場化的方向，認真貫徹落實省市關於事業單位改革的部署和相關配套政策，積極穩妥地推進事業單位改革。（4）加快城鎮建設和管理體制改革。按照全方位開放、企業化管理、市場化運作、多元化投入的總體方向，改革城鎮建設和管理體制，加快城鎮規劃修編，加大規劃執法力度，規範一切建設行為。全面開放城鎮公共服務市場，廣開投融資渠道，積極爭取國債，吸引社會資金和民間資本參與城鎮建設。同時堅持建、管並重，加強對重點部位、突出問題的整治，探索建立長效的機制、辦法和手段，實現城區管理的規範化、法制化和經常化，提升城鎮建設和管理水平。
以上第(1)(4)項工作由同志負責，第(2)項工作由 同志負責，第(3)項工作由同志負責。
三、關於堅持以人為本，構建和諧穩定的社會環境。（1）加強宣傳思想工作。（1）堅持以“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作，為深化改革、加快發展、保持穩定提供思想保證、精神動力和輿論支持。堅持正確導向，大力宣傳黨的路線、方針、政策和各行各業的新成就、新氣象。加強新聞宣傳隊伍建設，講求宣傳藝術，提高宣傳水平，努力使宣傳報導為廣大民眾所喜聞樂見。（2）加強公民道德建設。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，強化全社會誠實守信意識。以開展各種道德知識學習宣傳教育和社會實踐活動為載體，突出針對性，把握層次性，注重實效性，努力營造誠實守信、團結和諧、文明開放的社會氛圍。弘揚艱苦奮鬥的精神，反對奢靡之風，倡導勤儉節約、勵精圖治、恪盡職守、埋頭苦幹的新風尚，激發全縣人民加快發展的熱情和幹勁。（3）圍繞統籌城鄉發展實施民心工程。著眼於發展大局，進一步改善農村的人居環境，重點是搞好農村公路建設和文明生態村創建兩項民心工程。農村公路建設要突破資金制約，採取民眾自籌、民營企業捐助等方式，繼續拓展籌資渠道，調動方方面面的積極性，確保年內建設任務全面完成。文明生態村創建，要按照“全面規劃、梯次推進、因地制宜、分批達標”的思路，認真總結經驗，每個鄉鎮都要確定重點村街，明確責任，全力實施。工作中要引導民眾自己動手建設美好家園，同時採取部門幫扶、社會捐助等方法齊抓共建。要切實加大宣傳力度，充分發揮基層組織、黨員幹部的模範帶頭作用，通過創建活動，提高民眾的整體素質，改善農村生產生活環境和民眾精神風貌。（4）深化精神文明系列創建活動。按照建立新機制、充實新內容、奪取新成果的總體思路和要求，把精神文明系列創建目標、任務、措施、責任縱向延伸到鄉、村、戶，橫向拓展到黨委、單位和個人，使系列創建活動呈現出全方位、多層次、廣覆蓋、整體推進的良好局面。繼續抓好農村“十星級文明戶”、文明村、“五星級文明單位、文明小區、文明校園”的創建和行業評議工作。深化全民國防教育，推動雙擁活動蓬勃開展。（5）大力發展教育事業。以普及高中教育、深化教育教學改革為重點，全面完成中國小布局調整，強化教師的職業道德和業務素質，進一步提高辦學質量。發展成人教育，推進職業教育，認真搞好扶貧助學工程，建立貧困學生支助制度，確保貧困學生不失學。鼓勵和支持社會力量辦學，做好第三中學的籌建工作，引導民辦教育健康發展。加強對農民的教育工作，努力提高農民的思想黨悟和科學文化素質，圍繞主導產業開發，大力推廣各類實用技術，促進科技成果轉化。（6）加強公共衛生體系建設。加大公共醫療衛生經費投入，提高公共衛生服務水平和突發性公共事件應急處置能力。加強疾病防治體系、衛生執法監督體系和醫療救助體系建設，加強食品、醫藥等執法檢查，確保人民民眾食品、用藥安全。做好農村新型合作醫療試點工作，改善社區醫療服務，倡導文明、健康的生活方式。（7）發展文化體育事業。以治理“網咖”、歌廳為重點，堅持掃黃打非、專項治理，加強對文化娛樂市場的管理。立足屈家營古樂等特色文化，不斷發掘和整理新的文化資源，培育文化品牌，推動文化產業發展。加強基層文化設施建設，不斷提高有線電視覆蓋率。大力開展全民健身活動，倡導健康、向上的生活方式。（8）做好人口、資源和環境工作。以創建省級計畫生育優質服務縣為目標，完善考核機制，加強依法管理 ，穩定低生育水平 ，提高人口素質 ，人口自增率控制在3.5‰以內。立足可持續發展，合理利用、有效保護自然資源，堅決糾正浪費資源、污染環境的行為。鞏固城區大氣污染治理成果，逐步拓展大氣污染治理範圍，全面完成上級下達的大氣污染及環境治理任務。