深刻領會一號檔案精神
千方百計增加農民收入
今年，中央“一號檔案”把新階段農村工作的基本目標確定為農民增收，符合當前我國經濟發展形勢需要和廣大幹部民眾的願望，有著明顯的政策導向性。檔案明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當前和今後一個時期黨指導做好農業和農村工作的綱領性檔案。我們要儘快地把思想統一到“一號檔案”精神上來，用新的思路來做好農民增收這篇大文章。
我縣是農業大縣，80萬農民居住在農村，如何採取有效措施，增加農民收入、加快農民致富步伐，始終是全縣工作的重點，更是我們農業部門的主要工作和義不容辭的責任。
近年來，縣委、縣政府把農民增收作為加快我縣經濟社會發展全局的重大目標，作為統攬“三農”問題的“牛鼻子”，統籌各大產業及經濟社會發展，相繼出台了加快“五大產業工程”發展、做好勞務輸出等工作意見，促進了農民收入持續快速增長。2003年，全縣農民人均收入達到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結過去抓農業、農村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號檔案”精神符合我國“三農”問題的實際，對農業和農村工作具有重大現實指導意義，要不折不扣地貫徹落實，使農民民眾真正得到更多實惠，把黨的關懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談談如何做好農民增收這篇大文章。
一、加快農民增收，要以中央“一號檔案”為根本指針
中央“一號檔案”出台的22條政策措施，觸及農民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，儘快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
用“一號檔案”指導農民增收，一是要堅持“以人為本”的科學發展觀。前些年，由於在農業結構調整中採取行政指令、分解種植指標、催耕催種催養等方式，干預過多，引起了民眾的逆反心理和對立情緒，不但調整難以順利推進，而且對社會穩定產生一些不利影響。近年來，我縣農民收入之所以大幅增長，關鍵在於尊重了民眾意願和激發了民眾的生產積極性，極大地解放和發展了生產力。更重要的是找準了一條既符合經濟發展規律、滿足市場需求，又能發揮資源優勢和農民積極性的產業路子。事實證明，我縣把大力發展“五大產業工程”作為農民增收的主導產業來抓是十分正確的。
二是必須堅持“五大產業工程”統籌發展的思路，加快推進“三化”（農業產業化、工業化、城鎮化）進程。近年來，我縣農村經濟發展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉二元結構（糧、經）沒有得到根本改變。城鄉發展不協調的背後，實質是農民增收的問題，中央“一號檔案”指出，現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，單靠農業拉動農民增收，已很難從根本上奏效。農民增收，必須著眼於做大文章，要統籌整合農業和農村內外、“五大產業”及城鄉各種資源，跳出農業看農業，發展壯大縣域經濟。要加快推進農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，從根本上解決農村“人往何處去，錢從哪裡來”的問題。