撤併鄉鎮和並村將成為我市機構改革的一種趨勢，這是進一步轉變政府職能，提高政府的管理能力和領導經濟工作的有效性，進一步精簡機構和人員，切實轉變幹部作風和減輕農民負擔的需要。由於某鄉鎮片區外出務工經商人口多，且桂峰永安等地多華僑，致使很多“空殼村”出現，尤其是一些高山村，所以並村是勢在必行的。還有個別鄉鎮結構臃腫，如桂峰鄉在冊人口5000多人，而其中3000人左右已移居國外，按人口規模甚至比不上一個大的村莊，所以現行的鄉鎮機制規模已經不適應現代化建設的需求，撤併鄉鎮是城鎮化建設的必然選擇。而作為管理八個鄉鎮的某鄉鎮片區工委只是市級的派出機構，在管理力度上還有所欠缺，為協調片區內各項事業的發展，避免片區的資源浪費，在撤村並村的同時，實施工委管理職能的改革。一是撤消鄉鎮一級機構，則由片區直接接管鄉鎮工作，形成片區一級政府機構。二是合併鄉鎮，應適當加強片區工委的職能，如財政權和人事權，以便更好的管理和協調。
5、深刻思想教育，改變工作作風，強化全民素質。
目前，大多數幹部很難和民眾打成一片，缺乏幹群關係融洽的一面；也有部分幹部對農村的發展不夠重視，關心的只是自己的職位升遷和經濟收入，並不在乎農民的疾苦。這些現象的存在嚴重阻礙了我們黨的發展，阻礙了社會的進步。只有加強廣大黨員幹部特別是領導幹部的思想道德建設，才能從根本上改變幹部的思想意識、執政意識，引導他們樹立科學的發展觀和正確的政績觀。廣大黨員幹部要以實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益為根本出發點和落腳點，進一步改進工作作風，密切與人民民眾的血肉聯繫。一要深入開展調查研究，了解民眾所思、所需、所盼，並制定行之有效的政策措施予以解決；二要依靠民眾搞好科學決策，從基層和民眾中汲取營養；三要堅持開拓創新求真務實，克服官僚主義和形式主義；四要嚴於自律，嚴格要求，切實過好黨風廉政關。
通過學習教育提高廣大黨員的思想道德水平，再通過廣大黨員幹部的帶頭模範作用，帶動整個農村農民的思想道德建設。同時要著重抓好對青少年的思想道德教育。通過這樣多層次、全方位的學習教育，達到農村全民素質的提高，為更好地建設農村，發展農村經濟奠定堅實的思想基礎。
2004年8月15日