（二）實施創新戰略。加快公證體制改革步伐，現有行政體制的公證處要儘快改為事業體制；建立起行政管理與行業管理相結合，以行業管理為主的新型管理體制；建立和完善科學規範的內部運行機制，強化法律服務機構的自律性管理；積極探索律師事務所與會計、審計等中介組織的聯合重組，嘗試構築中介大平台。
（三）實施“法制”戰略。制定地方性法規，加強法律服務市場的監管。要在深入調查研究的基礎上，儘快制定具有瀋陽特色的地方性法規，明確市、區縣（市）兩級司法行政機關對法律服務市場的指導、規劃、監督、管理等項職能，規範法律服務市場，營造公平競爭、健康有序的市場環境；出台政府規章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務方式和作用，積極解決經費財政保障問題；強化法律服務網站的軟、硬體建設，逐步將該站建設成為設施完備、管理先進、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網站。
四、爭創“四個一流”，切實加強班子和隊伍建設
（一）建一流領導班子。嚴格執行司法行政工作規則，堅持落實領導班子議事制度。著眼於依法決策、科學決策、民主決策，構建職責明確、程式規範、運轉協調、高能快捷的決策系統；建立和完善科學的選拔任用機制，按照中央《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》、《深化幹部人事制度改革綱要》的要求，繼續實行中層領導幹部競聘上崗制度；建立和完善科學的監督機制，實行領導幹部政績評價制度，堅持領導幹部工作業績等方面的動態管理，嚴格執行領導幹部任期審計制度、離任審計制度；建立和完善科學的後備幹部培養機制，按照動態跟蹤、分口分級管理、定期定項培養的原則，採取輪崗、下派、交流、擔任助理等形式，組建一支結構合理、數量充足、學識層次高的後備幹部隊伍；建立和完善科學的輪崗交流機制，定期交流與定崗交流相結合；建立領導幹部責任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級領導幹部勤政廉政的自覺性和主動性。
（二）建一流幹部隊伍。堅持逢進必考的方針，力爭以每年5%的比例，有計畫的考試招收錄用一批年輕化、高學識、高技能的各類人才進入我局；制定《瀋陽市司法局非領導職務幹部聘任實施辦法》，實行雙向選擇、競聘上崗，末位淘汰等方式，全方位推行聘任制度、契約制度；實行幹警輪崗交流制度，從層次、範圍、標準和時間等方面作出明確規定。加強幹部培訓。加強學歷教育，通過自考、聯辦、委培、選送、定期進修等多種形式，提高現有幹警的學歷層次；建立和完善固定的幹部培訓基地；保證全局幹部每兩年一次定期培訓；對公務員、人民警察和法律服務人員的執法執紀行為實行全方位監督。同時，積極探索新形勢下加強黨內監督和民眾監督的有效辦法，重點強化關鍵崗位、關鍵時期、關鍵事項、關鍵環節及8小時以外的有效監督。進一步研究入世後出現的新情況、新問題，重點加強對局直各視窗單位的行為方式和管理模式的監督檢查，解決帶有行業性質的不正之風。
（三）創一流工作業績。確定高標準的工作目標，強化各級工作目標責任制，完善目標考核評比制度，健全各項工作的獎勵和懲罰機制，用一流的制度，一流的考評和一流的獎懲，確保一流的目標的全面完成。