認真貫徹“兩個務必” 推進黨風廉政建設
——市加強市直行政事業單位公務用車管理工作
認真學習貫徹黨的三代領導核心關於發揚艱苦奮鬥作風的論述和胡錦濤同志在西柏坡學習考察時發表的重要講話，對於落實黨的十六大精神，加強黨和政府同人民民眾的血肉聯繫，促進黨風廉政建設，加快遼陽全面建設小康社會的進程，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。為此，遼陽市委、市政府在加強公務用車管理、推進黨風廉政建設方面進行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機制和制度創新，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良傳統和作風，努力做好增收節支工作，禁止奢侈浪費行為，切實減輕財政負擔，市委、市政府針對現行公務用車管理制度中存在的問題，採取具體措施，通過體制變革和制度創新加以解決，收到較好效果。
一、提高認識 切中時弊 選準突破口
我市原有的公務用車管理體制沿襲了計畫經濟時期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據財政部門調查統計，2002年末，市直黨政機關、實行預算管理的事業單位和團體組織296戶，人員編制總數17646人；縣級（含副縣級）以上領導職數978人，離休人員433人；供養小汽車1063輛；腳踏車平均每年支出養車費用4.48萬元，每年養車費用總支出4762萬元，約占當年市本級實有財力的8.3%，配車數量和標準高於我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財力造成巨大壓力，購車和養車費用支出增幅過高使財政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現在以下幾個方面：一是購車標準、檔次越來越高，攀比之風日甚。普通型桑塔納和省內地產中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪a6等車型成為購買熱點，車內裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時，燃修費支出也以平均17%的速度增長，儘管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕於耳，申請購車、增加燃修費指標的報告頻頻不斷，給財政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費用支出難以控制。主要表現在公車私用、編外養車現象十分普遍，公務活動不計成本，用車隨意性強，燃修費管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務用車管理體制下，下屬單位多、有實權的部門資金充裕，車況好，車輛多，領導幹部每人一輛車還有剩餘；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務車，這種資源分配不公平的舊體製造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續都不辦就動用所謂自有資金擅自買車，其結果導致配車數量和費用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務用車管理體制最終形成的社會和政治結果是奢侈浪費及各種腐敗現象的存在。有些領導幹部已把坐什麼車當作一種身份和地位的象徵。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民民眾反映強烈的焦點問題，到了必須徹底整治的程度。
二、精心設計 確定原則 制定切實可行措施