公務用車管理制度改革是財政預算管理制度的一次深刻變革，將改變人們幾十年公務用車意識和習慣，直接觸動一部分人的利益。受市委、市政府的委託，市財政局針對公務用車使用和管理中存在的問題，結合市直各單位現狀、人員編制、領導職數、離休人員、小汽車配備等情況進行了深入細緻的調查研究，在借鑑公務用車改革試點城市經驗的基礎上，確定了公務用車改革最終要實現“運行市場化、服務社會化、使用貨幣化”的根本目標，制定了積極慎重、循序漸進的改革方案。方案經4月10日市政府常務會議和4月24日市委常委會審定後，由市委辦公室、市政府辦公室先後下發了《關於加強市直機關和事業單位公務用車管理的通知》（遼市委辦發[2003]17號）、《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》（遼市委辦發[2003]25號）兩個檔案，從2003年7月開始實施。方案的主要內容是：
（一）公務用車管理制度改革範圍和目標
1、重新制定市直行政事業單位小汽車配備定編標準。
根據《遼寧省機關和企事業單位小汽車配備和使用管理暫行規定》重新制定《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》，把市直機關（公、檢、法、司機關除外）、財政全額撥款的事業單位（學校、醫院除外）和團體組織納入改革範圍。在職市級領導幹部（含副職）公務用車按每人一輛配備；在職縣級領導幹部（含副職）公務用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休幹部服務用車按市級每滿3人配備1輛，縣級每滿5人配備1輛，最多不超過5輛；其他公務人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。
2、停止更新和添置領導幹部用小汽車（包括新組建機構），對現有超編小轎車進行清理核實、收繳和處置。
3、核發租車補助，適時組建“公務用車租賃公司”。
對按規定應配備沒配備或主動不配備小轎車的單位，按一定標準核發租車補助，適當時機組建公務用車租賃公司。
（二）公務用車管理制度改革所遵循的原則
根據公務用車管理制度改革目標確定的原則是：有利於加強黨風廉政建設、減輕財政負擔的原則；積極穩妥、循序漸進、先清後改和不影響公務活動的原則；公開、公平、公正、效率的原則。
（三）主要措施
1、重新核定各單位公務用車編制，收繳和處置超編車輛。
2、停止更新和添置小汽車，核發租車補助。
三、堅定信心 紮實推進 規範做好各項工作
推行公務用車制度改革，牽動著全社會關注的目光，直接關係著我市財政管理的進一步完善，影響著政府在民眾中的形象，必須堅定信心，紮實推進，嚴格按照標準和進度的要求做好各項工作。這項工作的主要做法是：
1、組建一個級格高、效率高、素質高和精幹的領導機構和辦事機構。為確保本次加強公務用車管理工作順利開展，我們成立了由市委副書記、市長任組長，市委副書記、紀檢委書記和市委常委、常務副市長任副組長，有市委辦、政府辦、紀檢委、監察局、組織部、編委辦、審計局、財政局、國資辦、體改辦和公安交警支隊等部門主要領導參加的領導小組。領導小組辦公室（簡稱車管辦）設在市財政局，辦公室主任由財政局局長兼任，工作人員從成員單位抽調。