——發展法律援助服務體系。法律援助是國家為實現法律面前人人平等的憲法原則，而無償地為經濟困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會保障的重要組成部分。在我市建立較為完備的法律援助體系，是建設現代文明城市的客觀要求，是完備法律制度的現實需要，這項服務已列入市政府今年為民所辦20件實事之一。前一段，我們積極配合市政府法制辦，聯合起草了《法律援助工作條例》，現已進入市政府規章審批程式；法律援助專項經費已列入市級財政預算；法律援助機構的人員編製得到落實。近期，正在強化系統建設，籌建區、縣（市）法律援助服務中心機構，在街道、鄉（鎮），村和社區分別設立法律援助工作站和工作點，為弱勢群體提供法律援助。
（三）適應創建安全城市的社會要求，完善社區法律服務體系。社區是在城市管理體制改革中孕育而生的新的基層組織，是創建安全城市的關鍵所在，也是拓展法律服務領域的嶄新天地。社區安全則城市安全，社區穩定則城市穩定，社區發展則城市發展。今年以來，我們在社區法律服務方面，開展了大量的調查研究，深深體會到，社區工作需要法律服務，社區居民渴求法律服務，而提供法律服務正是司法行政機關義不容辭的職責。去年，我們按照法務部社區法律服務會議精神，堅持以社區為依託，面向基層、社區和民眾，定位於親民近民、服務便利、收費低廉，提供公益性、非營利性法律服務，努力把律師、公證、基層法律服務、法援等各項工作向社區延伸。今年，我們已在瀋河區實踐了法律服務進社區的顧問制模式，在鐵西區探索了法律服務進社區的視窗制模式，最近我們又在和平區創新了法律服務進社區的幹事制模式，這三種模式各有千秋，為下一步繼續完善社區法律服務體系，做好社區法律服務工作，積累了寶貴的經驗。
（四）適應創建安全城市的必然要求，高起點構建監管改造綜合性安全防範體系。監獄和教養院是國家刑罰執行機關和最高行政處罰的執行機關。監院的安全穩定，直接關係到城市的安全穩定。監院的教育改造水平的高低，從一個側面代表著城市文明程度的高低。近年來，我們始終以“三個代表”為指導，以加強班子和隊伍建設為根本，以創新機制、創新載體為動力，以依法治監治院、規範管理為重點，以確保監院安全穩定為核心，以提高教育改造質量為前提，以完善措施、落實責任為保證，進一步抓好監獄工作的法制化、科學化、社會化和創辦勞教特色，高起點構建監管改造綜合性安全防範體系，這種思路是符合創建安全城市必然要求的。在實踐中，我們要繼續建立嚴格的目標責任體系，以確保“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”為目標，完善“一把手”負全責的崗位責任制、執行責任追究和督查等規章制度。按照監獄工作實現法制化、科學化、社會化的要求，切實做到依法治監、依法運行、依法監督，公正文明執法。繼續創辦勞教特色，積極探索符合“三性”的管理模式；採取教育、心理、社會、醫學等科學方法，開展教育轉化工作，深化職業技能培訓，努力增強勞教人員解教後的工作能力；突出勞動生產和矯治習藝功能，提高教育挽救質量；努力研究解決長期沉澱的“法輪功”頑固分子和反彈人員的難點問題，創新工作方式和教育方法。