(四)建立律師介入信訪新機制。為充分發揮律師、法律援助工作在推動依法信訪,促進依法行政,維護社會穩定的職能作用,我們在信訪部門開展律師法律服務和法律援助工作,建立執業律師、法律援助人員介入接待上訪工作機制。一是在市信訪辦設立法律顧問室和法援聯絡部,建立執業律師在信訪辦值日接待制度。全市執業律師每年義務承擔一次(日)的信訪接待工作及一件法律援助案件。二是提供法律諮詢、法律宣傳、依法疏導和分流、法律援助和相關法律服務。三是落實五項制度,即:協調溝通制度、律師所主任負責制度、責任追究制度、值日考勤制度和考評獎懲制度。這一舉措,得到了市委、市政府的充分肯定,受到了信訪部門、上訪民眾的好評。
(五)建立人民調解工作新機制。人民調解是一項具有中國特色的社會主義法律制度,是實行民眾自治,加強民主法制建設的一項重要內容。去年末,我局與市中級人民法院就貫徹中共中央、國務院《關於加強新時期人民調解工作的實施意見》,落實最高人民法院司法解釋和法務部有關工作規則,聯合下發了實施意見。由於人民調解協定具有民事契約性質,這在客觀上對人民調解員隊伍的政治素質、業務素質提出了更高的要求。首先,我們制定了培訓計畫,邀請院校法學教授、法院法官,對人民調解員進行輪訓,經考試合格後,持證競聘上崗。其次,進一步建立健全崗位責任、業務登記、走訪回訪、糾紛排查和專項治理等規章制度。第三,在基層建立了由街道、社區、樓院義務調解員組成的“321”調解網路,以此保證人民調解工作沿著法制化、規範化和制度化方向發展。
(六)建立市局機關管理新機制。打造誠信、效率、規則、法制、文明的機關“視窗”,是更好地履行法制宣傳、法律服務、法律保障職能的前提。今年初,我們提出要建設學習研究型、開拓創新型、求真務實型、法制誠信型、效率效能型、清正廉潔型機關。上半年,從抓學習,重研究,強素質,促發展四個方面,增強抓實力度,已舉辦多期法制專題講座,目前,此項工作正在深入開展之中。
(七)完善隊伍建設新機制。去年,我們以創建“四個一流”為目標,突出制度創新,促進作風轉變,提高依法行政和執法執紀水平,總結出“四化”的管理新模式,一是實現工作制度化,堅持用制度管班子、管隊伍、管財務、管作風、管廉政,促進依法行政。建立了局級幹部聯繫基層工作制度,班子成員帶頭轉變作風,深入基層,調查研究;制發了《司法局依法行政工作規則》、《關於加強機關作風建設的規定》、《財務管理審批制度》、《關於加強領導班子自身建設的決定》等25項規章制度。二是實現職能整合化,結合機構改革,進一步明確各處室職能,增設研究室、信息處、法規處等五個處室,使機關處室職能得到科學配置,提高了辦事效率和質量。三是實現用人獎懲程式化,實行處級領導幹部競聘上崗、一般幹部雙向選擇、人事調動考試錄用。制定下發了《“四個一流”評比活動實施方案》、《人民警察執法執紀50條禁令》等制度。四是實現廉政規範化,開展專項教育整頓和警示教育活動,規範執法執紀行為;落實黨風廉政建設責任制,提高廉潔從政和執法執紀水平。今年,正在按著“五型 ”建設的標準,增加內涵,加大力度,提高水平,全面推進。