登記與監管並重,規範與服務並舉(工商局)

在年檢工作中,我們又將到資情況不佳的企業作為規範管理的重點。一方面規範有實物出資企業的管理,凡有實物出資的,特別是以房屋、土地和車輛出資的,一律提交資產過戶後的手續;尚未過戶的,限期辦理,同時年檢核為b類企業;對限期內不辦理或辦理不了過戶手續的,減少相應的實收資本額度並在營業執照上明示。另一方面,對註冊資本未全部到位、但又能開展正常生產經營活動、且不願再出資的企業,限期辦理減資手續;我們還加強了對虛假出資、抽逃出資的管理。在今年年檢中,我們發現,企業在企業成立時,能按規定注入出資,但在辦完驗資手續後,便採取種種手段,如股東借款、集團內部拆借、內部往來帳等,抽走出資。為此,我們一方面嚴格加強年檢審查,另一方面,對涉案金額較大、後果嚴重的,移交有關部門立案調查,依法處理。

三、扎紮實實開展年檢,實事求是清理“三無”

在多年的年檢工作實踐中,我們總結出了這樣的年檢工作原則,即布置要務實,工作要紮實,資料要切實,處罰要據實。只有真實、客觀、全面地反映我區企業的實際情況,才能為今後的招商引資提供可信的參考,為政府決策提供可靠的依據。

為積極、穩妥地做好“三無”外資企業的清理工作,首先,我們取得了政府的支持。我局陳明其副局長為此專門向區政府作了匯報,匯報中,我們客觀地分析了“三無”外資企業的問題及危害,強調了剔除水分、清理“三無”的必要性,從而得到了政府的理解與支持,並明確了清理“三無”企業是工商行政管理機關職能範圍內的常規工作,是維護市場經濟秩序的重要措施。

其次,將“三無”清理工作規範化、制度化。“三無”企業清理工作量大、法規性強,既要紮實、穩妥做好調查、立案、報批等工作,確保辦案質量,又要保證辦案速度,提高工作效率。2004年,我們根據國家工商總局有關規定,結合我局轄區實際,制定了《辦理吊銷未年檢企業營業執照有關問題的規定》,對年檢工作規範、清理“三無”企業工作程式、行政處罰必備材料等方面作了明確規定。幾年來,我局“三無”企業清理工作常抓不懈,收效顯著。

第三,為使清理“三無”企業工作切實得以落實,我們還不斷加大督辦力度。一是將清理“三無”工作納入目標責任制考核工作體系,並且每年都公布考核結果。二是爭取領導重視,區局分管局長不但在各種場合對此項工作予以強調,還專門到清理工作量大的轄區工商所了解督辦。三是經常下基層了解工作情況,督查清理進展,現場解決具體問題,並對有關案件進行重點督辦、指導。

四、落實有關優惠政策,真情服務廣大企業

為提高辦事效率,營造寬鬆環境,樹立“引導服務型”工商新形象,為實現小康社會作出貢獻,幾年來,我局不懈努力,在法律法規許可的範圍之內,想方設法為企業排憂難、減少審批環境,最佳化服務環境,相繼出台了《城廂區工商局提高辦事效率服務經濟發展實施方案》、《城廂區工商局關於規範登記管理工作的通知》、《城廂區工商局開展服務項目帶動戰略活動工作方案》,其實一些新的做法還得到了區政府,特別是廣大企業主的一致好評。

1、推行黨組成員掛鈎制。局黨組成員對華林、東朱、海頭等三個工業園區分別掛鈎聯繫,局黨組成員定時帶領業務部門下基層調研,每月深入企業調研不少於一次,每年幫助企業解決困難不少於二個。