ｃ、休牧：季節性禁牧，一般在春季牧草返青期或秋天兩個季節實施。根據自治旗休牧牧規劃，到2005年休牧450萬畝。休牧期牧民需購買飼草料，按450萬畝每畝可打飼草70普特每普特6元計，算每年可需資金1890萬元。
ｄ、輪牧：以草定畜前提下，實施的劃區輪牧：根據自治旗輪牧規劃，到2005年禁輪牧13萬畝，預計資金成本500萬元。
ｅ、半舍飼飼養：夏秋放牧，冬春圈養方式。根據自治旗半舍飼規劃，到2005年半舍飼餵養達860戶，按860舍飼半舍飼戶計算，每戶至少需建3間100平方米以上的堅固暖棚舍，每間3萬元計算，需資金7740萬元，建磚石水泥青儲窖３個，每個１萬元需８６０萬元，預計資金總成本達１０000萬元。分三年實施每年３０００元。
2、我旗的生產方式主要以牧業為主，森林及草場的不斷退化、水土的流失以及氣侯的惡化對牧業生產的影響較為嚴重，僅2001年至2003年的旱白災，就給我地區的蓄牧業生產帶來了嚴重的損失，加大了財政和農牧民的支出，自救能力明顯下降，所需抗旱資金緊缺；由於河流斷流，湖泊乾涸，井水水位下降，人畜飲水只能靠拉水解決，加大了抗旱難度，增加了抗災費用。
因此，牧業經濟、生態建設急需金融政策和信貸支持。
三、當前金融工作在畜牧業經濟發展中存在的主要問題
（一）投資融資體制不完善，財政金融支撐乏力
這方面主要表現為投資渠道單一，投資無法保障。作為一項社會公益事業，生態環境建設難以給投資者帶來高額的、直接的經濟回報，因而很難吸引社會投資。由於項目周期長，直接經濟效益低，金融機構也不願意大量提供融資，所以，只能以政府和財政投資為主。在投入的力度上，財政面臨資金短缺的問題，即使想投入，也力不從心。再者若地方政府存在短期行為，就可能存在有錢建樓堂館所等短期見效的所謂政績工程，而無錢開展生態環境建設現象。
自治旗為轉變草原生態惡化的局面，這兩年積極開展草原保護與建設工程。採取了封育、禁牧、輪牧、休牧、草場改良、人工種草、退耕還草、小草庫倫建設等一系列保護性、建設性措施，草原生態建設取得了顯著的成效，到目前為止，共完成封育50.4萬畝，禁牧35萬畝，輪牧9.65萬畝，休牧140萬畝，草場改良29萬畝，人工種草27萬畝，退耕還草51.34萬畝，建立小草庫倫14萬畝，部分退化地域生態開始恢復，較好地遏制了草原生態的繼續惡化。但經我們調查發現在這些項目的實施過程中我旗金融部門直接信貸投入為零，間接投入的小額信用聯保貸款牧民用於基礎設施建設、恢復植被、草場改良等方面的支出不到20%，當然生態建設是一項公益事業，由國家、地方、個人、金融多方籌資聯動的一項系統工程，但金融部門這幾年在草原保護與建設方面投入甚微，對天保工程中對個人匹配資金不足方面也未給予支持。如：自治旗2001-2002年實施的草原植被恢復保護項目工程總概算1780萬元，其中國家投資900萬元，地方配套425萬元，牧民個人自籌455萬元，其匹配比例5：2、4：2、6，目前牧民自籌到位317萬元，且含有150萬元施工企業墊付資金。另外，2003年國家再次計畫投資1000萬元草原生態建設項目資金，因牧民自籌部分得不到金融部門的支持，當地乳品企業又不願提供擔保，結果該項目被取消。據測算草原天保工程草牧場工程建設、人工飼草料基地建設、網圍欄改良建設每戶總投入在20萬元左右，其中個人自籌在6萬元左右，據家計調查中等牧戶羊100隻，牛在10頭左右，或大畜在30頭左右（本地牛）。根據市價將中等戶牲畜全部變現6萬元左右，這等於殺雞取卵，因此，目前牧民在個人自籌方面得不到金融的支持，自身又無積蓄，只好“望項生嘆”，從而迫使此類工程項目中途流產。