農民增收問題研究
經過20多年的改革開放，我國農業已經進入一個新的發展階段。新階段的主要標誌是，農業的綜合生產能力已經基本滿足現階段農民對農產品的需求，為全國改革、發展、穩定做出了歷史性貢獻。新階段也出現了新問題，主要是糧棉等多數農產品出現了階段性供過於求，品質不完全適銷對路，農民增產不能相應增收，農民收入增長困難已成為當前農業和農村經濟發展中的突出問題。因此，研究和探討如何促進農民增收問題已成為國家和專業人士當前的一項主要工作內容。下面，筆者試從我國農民增收現狀、存在問題及原因和促進農民增收對策三個方面做以論述。
一、農民增收的現狀
（一）我國農民收入增長呈現出的階段性特徵
改革開放以來，我國農業在傳統農業資源開發及農業產業組織方式下，由於其中的糧食生產等基本產業的產業利潤率明顯偏低，種植業、畜牧業、林果業等產業改造緩慢，農產品加工、貯藏、運輸、銷售等農業相關產業發育滯後，導致農民收入增長緩慢。具體說來，我國農民收入增長呈現出明顯的階段性，大體可分為五個階段。
第一階段，從1979年到1984年，這是建國以來農民收入增幅最快的時期。在這六年間，農民人均年純收入由134元增加到355元，扣除物價上漲因素後，增長1.3倍，年均實際增長14.8％。
第二階段，從1985年到1988年，我國經濟發展的重心由農村轉向城市，農業生產連續三年徘徊不前，但由於鄉鎮企業的迅猛發展，農民人均年純收入仍以5％的速度保持增長，但增長勢頭較前一時期有所減緩。
第三階段，從1989年到1991年，農業生產走出低谷，糧棉油等主要產品出現恢復性增長，但在同時出現了農民增產不增收甚至減收的局面。這3年農民人均純收入年均增長0.7％，其中1989年還出現了負增長。農民收入基本上處於停滯狀態，退到了農村改革以前的增長水平。
第四階段，從1992年到1996年，農民收入增長形勢逐漸好轉。扣除物價上漲因素後，這5年間農民收入實際年增長5.6％，但其間波幅較大。
第五階段，從1997年到2002年，農民增收面臨新的形勢，農民收入增長再度緩慢，增幅回落。1997年農民人均純收入增長4.6％，較1996年下降了4.4個百分點。1998年農民人均純收入為2162元，扣除物價因素，比1997年實際增長4％，增幅比1997年回落0.6個百分點。1998年農民收入增長主要是來自工資性勞動報酬收入的增加，而農民從農業中獲得的收入卻出現改革開放以來的首次負增長。1999年全國農民人均純收入2217元，扣除物價因素，比上年實際增長3.84％，直至2002年，增幅仍在回落。但2003年，中央加大了解決“三農”問題的力度，實現了農業結構穩步調整，農村經濟穩步發展，農村改革穩步推進，使農民人均純收入比上年實際增長了4.3%。
（二）農民收入低速增長對國民經濟發展的不利影響
農民收入低速增長，不僅直接影響農民生活水平的提高和農戶生產投入的增加，而且對城鄉農民收入差距的縮小和整個國民經濟的增長產生了不利影響。
其一是，農民收入增長滯緩，迫使農民緊縮消費。農民生活消費支出增加額在2002年只相當於2000年17％的基礎上，全年生活消費支出低於上年，儘管2002年由於農村生活消費指數的負指現象，拉動了農村居民生活消費的實際支出與2001年基本持平，但其直接導致的農民消費能力弱化是顯見的，以至2002年農村居民消費傾向下降了4個百分點①。農民消費支出的停滯和下降，導致目前農民的總體消費水平仍然較低，生活消費仍未擺脫以必需品為主的生存型消費模式。