其三是，大力發展非農產業，為農民提供更多的就業機會，增加農民收入。非農產業是轉移農村剩餘勞動力的重要渠道，是農民增收的關鍵。因此，要大力發展農村二、三產業，拓寬農民的就業門路，減少農民對土地的依附關係。要大力發展勞動密集性的農產品加工業，增加農民從事工業生產的機會。面對農村勞動力多、勞動力價格相對便宜的狀況，農村工業就要以發展勞動密集型產業為主，大量吸納剩餘勞動力，以當地的自然資源為主要的加工對象，大力發展深加工、精加工，積極參與城鄉經濟協作，在推動、促進大工業發展的協作中，求得自身長期穩定的發展。尤其是農村中小企業對增加農民就業作用明顯，只要符合安全生產標準和環境保護要求，有利於資源的合理利用，都應當允許其存在和發展。同時，要積極發展農村社會化服務體系，使一部分農民從土地上解脫出來，專門從事農業產供銷各個環節的服務。
其四是，切實減輕農民負擔，為農民增收創造良好的社會環境。農民負擔沉重是在農民增長乏力的情況下，農村地方政府巨大的支出壓力和向農民收費缺乏有效的制度約束雙重作用的結果。從當前來看，按照中央的要求切實把農民負擔減下來，的確對農民增收能起到立竿見影的效果。但要想從根本上解決農民負擔問題，就必須著手進行組織創新與制度創新。要繼續穩步推進農村稅費改革，鞏固和發展稅費改革的成果，進一步減輕農民的稅費負擔，為最終實現城鄉稅制的統一創造條件。有條件的地方，應按照中央的號召，免徵農業稅；條件差的地區，也要按照中央的要求，逐年降低稅率，做到在5年內取消農業稅。對降低稅率和減免部分，要嚴格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠。要確保各級轉移支付資金專款專用，及時足額下撥到位，尤其是對種糧農民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現到戶。要據實核減合法征占耕地而減少的計稅面積。進一步精簡鄉鎮機構和財政供養人員，積極穩妥地調整鄉鎮建制，有條件的應實行並村和幹部交叉任職，並嚴格清理和規範涉農行政事業性收費。
（二）長遠看，應採取以下措施來促進農民增收
實現農民收入持續增長不僅要立足眼前，還更應著眼長遠，把農民收入增長問題置於整個國民經濟政策發展全局來考慮，立足於農業農村現代化，著眼於城鄉二元結構的變更，跳出單純就農業內部尋找農民增收的小圈子。
其一是，加大農業結構調整力度，儘快實現農業結構的轉換升級。從當前來看，調整和最佳化農業結構，對農民增收而言是一條現實而有效的途徑。近幾年，各地都在抓農業結構調整與最佳化工作，並取得了一定的成效，但從總體上分析，農業生產結構仍然不能適應消費結構的變化，農產品供求結構矛盾並沒有從根本上得到解決。因此，進行農業結構調整，還是一個長期性的工作，還需要繼續加大調整力度，真正使我國農業增長方式由過去單純追求數量增加，向在保證數量的前提下尋求品種改良和質量提高的方向轉變，從而有效地增加農民收入。具體實現這一目標必須注意把握兩點：一是要堅持以市場需求為導向，以各地資源優勢為依託，以質量效益為中心，緊緊依靠科技進步，重點最佳化農業品種結構和作物布局，促進產品品種的多樣化和產品的優良化，提高產品的市場競爭力；二是要繼續大力促進農業產業化經營，加強農產品生產基地和龍頭企業建設，尤其是需要大力發展合作制的龍頭企業，使農民與龍頭企業結成緊密的利益共同體，並注重開發技術含量高、附加值大的名特優產品，促進農業經濟結構的逐步最佳化升級，實現生產與需求連線的種養加、產供銷一體化經營，為農民增收和最終實現農業現代化奠定基礎。