檢察長在檢察服務企業發展座談會上的講話

二、牢固樹立大局觀念,增強為企業服務意識

服務大局,就是服務改革發展穩定大局。發展是科學發展觀的第一要義,是黨執政興國的第一要務。檢察機關貫徹落實科學發展觀,就是要緊緊圍繞發展大局,綜合運用檢察職能,維護社會穩定,維護經濟安全,維護市場秩序,維護人民民眾切身利益,促進國民經濟更快、更好地發展。檢察機關服務大局,必須首先牢固樹立大局觀念。在服務大局上必須要做到:一是樹立服務大局的意識,打牢思想基礎。作為檢察幹警,要始終做到頭腦里想著大局,心裡裝著大局,準確把握大局,加強對重大工作和問題的學習與調研,隨時了解把握新形勢、新任務對檢察工作的新要求。二是善於圍繞大局籌劃部署工作,要把各項檢察工作,作為保障大局的必要環節努力做好,使各項工作切實體現服務大局

的要求。三是善於結合實際創造性地開展工作,研究工作重點,調整策略方法,研究工作新思路,增添工作新舉措,確保檢察機關服務大局的實效性。具體到我市檢察機關、全體檢察幹警,就是要深入貫徹落實好市人民檢察院《關於充分發揮檢察職能為滁州奮力崛起服務的意見》,積極探索服務發展的新途徑、新舉措,特別是在查辦職務犯罪案件中,要堅持依法辦案,文明辦案,充分考慮辦案的三個效果的有機統一,做到慎重處理每一起案件,確保實體公正、程式合法;準確把握法律政策,注意區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法收入與非法收入、違法犯罪與改革失誤之間的界限;堅持依法平等對待各類訴訟主體,積極創造公平、公正、平等的投資創業環境;改進辦案方式,慎重使用查封、凍結、扣押等法律手段以及拘留、逮捕等強制措施,講究辦案時機和方法,避免影響企業正常的生產秩序;強化自律意識,嚴禁越權辦案、吃拿卡要、向企業亂拉贊助、干預市場主體合法自主經營,努力營造公平有序的市場競爭環境。

三、立足本職服務大局,創造良好法治環境

服務大局必須通過具體的職責履行、職能發揮去實現和體現。憲法規定檢察機關是國家法律監督機關,根本職責是保障法律正確統一實施,維護社會公平正義。因此,檢察機關服務大局,必須立足檢察職能,把依法履行法律監督職責作為服務大局的根本途徑。

(一)充分運用刑事與非刑事的手段,提高服務的針對性和實效性

有效打擊和懲治破壞社會主義市場經濟秩序違法犯罪有多種手段,包括刑事手段和行政、經濟等非刑事手段。針對目前經濟領域犯罪日趨嚴重的現狀,亟待整合辦案資源,組織專門力量,各部門攜手合作,綜合運用刑事和非刑事等手段,多管齊下,形成打擊的合力,進行重點懲治,方能加以有效遏制。

一方面,刑事手段是最嚴厲的手段,也是維護社會經濟秩序的最終保障。對違法犯罪的打擊,就是對合法權益的保護。檢察機關在刑事訴訟中的位置和角色,決定了其在保障和服務社會經濟發展大局中大有可為。檢察機關擁有批捕和公訴權、查處職務犯罪及法律監督等職能,為經濟發展大局服務是檢察機關介入社會經濟生活的根本目的所在。檢察機關在為經濟發展服務過程中,就是要正確運用手中檢察權以懲治貪污賄賂犯罪為重點,堅持不懈的開展反腐敗鬥爭。堅決打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動。檢察機關作為國家的法律監督機關,其立案監督、偵查監督、審判監督等職能將有力地推動行政執法機關、偵查機關及審判機關對經濟領域犯罪的打擊懲治的主動性,更有利於整合行政執法和司法資源,促成打擊懲治犯罪的合力,形成對經濟領域犯罪多管齊下的高壓態勢,遏制當前經濟領域犯罪日益蔓延之勢。同時,在預防經濟領域犯罪、為社會經濟建設服務等方面,檢察機關也以其特有的職能發揮著無法替代的作用。

另一方面,運用多種非刑事手段,積極拓寬服務大局的途徑和方法。在運用刑事手段的同時,擁有強大國家公信力的檢察機關在發揮自身的專業、信息資源優勢,綜合運用多種非刑事手段,為企業提供法律服務、規範市場經濟秩序及淨化投資環境等方面可以大有作為:

1、強化服務企業的意識,與轄區內企業建立聯繫機制,積極提供法律方面的有效服務,淨化投資環境。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展,各種性質、成分的企業廣泛存在,但我國現有的法律服務體系顯然不能充分滿足廣大企業的需求。如何幫助企業維護自身合法權益,如何協助各級黨委、政府淨化和保障投資環境,是檢察機關實踐“三個代表”重要思想的重要切入點和立足點。因此,在履行法律監督職能的同時,檢察機關還應牢固樹立服務意識,力所能及地為轄區內企業分憂解難,最佳化投資環境,推動一方經濟發展,達到法律效果、經濟效果和社會效果的統一。首先,檢察機關應自覺、主動的從有利於經濟發展,有利於維護企業合法權益的角度出發,改變原有的“坐堂辦案”狀況,積極與轄區內企業建立聯繫機制,通過定期走訪、座談等形式,為企業提供有效的法律幫助,力所能及地幫企業解決實際困難。其次,要進一步轉變觀念,在為國有企業服務的同時,重視對混合制企業、外商投資企業及民營企業的服務。從某種意義上說,這些企業在經濟生活中更容易處於弱勢地位,其在經濟交往中的合法權益更容易被忽視,得不到應有的保護。而一個區域的投資環境如何,對投資商的合法權益保護的狀況如何往往決定了其投資吸引力的大小。因此,檢察機關在為企業服務、維權的過程中,更應重視對這些經濟性質的企業的保護和服務。