第八定律:治本比治標好,治標比不治好,不治總比搗亂好。在安全生產工作中,我們追求的目標是治本,但並不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達不到治本的目的,能夠治標也是一種積極的態度和做法。治不了本,可能有條件不成熟的因素,但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標,不治,維持現狀也是積極,這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題,張三可以乾好,李四乾則一塌湖塗,這就是人的問題。人可以為乾好創造條件。治本、治標是不同的層次,治標才談得上治本,如果治標都沒有做到,那么就無從談起治本的問題。治標是有條件地解決問題,治本則是徹底解決問題。在安全生產工作中,無功就是有過,不作為就是有罪。
第九定律:並不是所有的問題都需要馬上解決,要分輕重緩急解決問題。我們都知道,任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先後;在條件上有成熟和不成熟;地點上要選擇有利和不利。客觀上所有問題不可能全部解決,但主觀上則要分輕重緩急。有條件的儘快處理,緊緊地盯住不放;不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛鬍子一把抓,從來都不會成功,相反,只會象麻團一樣,越理越亂,要講處理問題的藝術。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題,就沒有問題管理。安全生產工作面臨許多問題,有體制機制方面的,有人財物保障落實方面的,有安全隱患排查整治方面的等等,如何解決這些問題,就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。
第十定律:管理只有恆久的問題,沒有終結的答案。問題的解[:http://xwmw.cn 建議結合實際修改此文章]決不會有終結,老問題解決了,新問題會不斷產生。只有不斷解決問題,才能不斷推動發展。比如安全隱患的整改是一個動態的過程,舊的隱患整改完了,又會產生新的隱患;每天都是零開始、零起點,今年安全了,不代表明年能安全;這個月安全了,不代表下個月安全;今天安全了,不代表明天能安全,存在恆久的問題,沒有一個終結的答案。
對這十大定律作高度概括,問題管理的思想和方法就是構想未來可能存在的問題,發現現實已經存在的問題,解決前進中出現的問題。問題管理認為,任何發展、任何進步都存在問題,不存在問題的發展是沒有的,不存在問題的進步也是沒有的。我們在完成一項安全生產工作任務時,首先想到的不是成功和勝利,而是問題與困難;不是順利,而是挫折。在工作沒有實際開展之前,是構想問題;在工作實際開展之後是發現問題;完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。
三、要把問題管理方法套用到安全生產監管中,要求我們必須努力把握好問題的發現、研究和解決三個關鍵環節
在問題管理中,第一步是發現問題,第二步是研究問題,第三步是解決問題。發現問題是前提,研究問題是關鍵,解決問題是目的。安全生產監管工作要形成“發現問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制,我們的每一位幹部職工都要帶著問題思考,帶著問題調研,帶著問題實踐,不斷發現問題、分析問題、解決問題,以期在安全生產監管體系建設上取得新的突破。
(一)發現問題
發現問題是研究解決問題的前提,如果連問題都不能發現,研究和解決問題就無從談起。
發現問題,需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大幹部民眾尋找問題,提出問題,形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠尋找和提出問題的人是優秀的,不能尋找和提出問題的安監幹部是不合格的。我們在實際工作中,寧肯相信不斷談問題的幹部,也不要相信誇誇其談講成績的幹部。問題管理讚賞那些有反省意識並勇於提出自身問題的幹部,獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的幹部。同時,我們鼓勵別人指出問題,幫助政府改進工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。簡言之,我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人,也不相信把成績講到底而年底出事的人。
那么,如何才能發現問題呢?在一種鼓勵發現問題的文化氛圍下,採取縱橫比較法能夠更好地發現問題。就是採取縱向比較和橫向比較的辦法,發現問題、發現差距、發現不足。縱向比較就是自己跟自己比,現在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比,本地跟外地比,本縣跟外縣比,本市跟外市比,本省跟外省比,本國跟外國比。這樣一比較,無論是縱比還是橫比,必定會比較出很多成績,也會比較出很多問題。