第三，要突出重點領域，聚焦發力求突破、探路子。政府工作千頭萬緒，在具體落實過程中，各鄉鎮、政府各部門必須突出重點領域，狠抓關鍵環節，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，實施集中突破，帶動整體發展。在特色產業開發上，要走好依靠科技、區域推進、產業互促、循環發展的路子。進一步最佳化產業布局，連片規劃，區域推進，加快南北二塬果品產業經濟帶、涇汭河川現代農業集中區和山區畜牧產業經濟帶建設，努力實現果品、蔬菜、畜牧三大產業適宜區全覆蓋；要牢固樹立產業融合的理念，在果品大鄉養畜，在畜牧大鄉栽果，全面推行果菜間作，大力發展有機果品，促進果畜互支互促、循環發展。在工業經濟發展上，要走好招商引資辦工業、依託產業興工業、開發資源強工業的路子。按照“用財政的錢改善民生、用商人的錢發展工業”的思路，切實加大招商引資力度，集中建辦一批關聯度強、產業拉動作用明顯的企業；按照工農業互支互促的思路，建辦一批果品儲藏包裝、畜禽屠宰分割、蔬菜脫水保鮮等產業化龍頭企業，全力做好石油煤炭開發的各項協調服務工作，進一步增強工業發展後勁。在城鎮建設和旅遊產業開發上，要走好立足資源、突出特色、挖掘內涵、提升品位的路子。緊緊依託西王母文化、佛教文化和生態文化資源，把城鎮化建設和旅遊產業開發緊密結合起來，同步規劃、同步建設、相互促進、共同發展，使重點旅遊景點既成為完善景區體系、打造特色品牌的旅遊開發項目，又成為完善城鎮功能、提升城市品位的城鎮建設項目，發揮好雙重功能。在社會事業發展上，要走好以人為本、多元投資、城鄉均衡、協調發展的路子。堅持“城鄉均衡、共建共享”的思路，科學配置項目、資金、人才等生產要素，多方拓寬財政投資、社會融資、民眾捐資等籌資渠道，持續推進教育、衛生、文化、體育、廣播電視等社會事業發展，努力改善道路交通、飲水安全、生態環境等基礎設施條件，進一步最佳化城鄉公共服務，提升民生保障水平。
第四，要突出機制創新，千方百計破瓶頸、解難題。機制既是推動落實的長效措施，也是破解難題的根本方法，機制問題解決好了，就能收到事半功倍的效果。一要不斷完善項目資金整合機制。在保證資金性質不變、用途不變、主管部門不變、項目驗收標準不變的前提下，各相關部門在安排農村產業發展、基礎設施建設、社會事業發展等項目時，要統籌規劃，整合資金，收攏拳頭，培育大典型，建辦大示範區，進一步放大支農資金的“種子”效應，引導民眾加大投入，提升產業化水平，推動新農村建設。二要多方探索農村土地流轉機制。在保持與穩定現有農村土地承包關係長期不變的基礎上，各鄉鎮、各有關部門要按照“依法、自願、有償”的原則，在規範契約、完善檔案的前提下，引導和鼓勵民眾採取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，積極穩妥地開展土地承包經營權流轉試點工作，促進土地向產業大戶適度集中，加快推進果品、蔬菜、畜牧產業規模經營。三要積極創新人才資源開發機制。切實最佳化人才培訓方式，認真組織好“三支一扶”、“大學生進村”等工作，研究制定相關政策，鼓勵支持專業技術人員脫產學習、離職進修，進一步提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力；要不斷完善人才評價機制，堅持職稱評審、評優選模向基層一線傾斜，激勵醫生去臨床、教師進課堂、科技人員到田間地頭，為人才提供建功立業的平台；要牢固樹立“不求所有，但求所用”的人才觀念，通過兼職、講學、聘請顧問、技術入股等方式，引進一批“兩棲型”、“候鳥型”人才，借智興企，借腦發展。四要積極創新矛盾糾紛調處機制。面對社會轉型時期利益格局加速調整、各種深層次問題不斷顯現的態勢，各鄉鎮、各部門要積極創新實踐，密切協作配合，全面推行監察、綜治、司法、信訪“四位一體”工作機制，著力構建黨委政府統一領導、政法綜治部門牽頭，相關部門分工負責、社會各界共同參與的矛盾糾紛排查調處工作格局。要進一步明確鄉鎮、部門的主體責任，充分發揮村民自治組織作用，切實加強矛盾糾紛排查調處工作，力爭把問題消除在當地、消除在基層、消除在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定。
第五，要突出實幹攻堅，強化措施抓落實、乾到位。良好的作風，是做好各項工作的先決條件。各鄉鎮、各部門要以全縣開展的“聯村聯戶、為民富民”行動和幹部作風集中整頓活動為契機，著力解決幹部作風方面的突出問題。一要強化責任抓落實、乾到位。對屬於縣政府職責範圍內的工作，各分管領導要靜下心、沉下去、鑽進去，做到管什麼必須想什麼，乾什麼必須精什麼，切實把情況了解清楚，把工作抓到手上；對屬於鄉鎮和部門職權範圍內的事，鄉鎮和部門必須大膽負責，主動落實，創造性地開展工作，不能大事小事都往縣上推。二要細化目標抓落實、乾到位。在這次會議上，縣政府辦公室將全年政府工作的任務以檔案形式進行了印發，能夠量化的都作了量化，難以量化的也提出了定性要求，主要目的就是讓任務更具體，讓責任更明確。希望各鄉鎮、各部門結合實際，進一步明確責任領導和責任人，對每項工作分幾個階段完成、什麼時候乾到什麼程度逐項進行細化分解，以責任的具體化保證任務落實的具體化。三要深入一線抓落實、乾到位。鄉鎮政府和縣直部門作為基層行政機關，要把主要精力用到深入一線、推動落實上來，在重大項目建設、突發事件處置等大事、急事、難事上，主要領導必須親自上手，親歷親為，親臨現場定規劃，深入村社抓督查，切實把情況搞清、把問題找準、把措施定實，以良好的作風確保重點任務的落實。四要提升效能抓落實、乾到位。加快行政審批制度改革，全面推行一站式辦理、一個視窗服務，切實簡化審批程式，減少辦事環節，降低行政成本，提高行政效率；對政府常務會、縣長辦公會和政府專題會議議定的事項，有關鄉鎮和部門必須不等不靠，立說立行；對工作中執行各級決策和部署不力、不認真履行職責、造成嚴重後果的人和事，監察部門要及時啟動行政問責程式，嚴格實行責任追究。五要密切協作抓落實、乾到位。在落實縣委、縣政府決策部署過程中，各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，對需要協同作戰的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮；鄉鎮到部門來銜接工作、溝通情況、報批檔案，部門必須積極予以配合，能夠辦理的迅速辦理，不能辦理的要及時給予協調或幫助，決不能以任何藉口推諉。