(二)最佳化金融結構，完善金融功能。著重抓好“三個最佳化”。一是最佳化金融地域結構，促進城鄉金融協調發展。要在推進城市金融發展的同時，加快培育和發展農村金融市場。農發行、農行和農信社要加大支農力度，探索建立由自然人或企業發起的小額信貸組織，逐步構建起功能完善、產權明晰、監管有力的農村金融體系。二是最佳化金融組織結構，促進金融業對外開放。要充分利用我們的基礎、品牌和載體優勢，加大金融招商引資力度，吸引國內外銀行、保險、證券等金融機構來運城設立分支機構，引進發展各類新型金融機構和中介組織，形成充分開放、輻射力強、功能完善的金融市場體系。三是最佳化金融產品結構，鼓勵金融創新。各金融機構都要從運城實際出發，結合自身功能定位和特定優勢，搞好市場、服務細分，積極推進產品創新、服務創新、技術創新，大力引進、開發、套用新的金融工具和產品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，增強市場競爭力和支持地方發展的能力。
(三)加快發展保險市場，為經濟發展保駕護航。近年來，運城保險業發展比較快，保費收入也呈現快速增長，保險功能得到了進一步體現，服務經濟社會的能力不斷增強。下一步要進一步推進保險業改革發展，增強保險業經濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業融資規模，更好地發揮其經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用。重點抓好以下幾項工作：一是圍繞社會主義新農村建設，進一步擴大政策性農業保險試點範圍，探索實施大宗農產品和大中型農機保險試點工作，積極推廣農村小額保險，積極為“三農”發展提供保險服務。二是圍繞轉型發展，發揮保險的資金融通功能，利用保險資金長期、穩定的特點，擴大運用保險資金支持運城經濟建設的領域，特別是加強與重大基礎設施建設項目、大企業集團的戰略合作，為運城經濟建設提供更多更大的資金支持。三是要圍繞安全發展，針對礦山、建築工程、環境污染等安全生產的重點領域和薄弱環節，進一步擴大責任保險範圍，發揮保險公司的專業優勢，通過現代保險機制，管理、分散企業生產經營各個環節的風險，推動全市安全生產形式的明顯好轉。四是要圍繞和諧發展，針對當前社會保險的空白點和薄弱環節，加快發展商業性補充醫療保險、補充養老保險，特別是要積極發展適合農民需求的健康保險和意外傷害保險，積極為保障和改善民生提供保險服務。
(四)加快建立健全中小企業信用擔保體系。這是建立風險補償機制、解除銀行後顧之憂的重要措施，也是解決中小企業貸款難的關鍵所在。近年來，我市一直在加強擔保機構的培育工作，出台了《運城市信用擔保機構管理暫行辦法》，大力支持擔保事業發展。截止目前，全市已成立擔保機構26家，已開展經營為企業提供擔保服務的有16家，2024年共擔保貸款資金6.2億元。但從整體情況看，擔保機構的實力還不夠強、擔保體系還不完善、民間股份制擔保機構實收資本金過低，為中小企業貸款服務的作用還沒有充分發揮出來。市政府最近就建立銀保企合作長效機制準備出台一個意見，進一步加大扶持力度，切實增強信用擔保機構的擔保能力。各縣(市、區)、開發區及工業園區也要加快擔保體系建設，鼓勵支持民間擔保機構開展商業性、互助性的市場運作，為中小企業和商戶、農合組織提供規範有效的貸款擔保，在全市形成以政策性、商業性、互助性互為補充的擔保體系，切實解決企業貸款難問題。
(五)發展資本市場，提高直接融資比重。發展資本市場是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，也是我市經濟發展的戰略需要。企業通過資本市場直接融資，是現代市場經濟的重要融資形式，是轉變經濟成長方式、調整最佳化經濟結構的前瞻性選擇。加快企業上市，對於企業充分利用資本市場籌集社會資金，推進企業制度創新、管理創新、技術創新，加快股份制經濟發展，提高運城經濟整體競爭力，具有重要意義。多年來在省證監局的大力支持下，南風化工、關鋁股份、亞寶藥業、三九生化成功上市，從資本市場直接融資21億元人民幣，陽光焦化、銀光華盛、粟海集團、永東化工等十餘家企業正在準備上市前的各項工作。同時，山西證券、大同證券分別在我市設有證券營業部，對我市經濟發展起到了積極的推動作用。儘管我市上市公司數量和證券營業網點在全省相對較多，但與資本市場發達地區相比，資本市場發展尚處在起步階段，直接融資比例偏低，上市公司少，募集資金數量小，上市資源儲備欠缺，證券營業網點布局不太合理，與快速發展的需求還不適應。今年，相關部門要繼續加強與省證監局、省資本市場發展辦公室、證券交易所的聯繫和溝通，加大工作力度，協助陽光焦化、銀光華盛完成上市申報工作;同時要啟動南風化工公司債發行工作，鼓勵和支持符合條件的企業進入資本市場，擴大直接融資比重，拓寬企業融資渠道。另外，市政府決定發行一些地方政府債券，籌資用於城鄉基礎設施和社會公益事業，努力擴大內需。
四、最佳化服務，增強金融為地方服務的水平
一是金融機構要最佳化服務。各金融機構都要樹立“參謀”意識，當前特別要積極研究國家的巨觀政策，研究每項巨觀調控措施的出台對地方經濟的影響，認真開展調研，積極向政府提出對策建議。要進一步拓寬服務領域和服務範圍，積極主動地做好為中小企業服務工作。銀行業機構的服務不能都僅停留在存款和放貸，也要延伸服務的領域和範圍，要積極幫助推出企業債券。要積極服務“三農”，大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，並進一步推進林權抵押貸款和農房抵押貸款。市郵政儲蓄銀行也要充分發揮作用，積極組織放貸，在困難時期加強進一步支持地方經濟發展的力度。同時，各金融機構要加強對合法投資理財渠道的推介，讓民眾進一步了解銀行、保險、證券、信託、基金等合法機構投資理財產品，引導社會閒散資金進行合理投資。要根據市場的新形勢、新情況和新特點，積極創新投資理財產品，加強產品推介，不斷滿足廣大居民的投資理財需求。
二是各級政府部門要最佳化服務。政府及其部門要支持金融業的繁榮與發展，使之更好地服務於地方經濟的發展。要抓住機遇，在國家大力支持的農業等基礎產業、重大基礎設施建設、企業技術改造、產業轉型升級、改善民生等項目上增大投入;抓住當前信貸規模鬆動的機遇，重點支持中小企業的發展。要按照十七屆三中全會精神，傾力發展縣域經濟，繼續搭好平台，做好各種形式的銀企合作工作，努力促進銀企銜接向重點行業、重點企業、縣域經濟延伸。要進一步完善擔保體系，並積極協調國土、建設、工商等單位簡化手續，降低費用，提高效率，解決中小企業融資難問題，努力為企業營造良好的發展氛圍和環境。同時，要積極推進小額貸款公司的籌建工作，為下一步實施村鎮銀行試點工作打好基礎。
三是人民銀行和銀監機構要最佳化服務。人民銀行要以新的“三定”規定為依據和契機，發揮主觀能動性，加強溝通協調，儘快建立起與發展改革部門、財政部門和各金融監管部門之間的工作協調機制和信息共享機制。進一步完善金融風險監測體系，研究建立預警機制，努力提高監測分析的預見性、前瞻性，密切關注和防範國際金融危機對我市金融機構經營的影響。要加強調查研究，緊緊圍繞全市經濟金融運行中的熱點、難點問題，突出區域特色，形成具有明顯優勢的研究領域，為我市巨觀調控政策的落實提供前瞻性意見。銀監部門要加強對銀行業監督管理，提高銀行業經營風險的監測和分析，確保銀行安全、穩健運行。進一步主動做好服務，為外地金融機構來我市設立分支機構提供方便。同時，加強資金的監測，防止我市資金的外流，做到早發現、早報告、早處置。
五、密切配合，加大對金融工作的支持力度
去年末召開的全市經濟工作會議明確了今年經濟社會發展的主要目標，即全市生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長10%，全社會固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長20%，財政總收入增長6%，地方財政一般預算收入增長7%。要實現上述目標，做好金融工作至關重要。對此，市委、市政府今年將主要做好三件大事，切實加強金融工作。一是今天召開全市金融工作會議，對全年的金融工作進行安排部署，統一思想認識，明確目標任務和工作重點。二是上半年要在精心準備的基礎上舉辦大型融資項目推介會和信貸洽談會，邀請有關金融機構來運磋商銀政企合作，同時，組織一批重點項目和重點企業與銀行對接，解決信息不對稱問題。三是積極謀劃、精心準備，採取紮實、有效、更加具體的措施，全面開展金融環境整治，著力加強金融生態環境建設。希望各級各部門要從以下四個方面加大金融支持力度。
(一)各級政府及政府各部門要了解金融、支持金融、關心金融。各級黨委、政府要強化提高金融意識，在具體工作中，對金融部門要引導而不誤導，支持而不干預，服務而不阻礙。切實把金融作為關鍵產業來抓，幫助金融機構解決實際工作中的困難，加大對金融業的支持力度，大力支持金融機構做大、做強、做優。一是落實鼓勵金融業發展的優惠政策，繼續落實鼓勵金融機構支持經濟發展獎勵辦法，對支持地方經濟社會發展作出突出貢獻的市級金融機構、基層先進集體和先進個人給予獎勵。二是積極支持各銀行機構加快處置不良資產。不良貸款是當前制約金融業發展的主要問題之一，要把幫助銀行金融機構加快不良貸款處置，作為最佳化金融環境，提高地區形象，實現銀企共贏的重要措施，切實抓出成效。三是繼續深入開展“誠信運城”創建活動。建立健全符合市場經濟要求的政府、企業和個人信用體系，在全市範圍內形成共享的信用資源和失信處罰機制，努力提高企業失信成本，形成對企業信用強有力的約束機制。四是規範金融市場秩序。市縣兩級政府要組織協調有關金融機構和部門，建立預警防控協作機制。五是加強組織領導，搞好協調服務。要進一步加強對金融工作的組織領導和協調服務，真正把做強做大金融產業擺上重要議事日程。積極促進金融與經濟緊密結合、銀行和企業密切合作。各級各部門都要尊重金融機構的經營自主權，積極幫助金融部門解決實際困難和問題，在全社會形成加快金融產業發展的強大合力。
(二)抓好金融生態環境建設。良好的金融生態是金融體系功能充分發揮和經濟可持續發展的基礎條件。一個地區的金融生態狀況不僅影響該地區貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩定發展，而且決定著該地區對經濟金融資源的吸引力，還決定一個地區金融核心作用的大小，並最終決定該地區經濟成長的可持續性。金融生態的內涵十分豐富，它是影響金融業生存和發展各種因素的總和，它既包括與金融業發展相互影響的政治、經濟、法律、信用環境等因素，又包括了金融體系內部各要素如金融市場、金融機構、金融工具、金融產品，通過資金媒介和信用鏈條形成的相互作用、相互影響的系統。為此，市政府決定要把金融生態環境建設作為一項重要的工作來抓，將採取一系列有效措施繼續改善金融生態環境，要將金融生態環境建設，納入各級政府目標考核，明確目標，落實責任，當前重點抓好以下幾項工作：一是各級政府要進一步轉變職能，防止干預司法、干預企業改制等地方保護行為破壞金融生態，同時要教育和引導各職能部門樹立爭取金融支持也是招商引資的觀念，有效發揮各部門在改善和維護金融生態環境中的重要作用。綜合套用司法、行政、經濟、輿論等多種手段，公開處理惡意逃廢債案件，堅決支持銀行清收不良貸款，提高逃廢債和失信的成本。要堅決摒棄地方保護主義，積極維護金融機構的債權，提高金融案件審結率、勝訴案件執行率。二是廣泛開展金融生態系列宣傳活動，充分利用報刊、電視台等新聞媒體，採取靈活多樣的形式，有計畫、有步驟地深入宣傳金融生態環境有關知識，有效增加公眾對金融生態環境的全面認識。三是依託人民銀行建立的企業和個人信用信息基礎資料庫，並逐步連結全市非銀行部門的企業和個人信用信息資料庫，推動實現信用信息的交換與共享，形成統一、高效、規範的企業、個人和其他組織的徵信體系。對守信企業在各方面要給予大力支持，對失信企業要列入黑名單，採取法律、經濟、行政等綜合懲戒措施，在項目審批、土地供給、稅收優惠予以限制。
(三)積極為構建銀企互動、雙贏的良好關係搭建平台。市場經濟條件下，構建銀企互動雙贏的關係，是促進經濟和金融健康快速協調發展的有力保證。各級政府要採取有力措施積極推動銀企合作，通過舉辦信貸分析諮詢會，項目對接會，重點項目推介會等多種形式，創造條件讓銀行和企業多接觸、多交流、多溝通，實行換位思考，廣泛建立銀企長期合作的項目開發平台，真正形成銀行和企業共同合作、共同發展的體制和機制。積極開展創建“守信用講誠信企業”活動，建立獎懲機制，增強企業信用意識，激勵企業守信。同時，要儘快建立政銀企暢通的信息溝通渠道，實現信息共享。