【安全會議發言稿】
同志們：
今天，州人民政府召開全州安全生產工作會議，主要任務是：全面貫徹落實全國、全省安全生產工作會議有關部署，總結回顧全州20xx年安全生產工作，深入分析存在的問題和形勢，安排部署20xx年重點工作任務。剛才，州安監局黃國榮局長通報了20xx年全州安全生產工作情況及20xx年重點工作建議，瑞麗市政府、德宏州交警支隊和德宏英茂糖業有限公司講得很好，我都同意，值得學習和借鑑。州政府與各縣市、部分單位簽訂了目標責任書，請大家認真貫徹落實。下面，我講3點意見：
一、20xx年工作成績值得充分肯定
過去的一年，在州委、州政府的堅強領導下，全州各級各部門以為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境為核心，以貫徹落實安全生產領域改革發展為工作主線，以全面開展安全生產大檢查為抓手，不斷深化重點行業領域整頓治理，著力強化監管執法，防範遏制了各類事故發生，全年無重特大安全事故發生，安全生產形勢總體平穩。主要表現在：
(一)著力深化改革，推動安全發展。全面深化改革，研究出台了《德宏州關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，從體制、機制等核心層面提出了加強和改進全州安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求，並細化分解為60項重點任務，明確了責任部門和完成的時限，激發了加強安全生產工作的內生動力。
(二)強化職責，健全和落實安全生產責任體系。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全了“五級五覆蓋”的安全生產責任體系，實現州直各部門及5個縣市、51個鄉鎮街道、377個行政村社區安全生產責任體系全覆蓋，政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、民眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產工作新格局基本形成。
(三)大力推進依法治理，安全監管執法得到提升。不斷深化安全生產法制意識，完善安全生產管理體系，強化安全生產監督管理。進一步健全完善了安全生產“雙隨機”抽查檢查制度，對檢查發現的問題提出整改措施和建議，加大執法檢查力度，對隱患突出的企業實施行政處罰，20xx年實施行政處罰116起，責令停產整頓x起，處罰x萬元，安全生產監管執法能力不斷提升。
(四)安全生產大檢查和專項整治工作取得成效。州委、州政府的主要領導和分管領導多次親自安排和帶隊檢查安全工作。各級各部門全面深化非煤礦山轉型升級和危險化學品、煙花爆竹綜合治理，並取得成效。礦山總數從20xx年的162座減少到96座，超額完成了省政府下達的目標任務。加強輸油輸氣管線安全監管，完成省政府掛牌督辦輸油輸氣管道1個重大隱患的整改銷號;道路交通、建築施工、民用物品、特種設備、冶金以及消防安全、農機安全、旅遊安全、電力安全、校園安全，鐵路、高速公路重點建設項目等行業領域安全專項整治不斷深化，沒有發生重特大安全生產事故。
(五)積極轉變監管理念和創新監管方式。以“網際網路+安全監管規範標準”為支撐，建立了安全生產大檢查的長效機制，全州納入安全生產大檢查長效機制管理系統監管的企業達564戶，在產的419戶企業全部開展“一企一標”備案工作，備案率為100%。同時，為了提高全州安全生產監管水平，發揮安全生產專業人才的技術支撐作用，積極開展了由政府購買專家服務，對200多戶企業進行安全生產隱患排查檢查，取得一定成效。
(六)安全生產應急能力不斷提升。強化安全生產應急救援隊伍和應急能力建設，州委州政府在瑞麗市成功舉行了20xx年“危化品倉庫火災事故”應急救援演練，各級各部門組織開展了多部門聯動的危險化學品、礦山、水電站、特種設備、道路交通事故和自然災害事故應急救援演練，應急救援能力得到有力提升。
同志們，過去的一年，安全生產工作取得的成績是明顯的，成績來之不易，這是州委、州政府堅強有力領導和各縣市各部門齊心協力、紮實進取的結果，也抒大基層幹部職工忠於職守、奮發有為的結果。在此，我謹代表州委、州人民政府，對辛勤工作在安全生產戰線上的廣大幹部職工以及所有關心和支持安全生產工作的同志們表示衷心的感謝並致以誠摯的問候!
二、認清形勢，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
雖然20xx年全州安全生產工作取得了一定成績，但也要清醒地認識到安全生產領域仍然存在的一些困難和問題，形勢依然嚴峻：一是落實安全生產責任制有差距。在企業層面，部分生產經營單位未嚴格履行安全生產主體責任，企業負責人重生產、輕安全的意識仍然存在，對做好安全生產工作認識不到位、工作不積極、不主動。落實安全生產法律法規流於形式，安全投入不足、培訓不到位、隱患排查治理不徹底，有章不循、有規不依。在監管層面，安全生產工作“上熱下冷”、力度層層衰減的問題依然存在，一些地方和部門工作抓而不緊、抓而不實，仍然存在著打非治違措施不嚴、隱患整改督促不力、安全生產執法不嚴，不敢執法、不願執法、不善執法，監督檢查多、行政處罰少的情況。二是道路交通事故防控形勢依然嚴峻。道路交通危險點(段)多，隨著全州公路通車裡程、機動車保有量、駕駛人員連年劇增，道路交通事故占比仍然很大。非法運營、超速超載、違法駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行為仍屢禁不止，道路交通安全事故防控壓力不斷增大，道路交通安全形勢嚴峻。三是安全監管壓力不斷增大。隨著“十三五”規劃的深入推進，特別是我州鐵路、高速公路、市政建設、水利設施、重點建設工程等一大批項目動工建設，對安全生產監管手段和方式帶來巨大挑戰，安全監管任務日趨繁重。
面對嚴峻的安全生產新問題、新形勢、新情況，我們必須高度重視，決不能有絲毫的鬆懈和麻痹，要充分認識安全生產的長期性、艱巨性、複雜性和極端重要性，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要嚴格按照黨的十九大對安全生產工作提出的明確要求，找差距、補短板，紮實推動安全生產工作上水平上台階，為推動更加平衡更加充分的發展、實現人民民眾對美好生活的嚮往做出新的貢獻。
三、把握重點，紮實做好20xx年安全生產工作
20xx年梳徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。中國特色社會主義進入新時代，安全生產事業也進入了新的歷史發展時期，新時代賦予新使命，新征程要有新作為，做好20xx年安全生產工作意義重大。今年安全生產的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、省委十屆四次全會和州委七屆四次全會精神，以貫徹落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》和省、州《實施意見》為抓手，以堅決防範遏制較大以上事故為重點，著力強化責任落實，著力推動改革創新，著力深化專項整治，著力推進依法治理，進一步提升安全生產工作整體水平，促進全州安全生產形勢持續穩定好轉，為決勝全面建成小康社會提供安全生產大保障。重點抓好以下幾方面的工作：
(一)深化安全生產領域改革。狠抓中央《意見》和省、州《實施意見》的貫徹落實，主動作為、系統謀劃，加快推進各項改革舉措和工作任務落實。一是通過改革創新強化班子、壯大隊伍、提升能力、樹立威信;通過改革創新逐步實現從治標為主向標本兼治、重在治本轉變;從事後調查處理向事前的事故預防、源頭治理轉變;從以行政手段為主向依法治理轉變，從單一安全監管向綜合治理轉變。二是認真落實安全生產督查、大檢查、掛牌督辦等制度措施，提高安全監管實效。三是努力推進政府購買服務等工作，提升安全生產技術服務支撐能力。四是完善安全準入管理，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，依法責令不符合安全生產條件的企業停產整頓，直至關閉退出，全面提升安全生產整體水平。
(二)加強領導，壓實安全生產責任。一是嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，繼續把健全安全生產責任體系作為工作重點，加強安全生產的領導，落實各級政府的屬地管理責任。結合機構改革，進一步細化部門安全監管責任並納入“三定”規定，制定落實安全監管權力責任清單。二是嚴格落實安全生產責任制，完善安全生產考核指標體系，加大安全生產在經濟社會發展、社會綜合治理、精神文明建設等方面的考核權重，嚴格落實“一票否決”制度。三是進一步強化企業安全生產主體責任，建立完善安全生產約談制度和企業“黑名單”制度，強力推進安全生產責任落實向基層和企業延伸。
(三)全面深化重點行業領域安全生產專項整治和隱患排查治理。各級各部門要建立健全本地區本行業本領域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，繼續深入開展安全生產大檢查，開展重點行業領域安全專項整治，積極防範和遏制各類生產安全事故。道路(水上)交通安全方面：要加大安全監管力度，深入開展交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患。抓好農村道路交通安全專項整治，大力推廣“丘北經驗”，嚴格車站、碼頭、機場安全檢查，加強鄉鎮船舶、庫(湖)區水上交通安全管理。消防安全方面：要加強賓館、酒店、商場、體育場館、會堂、娛樂場所、醫院、學校、養老院、福利院、幼稚園、勞動密集型企業等人員密集場所，城中村、“三合一”、“多合一”場所的安全檢查，制定和落實安全防範措施和應急預案，嚴防火災事故發生。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全方面：繼續推進非煤礦山轉型升級，切實加強非煤礦山、尾礦庫安全監管;加強危險化學品綜合治理工作，強化煙花爆竹生產、儲存、銷售各個環節的監管，加大聯合執法力度。校園安全方面：重點做好校園及周邊的交通及治安環境整治，對接送學生車輛、校園門口秩序問題以及校園內部的安全隱患作認真排查，對發現的問題要及時整改。建築施工安全方面：加大對違反法定建設程式、違法分包、轉包、掛靠等行為的查處力度;加強塔吊、腳手架、高支模、深基坑、起重機械等方面安全隱患的排查，加強施工現場安全管理。旅遊安全方面：認真抓好旅遊景區景點、定點旅遊接待賓館飯店、旅遊車輛的安全工作，堅決防止群死群傷旅遊安全事故。特種設備安全方面：要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的檢查;加強對大型遊樂設施、液化石油氣和天然氣充裝站管道等安全隱患排查;嚴厲打擊城鄉結合部小企業、小作坊非法使用“土鍋爐、土容器”的行為。冶金工貿企業安全：加強對冶金工貿等工業企業的安全檢查，認真開展粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷專項整治，針對重點環節和重點部位，加強隱患排查治理，有效消除事故隱患。水利安全方面：加強水利設施、水域及其岸線和水利工程建設的安全管理，嚴防各類安全事故發生。電力安全方面：要加強電站、電網安全管理，加強供電保障安全，防止“觸電、高空墜落、電桿斷裂”等事故發生。油氣管道安全方面：加強油氣管道安全，整治周邊安全距離不足和占壓管線行為;嚴厲打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題。重點建設工程安全方面：要加強對大瑞鐵路、騰隴高速公路等重點建設工程的安全監管，杜絕趕超進度、忽視安全等現象，堅決預防安全生產事故的發生。其他各行業(領域)要立足實際，認真履行安全生產職責，切實把安全工作做到位，確保全全。
(四)加大監管執法力度，嚴格責任追究。一是結合本級本部門權責清單，制定年度安全生產執法檢查計畫，切實加大對非法生產經營單位的整頓、處罰、關閉力度，對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，嚴厲查處。二是嚴格落實安全生產責任追究制，對落實安全生產法律法規和相關工作不及時、不到位，有令不行、有禁不止的問題要實施嚴肅的責任追究;嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，依法嚴肅事故查處和責任追究。三是嚴格落實事故報告制度，對瞞報、謊報和遲報事故的行為，依法從重從快查處，堅決維護法律法規的權威。
(五)積極推動監管長效機制建設。進一步健全安全生產大檢查工作長效機制，督促安全風險較大的監管對象進入管理系統，做到“應管儘管”，著力在提升“一企一標準”和隱患排查治理質量、強化系統運用上下功夫;督促企業進一步完善隱患自查、自報、自改閉環管理機制，把大檢查長效機制與日常監管執法、安全標準化創建等工作有機結合，進一步完善政府綜合督查、部門專項檢查、專家明查暗訪和安全生產巡查工作機制，推動建立共治共享的安全生產治理格局。
(六)著力夯實安全生產基礎。一是以全面深化安全生產領域改革發展工作為契機，積極推動各級黨委、政府進一步加強基層安全監管執法隊伍建設，健全安全投入保障制度，建立安全生產和職業健康科技支撐體系，健全社會化服務體系。二是加大宣傳教育力度，認真學習落實《安全生產法》、《雲南省安全生產條例》，開展安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”行動，積極推進安全文化建設。三是抓好安全生產誠信體系建設，對不良行為堅決實施聯合懲戒。大力推進以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。四是強化應急管理，進一步最佳化配置應急資源，加強救援隊伍建設，完善預案體系，加強實戰演練，加強預測預警和信息共享，強化應急準備和協調聯動。
(七)大力加強安全監管隊伍能力作風建設。深入推進安全監管隊伍思想政治、紀律作風和黨風廉政建設，堅定不移貫徹執行好中央對安全生產工作的各項決策部署，持之以恆反“四風”、轉作風，以零容忍態度懲治安全生產領域的腐敗行為。加強幹伍業務建設，加強業務培訓，深入開展安全監管執法規範化、專業化建設，著力解決業務不精、監管不力、執法寬軟等問題，著力打造嚴格執法、勇於擔當、清正廉潔的安監隊伍。
同志們，安全生產工作任務艱巨、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以高度的責任感和使命感，進一步振奮精神、銳意進取，真抓實幹，推動全州安全生產形勢穩定好轉，為德宏實現跨越發展創造良好的安全生產環境。