【安全會議發言稿】
同志們：
1月9日，國務院、省政府相繼召開了全國、全省安全生產的電視電話會議，國務院的領導同志和曉東省長分別在會上作了重要講話，這個會一直開到縣裡，各級政府的主要負責同志和分管負責同志以及各安委會成員單位都參加了，就全國全省的會議精神貫徹落實，我市也作了具體安排部署，最近我們從大安全形度來講，連續發生了9起一氧化碳中毒事件，書記市長在1月6日市委全會工作經濟會議上專門就這個問題作了強調，要求各地格線員進村入戶宣傳，兩辦還專門印發了通知。因此書記市長要求我們再開一次會議，把今年的安全生產各項措施落實到位，這次會議的主要任務是，貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神，總結20xx年全市的安全生產工作，安排部署全市20xx年的安全生產工作。
剛才，我蜜看了安全生產警示片，雖然只是選擇了4起省市內外的安全生產事故，從這些事故中畫面中，我們可以看出都是血淋淋的慘痛教訓。曉東同志通報了去年的安全生產情況，對今年的安全生產工作提出了建議，我都贊同。南漳縣、襄州區、市局、市城建委等4個單位作了交流發言，介紹了20xx年他們抓好安全生產工作的經驗，也提出了今年工作的重點任務，希望各地各部門認真學習借鑑。下面，就去年的工作和今年的重點工作任務，我講三點意見：
一、充分肯定成績，科學研判形勢，切實增強安全生產工作的信心和決心
20xx年，全市各地各部門在市委、市政府的堅強領導下，聚焦事故防範，狠抓安全生產責任落實，持續深入開展隱患排查治理、安全專項整治，深化安全監管改革，強化基層基礎，廣泛開展安全宣傳教育，全市安全生產形勢持續穩定。公路安防工程建設、消防機械化信息化建設、煤礦整體關閉退出、非煤礦山整頓關閉等重點工作取得突破性進展，全市安全生產基礎不斷鞏固加強。20xx年，全市共發生各類生產安全事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經濟損失xx萬元，同比分別下降xx%。從地區來看，xx事故下降幅度較大;從行業來看，道路運輸和建築施工事故下降幅度較大。全市沒有發生較大以上安全生產事故，圓滿實現了“兩無兩降”的預期目標，呈現出總體穩定好轉，但穩中有憂、穩中有險、穩中有變的特點。成績來之不易，應當充分肯定。總的來看，20xx年的工作有以下四個方面的特點：
一是組織領導更加有力。以落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定為主軸，借力借勢推動黨政領導責任層層壓實。針對天門市岳口鎮潭湖污水處理有限公司“7·18”較大中毒窒息事故、哈爾濱“8·25”火災重大事故、xx點軍區車溪景區“9·22”房屋垮塌、上海市徐匯區飛洲國際商場“12·8”試衣鏡垮落事故和入冬以來發生的一氧化碳中毒事故等，xx市長先後7次就安全生產工作作出重要批示，提出明確要求;8月底，樂成書記專題到市安監局調研指導，為全市安全生產工作“把脈問診”;英才市長多次親自帶隊檢查安全生產，我作為分管安全生產工作的副市長，堅持每月調度、每月檢查安全生產工作，每季度組織召開全市安委會會議，安排部署相關工作;市委常委會、市政府常務會議先後5次研究安全生產工作。全市各級黨政領導幹部認真落實“安全檢查周”制度，堅持每月最後一周，由市、縣兩級黨政班子成員，帶隊檢查分管領域安全生產工作，形成黨政同責、高位推進的工作機制。20xx年市領導親自帶隊檢查企業186家，督促排查整改各類安全隱患xx余處。
二是基層基礎更加夯實。啟動了《xx市安全生產“一票否決”實施辦法》修訂工作，責任體系進一步完善;完善了《縣市區政府安全生產年度目標考核細則》《安委會重點成員單位安全生產年度目標考核細則》，考核管理進一步最佳化;出台了《xx市安全生產約談實施辦法(試行)》，對保康、棗陽、襄城等地政府實施了安全生產專題約談;建立了《生產安全事故警示通報制度》，對東津新區“3·14”非法加油站燃爆、保康“5·8”礦山頂板、襄城“5·24”化工、棗陽“7·14”氨泄漏、襄城“11·1”歐克達中毒等5起單項事故進行專題通報，分3批次對高溫汛期等重要節點事故進行集中通報;嚴格落實安全生產“黑名單”制度，嚴格執行安全生產“一票否決”制度，倒逼安全生產責任落實;持續深化“落實企業安全生產主體責任攻堅年”活動，率先在礦山領域開展雙重預防機制試點建設，全市非煤礦山企業累計投入安全專項資金1.7億元，用於整改治理隱患、推進科技興安，強制淘汰落後設施設備1100餘台套，企業安全本質水平不斷提高;市政府一次性投入8000餘萬元，購置65台不同類型的消防機器人，為“智慧型化”滅火救援插上了科技翅膀，災害應對處置能力明顯提升，綜合性應急救援基礎進一步夯實。統籌推進“生命防護工程”“四好農村路”等重點工作，全市共建設公路安全生命防護工程3064.16公里，按每百公里道路1名的標準招錄選聘農村交管“路長”，農村交通管理難題逐步解決。對全市2783輛“兩客一危”車輛車載4G動態視頻監控系統進行升級改造，建成第三方監測服務平台，安全營運得到有效管控。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機械線上監控”等安全生產先進適用技術，不斷提高事故防範能力。
三是治本攻堅更加有效。全市始終保持安全生產高壓態勢，“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅”專項行動成效顯著。20xx年，全市累計排查各類安全隱患39.23萬條，督促整改xx萬條，隱患整改合格率達到xx%;對安全生產非法違法行為實施警告xx次，沒收違法所得、非法生產設備xx起;責令停產停業、停止建設、停止施工1219家;暫扣或吊銷有關許可證xx個;關閉非法違法企業或網點xx家;落實行政拘留xx人，移送追究刑事責任55人;執行處罰罰款xx萬元，取得了“打非治違”和“百日攻堅”的階段性成果，有效預防了較大以上事故的發生。特別是針對多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點，全市採取了打防並舉、疏堵結合的新舉措，一方面，嚴格落實非法加油設施設備一律拆除、庫存油品一律抽空、儲油罐體一律澆築混凝土或沙子的“三個一律”工作要求;另一方面，針對如何安全處置非法設施、非法油品、疏通出路，如何保證農村自用油、重點工程和大型廠礦自用油實際需求等一批典型問題，制訂了非法加油站去功能化認定標準，規範了自用油限制標準，在安全條件允許的前提下，明確了儲存品種、儲存量和儲存條件，保障了重點工程建設實際用油需求，取得了安全與發展齊頭並進的良好效果。
四是安全意識更加濃厚。創新宣傳方式，加大宣傳投入，全方位、多角度、立體化開展安全生產宣傳教育，組織開展了聲勢浩大的“安全生產月”活動;全市7萬餘名幹部民眾積極參與全省安全生產網路知識競賽，我市獲得了全省第二名的好成績。紮實開展宣傳教育“七進”活動，立足貼近社區、貼近民眾、貼近生活，在全省率先啟動了社區安全體驗場館建設，先後建成了襄州區紅星社區、襄城區民主路社區安全體驗館;撬動企業和社會資本，建成了1個綜合應急體驗館、1個體驗式安全培訓教育基地、1個多功能建築安全體驗基地、xx個小型建築工地安全體驗館;總投資xx余萬元的化工安全體驗館及樊城區、高新區社區安全體驗館也正在籌備建設之中，將安全教育由以往“單方說教式”轉變為“現場體驗式”，探索了提升全民安全意識的新路徑。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我市安全生產基礎仍然薄弱，工作稍有鬆懈，事故就會反彈。從企業看，主體責任落實不夠、本質安全水平不高、現場安全管理粗放等問題還比較突出;從管理看，安全監管不到位、行業管理不落實、監管執法不嚴格、隱患排查治理及“打非治違”流於形式等問題依然存在，有的專業委員會長期沒有履行安全生產行業管理職能，隱患排查零上報，專項治理零進展，“打非治違”零突破;從形勢看，部分地區及行業領域安全監管能力不足，事故防控措施落實不力，安全監管沒有跟上工業化、城鎮化和新業態的發展步伐，多發高發的事故趨勢還沒有得到有效遏制，需要引起高度重視。
二、提高政治站位，強化專項治理，牢牢把握安全生產工作主動權
20xx年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是我市加快實施《漢江生態經濟帶發展規劃》和全省“一芯兩帶三區”戰略部署的起步之年，也是機構改革推進之年，應急管理起步之年。我們要認真貫徹落實黨的十九大及xxxx系列重要講話精神，進一步樹牢“紅線”意識，抓住改革機遇，壓實責任體系，夯實安全基礎，強化監管舉措，提升應急水平，推進安全生產和應急管理提檔升級。總的要求是：貫穿一條主線(部門機構改革)，突出兩大重點(生產安全事故防控、應急管理能力提升)，壓實三項責任(屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任)，推進四化建設(打非治違常態化、專項治理科學化、應急管理系統化、監管執法規範化)，為xx建成“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”和高質量發展創造和諧穩定的安全生產環境。
一是提高站位，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。各地各部門要從樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹xx總書鉀於安全生產工作的重要論述和黨中央關於安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,善於抓住主要矛盾，敢於面對難點痛點，保持臨戰狀態，強化清零意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢牢把握安全生產工作的主動權，把安全生產作為一項重大政治責任扛在肩上。各地各部門要牢固樹立“安全是首要前提，安全是最大效益”的意識，堅決做到守土有責、履職盡責，尤其是在當前經濟下行壓力較大、企業效益增長困難的特殊時期，安全監管工作更要樹立信心，主動跟進、嚴防死守，為打贏穩增長、調結構、促發展這場硬仗，提供堅強有力的安全保障。
二是未雨綢繆，狠抓安全生產大暗訪、大排查、大防控、大整治。安全生產工作成在於知，敗在於疏，重在於防，貴在於治，功在於實。“禍患常積於忽微”，細節決定成敗，更是安全生產的靈魂。當前正值歲末年初，企業容易出現“趕產、趕建、趕銷”的情況，各地各部門要緊盯重點行業領域、重點環節部位、重點作業場所，立即開展全覆蓋的安全生產大暗訪、大排查、大防控、大整治。要前移安全生產關口，堅持預防為主，把安全風險排查和防控作為第一道工序，對所屬區域進行一次全面的安全風險排查，制定防控措施。要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態化開展安全生產大檢查和專項整治，常態化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區。要把隱患排查的重點放在容易發生較大及以上事故的行業領域、場所部位、崗位環節，加強風險管控，分類建立台賬，做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，根據輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改;條件暫時不具備、整改確實有困難的，也要明確安全措施，跟蹤督促限時整改。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業整改，確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，堅決從嚴懲治一批典型違法行為。
三是多措並舉，狠抓道路交通安全綜合治理。道路交通安全一直是全市安全生產事故總量的“基本盤”(事故起數占全市總量的70.2%，死亡人數占全市總量的69.9%)，必須把道路安全作為我盲作的重中之重，在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫。當前正是惡性道路交通事故的易發高發期，交警、交通運輸部門要針對雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當前春運等節假日人流車流集中等特點，持續開展道路交通專項整治。要加大對景區出入口、急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段、地質災害易發路段等重點部位的巡查力度，完善交通安全標誌標識和安全防護措施。要加強“兩客一危”、重型貨車、公車、校車等重點車輛監管，特別詩交車安全管理問題，要按照時間節點督促落實公車司機隔離保護措施和張貼警示標誌標識，推動公車北斗導航定位、智慧型報警、自動滅火、一鍵式應急破玻璃等技術設備建設。積極推進在跨江跨河、跨高速公路和高速鐵路，以及經過人員密集區、政治中心區的重點線路公車上，統一配備乘務管理員。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業管理方面的突出問題，逐一建立台賬，有針對性的落實整改方案和臨時管控措施。對整改不到位、隱患突出的運輸企業，要堅決予以停業整頓，堅決不允許“帶病”上路，倒逼推動運輸企業落實主體責任。
四是重點治亂，狠抓建設施工領域安全監管。當前，我市高鐵、公路、水利施工任務重，棚改、拆遷項目多，部分建設施工工地為了趕工期、搶進度，超能力、超強度施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發生安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害、觸電為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大風險源的現場管控，強化對安全生產管理薄弱的地區和企業、大型公共建築等重點工程項目監控，及時發現和消除安全隱患。當氣象條件達不到安全施工要求時，要果斷停止施工建設，確保施工安全。我們不搞安全監管“一刀切”，但在涉及人命關天的特殊條件下，有關部門要敢於擔當，該出手時就要果斷出手，堅決不能聽之任之。
五是突出重點，狠抓礦山安全管理。一是要緊盯煤礦關閉退出收尾工作。保康縣、南漳縣要強化屬地管理，市經信委、安監局要加強暗查暗訪，要像去年全市整治非法加油站、確保去功能化一樣，嚴格關閉驗收標準，把工作做細做實做到位，堅決防止死灰復燃。二是嚴把節後復工復產關。對礦山企業的復工復產，各地要逐一開展現場核查，嚴格安全審查把關，特別是對礦工的安全教育培訓，要作為審查的重點，達不到安全條件和規定要求的，一律不得啟動復工復產。安監部門要提前介入，加強指導，主動服務，在確保礦山安全生產的前提下，爭取實現礦業經濟“開門紅”。三是嚴把重點治理關。要加強對長期停產礦井、停產整改礦井和尾礦庫、排土場的巡查監控力度，督促各項監管措施落實，嚴防以整改之名行開採之實。要嚴格礦山炸材安全規範管理，做到可追溯、能管控、防流失;要嚴格落實“一庫一檔”“一庫一策”“五人包保”責任制、“庫長制”和“三等以上庫線上監測制”等各項管理要求，不斷鞏固尾礦庫綜合治理成果;嚴格尾礦庫總量控制，現有尾礦庫只減不增，加強用地審核管理和定期現場巡查，嚴禁產生“頭頂庫”“病險庫”和新的“無主庫”。
六是打防結合，狠抓危化品和煙花爆竹安全監管。危險化學品要堅決打好綜合治理的攻堅戰，去年12月2日，國務院安委會召開了全國危化品專項整治的電視電話會議，部署了五個方面的重點工作。就貫徹落實好危化品專項整治要求，市安辦今年要對谷城、老河口、宜城等沿漢江的重點危化品縣市開展點對點的約談、面對面的指導，加強化工企業安全風險管控，加快實施搬遷改造工程。當前要針對性地做好危化企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，加強外包施工作業的安全管理，強化重大危險源等關鍵部位和動火等特殊作業環節事故隱患排查治理，嚴防火災、、中毒事故;歲末年初正是煙花爆竹銷售旺季，各地各部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態勢，加強執法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發零售經營的安全監管，嚴禁集中、連片或在居民區內設定煙花爆竹零售點，嚴禁走街串6巷兜售煙花爆竹，嚴禁採購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共運輸工具，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和現場管理，落實燃放主辦單位和作業單位安全責任，發生事故的要嚴肅查處。市區要鞏固禁鞭成果，嚴禁燃放煙花爆竹，防止反彈。
七是強化宣傳，狠抓火災防控和一氧化碳中毒預防工作。時值寒冬，天干物燥，是火災事故及一氧化碳中毒的多發季節。要突出冬季防火工作重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，紮實開展學校及周邊消防安全治理，突出文化娛樂場所、“三合一”建築、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業、掛牌督辦重大火災隱患專項整治，嚴防火災事故發生。要繼續抓好防範一氧化碳中毒工作，持續加大宣傳教育、警示提醒力度，按照此前一戶不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲門入戶，堅決遏制一氧化碳中毒事件高發態勢。特別是對使用火爐、木柴、煤炭取暖的學校、養老院、老舊居民區、集體宿舍、臨時用房和農村鰥寡獨居家庭，尤其要加大宣傳提醒力度，不能會議一開了之、見面一講了之、資料一貼了之，要跟蹤提醒、反覆宣講，真正做到入腦入心、家喻戶曉。
三、強化監管執法，狠抓責任落實，堅決防範重特大事故發生
無數血淋淋的事故教訓都表明，安全事故的發生，多數源於工作推進不到位、監管執法不到位、責任落實不到位。各地各部門都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環節，以最堅決的態度強化執行，以最嚴厲的措施狠抓落實。
一是推進依法治安。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的重要保障。全市各地各部門要全面貫徹落實中央、省、市《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，加強安全法制宣傳教育，充分利用各種平台和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要結合安全生產檢查發現的突出問題和安全生產事故發生的規律性特點，科學制定安全生產監管指南。要通過派駐執法、跨區域執法、委託執法等方式，加強和規範鄉鎮、街道和工業園區等區域性安全監管執法工作。要加大對安全生產違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅決杜絕人情執法、關係執法、選擇性執法的現象，強化安全監管執法的震懾力，努力營造“不能違法、不敢違法、不願違法”的安全法治環境。
二是壓實安全責任。抓安全生產，核心在於責任落實。一要做實黨政領導責任。切實落實黨政同責、一崗雙責。二要強化部門監管責任。要將xx反覆強調的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求真正落到實處，充分考慮新事物、新業態的發展趨勢，從消除盲區、堵塞漏洞、規範管理、細化責任的角度考慮，在新的機構改革中將其承擔的安全生產行業監督管理職責在部門“三定”規定中予以明確，著力消除安全生產監管盲區，健全完善安全生產責任體系。這方面，各地政府要統籌安排，安辦、編辦及有關職能部門要加強銜接。三要壓實企業主體責任。要通過以監管促規範，以執法促提升，倒逼企業落實安全責任，健全安全機構，完善安全制度，規範安全管理，加大安全投入，嚴格依法辦企、依規生產，最大限度預防和減少生產安全事故發生。
三是嚴肅責任追究。各地各部門要以今年的“擔當年”為契機，從安全生產領域率先開始做起，治“懶”增幹勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實幹，馳而不息抓作風促落實。要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規、不作為、不擔當行為，推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發生的各類生產安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化督查考核，各級安委會辦公室要發揮好指導協調、監督檢查作用，對工作不落實、措施不到位的，要公開通報批評。對因監管不到位發生事故的，要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。
同志們，安全生產只有起點、沒有終點，只有進行時、沒有完成時，任何時候都不能有絲毫麻痹思想和鬆懈情緒。各地各部門一定要強化使命擔當，克難奮進，紮實工作，確保全市安全生產形勢穩定，努力為xx“一極兩中心”建設營造安全穩定的發展環境!
謝謝大家!